五谷者，萬民之命，國之重寶。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的成就，穩(wěn)國之基、安民之心，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā) 展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面的矛盾開始凸顯。與之相應，中國農(nóng)業(yè)也進入了 大轉(zhuǎn)型時代。
目標轉(zhuǎn)型：從重量到質(zhì)、量并重
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國糧食總產(chǎn)量61624萬噸，同比減少0.8%，這是2004年以來，我國糧食總產(chǎn)量首次下降。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，“十三五”期間糧食不追求連年增產(chǎn)，在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
過去，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)成為經(jīng)濟穩(wěn)定向好的重要亮點。新時期，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對穩(wěn)定有保障的情況下，中國農(nóng)業(yè)開始了一場由“量”到“質(zhì)”的深刻變革。
今年中央一號文件提出：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實際上，這一進程已經(jīng)拉開大幕。2016年，我國在玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)調(diào)減種植面積約3000萬畝，今年還將調(diào)減籽粒玉米種植面積1000萬畝，并改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田說，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)改變，過去的矛盾是吃不飽，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性矛盾，有的農(nóng)產(chǎn)品供大于求，有的供不應求，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整正在成為我國農(nóng)業(yè)改革的重點。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展不只讓老百姓端穩(wěn)飯碗，要吃飽更要吃好。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程的全面鋪開，中國農(nóng)業(yè)正在從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷優(yōu)化，以適應消費者的新需求。
路徑轉(zhuǎn)型：從粗放到精細、綠色
一萬畝麥田，從種到收只雇了5個人，并且畝產(chǎn)高達650公斤——河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)的種糧大戶唐全合利用星陸雙基氣象監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)土壤溫濕度、降水概率、葉面積指數(shù)等，操作自動化設(shè)備進行播種、管護、收獲，不僅提高了生產(chǎn)效率，還降低了成本。
長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，農(nóng)業(yè)資源面臨著長期透支、過度開發(fā)等問題，資源、環(huán)境兩道“緊箍”越繃越緊，傳統(tǒng)老路難以為繼。今年中央一號 文件提出，推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！安丶Z于地、藏糧于技”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑正在深入人心。
梅獻山是浙江麗水市大姆山上一片茶園的主人。25年前，這片茶園開始不施肥不施藥，毛蟲、蚜蟲爬滿茶園，觸目驚心，鄉(xiāng)親們笑話梅獻山傻。然而，25 年后整個大姆山成了綠色天堂，好山好水好空氣孕育了好農(nóng)業(yè)。一個“不使用化肥農(nóng)藥”的家庭農(nóng)場，一年銷售額60萬元，盈利就超過30萬元，養(yǎng)生農(nóng)業(yè)點綠成 金。
清華大學中國農(nóng)村研究院副院長王亞華認為，在資源環(huán)境硬約束下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，由粗放向集約化、精細化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，以綠色發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，已成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
政策轉(zhuǎn)型：從“扶著走”到“領(lǐng)著跑”
2016年，國家在內(nèi)蒙古和東北三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將過去的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購+補貼”的新機制，玉米價格由 市場形成，供求關(guān)系靠市場調(diào)節(jié)，鼓勵各類市場主體自主入市收購。從“扶著走”到“托住底，領(lǐng)著跑”，農(nóng)業(yè)支持政策轉(zhuǎn)型邁出了歷史性的一大步。
新世紀以來，糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了“定海神針”般的作用。
然而，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，原有農(nóng)業(yè)支持政策開始暴露出一系列問題：市場扭曲日益嚴重、不適應適度規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展趨勢、忽 視農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等。政策轉(zhuǎn)型就是要在保障糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和促進農(nóng)民增收的前提下，對農(nóng)業(yè)支持政策體系進行調(diào)整，解決上述問題，為農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展培育新動能。
2015年起，國家在部分地區(qū)開始試點農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，把農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策 目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。加之正在試點的“價補分離”改革，農(nóng)業(yè)支持體系轉(zhuǎn)型的大框架逐漸清晰，正在不斷深化、優(yōu)化。
今年中央一號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革；完善農(nóng)業(yè)補貼制度。這再次表明，從扶持到引導，我國農(nóng)業(yè)政策改革凸顯市場化導向，將更有效引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向精品、綠色、適度規(guī)模、可持續(xù)的方向前進。
模式轉(zhuǎn)型：從“一產(chǎn)”到“六產(chǎn)”
2016年玉米價格的低迷讓不少人揪心，但糧食加工行業(yè)卻迎來了多年未見的“春天”。2016年，黑龍江省糧食加工企業(yè)累計納稅8.94億元，同比增長39.9%；累計實現(xiàn)利潤9.92億元，同比增長46.7%，其奧秘就在于農(nóng)業(yè)不再局限于“種糧賣錢”。
今年中央一號文件提出，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
在鄭州市中牟縣一間“葉菜工廠”內(nèi)，定植架上的花邊葉菜嫩綠蔥翠，鱗次櫛比，沒有土地，一樣可以生產(chǎn)新鮮的蔬菜。不僅如此，這個“葉菜工廠”還是農(nóng) 業(yè)體驗教育場所，2014年開業(yè)以來，每周都有幾千人在此接受科普教育，體驗播種、澆水等農(nóng)耕文化，已累計接待游客數(shù)十萬人次。
如今，類似的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在各地蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)也從單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向全鏈條延伸，向多功能拓展，與二三產(chǎn)業(yè)融合，從“一產(chǎn)”到“六產(chǎn)”，開辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間、新境界。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智表示，未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將進一步體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在融合中獲得最大利益。此外，農(nóng)產(chǎn)品精深加工將進一步貼近消費者生活，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（半月談記者 宋曉東）
責任編輯：王浩成
聯(lián)系客服
