民以食為天，食以安為先。
最近臺(tái)灣“塑化劑”風(fēng)波蔓延到大陸，加上墨汁粉條、染色饅頭、“毒牛奶”、毒生姜、地溝油……今年可謂食品安全問(wèn)題“暴發(fā)年”。食品安全問(wèn)題再成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。
食用農(nóng)產(chǎn)品是民眾的日常餐桌主要食品，也是所有食品鏈的源頭和基礎(chǔ)，其質(zhì)量安全情況更受關(guān)注。中山如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管？目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平如何？藉我市舉行“食品安全宣傳周”期間，本報(bào)記者走訪了市農(nóng)業(yè)局。
市農(nóng)業(yè)局表示，一直以來(lái)，市委、市政府高度重視我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，多年來(lái)出臺(tái)了一系列政策性文件指導(dǎo)工作開(kāi)展，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。我市農(nóng)業(yè)部門視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為頭等大事，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和建立基地上抓緊抓好，做到守土有責(zé)，確保一方平安，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益提高。
農(nóng)產(chǎn)品“三級(jí)檢測(cè)”體系形成
檢測(cè)手段是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重要依托。近年來(lái)，我市財(cái)政投入大量資金用于建設(shè)檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷完善。2005-2010年，僅市財(cái)政就累計(jì)投入超過(guò)1億元，其中農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5300多萬(wàn)元。2003年，組建了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和完善，配備了檢測(cè)人員和先進(jìn)的檢測(cè)儀器，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和省計(jì)量“雙認(rèn)證”，檢測(cè)能力和水平不斷提高。還在24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站，全市有19個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè) （基地）以及13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也相應(yīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，并由市農(nóng)業(yè)局從專項(xiàng)資金中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)提供檢測(cè)試劑，目前我市 “市、鎮(zhèn) （區(qū)）、生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全市有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)人員125人，其中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心28人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建成，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保證。2010年，全市共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品 652,660份，合格率為97.8%。
健全執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化源頭監(jiān)管
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，離不開(kāi)一支強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)局不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),目前我市具農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格人員已達(dá)399人。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)也逐年增加，并專門為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法配備了執(zhí)法車輛，購(gòu)置了數(shù)碼相機(jī)、手提電腦、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證工具。2010年共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2500人次，檢查農(nóng)資店鋪1200多家次，立案處罰11宗，有效規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省、市關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，2007年至今，我市全面深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳錦標(biāo)任組長(zhǎng)的中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施了 《中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。
通過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前全市13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，98%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑的問(wèn)題得到解決，生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的問(wèn)題得到100%解決，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留獸藥殘留超標(biāo)率明顯下降。
近年來(lái)，為保證蔬菜安全生產(chǎn)，防止蔬菜中毒事故發(fā)生，還根據(jù)農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》，在全市蔬菜生產(chǎn)集中地，豎立 “安全合理使用農(nóng)藥”警示牌。
同時(shí)，不定期舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)合理使用農(nóng)藥培訓(xùn)班，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平和安全用藥的意識(shí)。并經(jīng)常開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全使用。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培育名牌農(nóng)產(chǎn)品
多年來(lái)，我市注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，依托示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。市農(nóng)業(yè)局從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范基地，用基地的示范帶動(dòng)作用來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，構(gòu)建平安農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)體系。
一是積極鼓勵(lì)扶持進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。目前全市已制定了神灣菠蘿、脆肉鯇魚(yú)等12 個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；建立國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地51個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。二是大力發(fā)展綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
目前，我市有1個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證；10 家企業(yè)的16 個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品A 級(jí)認(rèn)證；有65個(gè)行政村通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)定面積15400 公頃，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá) 98 個(gè)， 年產(chǎn)量23.6萬(wàn)噸。三是積極培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)局扶持具一定規(guī)模和條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和知名度，積極組織企業(yè)申報(bào)廣東省以及國(guó)家名牌產(chǎn)品，目前我市共有23家企業(yè)的33個(gè)產(chǎn)品榮獲廣東省名牌產(chǎn)品 （農(nóng)業(yè)類）稱號(hào)，其中 “東裕牌”脆肉鯇魚(yú) 、 “歐鳳牌”對(duì)蝦兩個(gè)產(chǎn)品榮獲國(guó)家名牌產(chǎn)品 （農(nóng)業(yè)類）稱號(hào)，獲農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量名列全省地級(jí)市前列。大批農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。
營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)氛圍
廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)氛圍。市農(nóng)業(yè)局在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中，注意運(yùn)用輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的宣傳教育。通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，提高廣大市民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)氛圍。
在 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施前后，結(jié)合實(shí)際，組織舉行了一系列宣傳活動(dòng)，包括舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢會(huì)、派發(fā) 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、張貼宣傳海報(bào)、在報(bào)紙上開(kāi)展專版宣傳、在電視臺(tái)播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益宣傳廣告等。
通過(guò)一系列的宣傳報(bào)道，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者以及廣大市民對(duì) 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有了普遍的認(rèn)識(shí)，為全面貫徹實(shí)施 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
小知識(shí)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包括哪些要素？
我國(guó) 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》所調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合人的健康、安全的要素。通常所說(shuō)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，既包括涉及人體健康、安全的要求，也包括涉及產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分、口感、色香味等非安全性的品質(zhì)指標(biāo)。
如何保證食用農(nóng)產(chǎn)品的安全？
食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于動(dòng)物和植物，大多在開(kāi)放的條件下生產(chǎn)。為避免發(fā)生病蟲(chóng)害，就要使用農(nóng)藥和獸藥，只要農(nóng)藥和獸藥殘留符合國(guó)家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)，就是安全的，可以放心食用。另外，食用農(nóng)產(chǎn)品還可能受到重金屬、生物毒素、病原微生物和外源性添加物等物質(zhì)的影響，但是國(guó)家對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中的污染物進(jìn)行嚴(yán)格管制，以保證安全。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有哪些法律進(jìn)行約束？
目前，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律有 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和 《食品安全法》。在操作層面，有 《食品安全法實(shí)施條例 》、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例 》、 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例 》、 《獸藥管理?xiàng)l例》。在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)，有 《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法 》、 《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》等部門規(guī)章和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。總體上看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程都已有法可依。
無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品簡(jiǎn)介
■無(wú)公害食品
指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境清潔，按照特定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)，將有害物含量控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，并由國(guó)家授權(quán)部門審定批準(zhǔn)，允許使用無(wú)公害標(biāo)志的食品。 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是由產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)合的方式進(jìn)行認(rèn)證的。產(chǎn)地認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施,產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織實(shí)施。
■綠色食品
綠色食品概念是我們國(guó)家提出的，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。
■有機(jī)食品
有機(jī)食品是國(guó)際上普遍認(rèn)同的叫法，這一名詞是從英法Organic Food 直譯過(guò)來(lái)的，在其他語(yǔ)言中也有叫生態(tài)或生物食品的。這里所說(shuō)的 “有機(jī)”不是化學(xué)上的概念。
1.國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì) （IFOAM ）給有機(jī)食品下的定義是：根據(jù)有機(jī)食品種植標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范而生產(chǎn)的、 經(jīng)過(guò)有機(jī)食品頒證組織認(rèn)證并頒發(fā)證書的一切食品和農(nóng)產(chǎn)品。
2.國(guó)家環(huán)保局有機(jī)食品發(fā)展中心 （OFDC）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中有機(jī)食品的定義是：來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、并經(jīng)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品等。包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。
在綠色無(wú)公害食品認(rèn)識(shí)上要注意如下問(wèn)題
1.綠色無(wú)公害食品未必都是綠顏色的，綠顏色的食品也未必是綠色無(wú)公害食品，綠色是指與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物，如綠色和平組織、綠色壁壘、綠色冰箱等。
2.無(wú)污染是一個(gè)相對(duì)的概念，食品中所含物質(zhì)是否有害也是相對(duì)的，要有一個(gè)量的概念，只有某種物質(zhì)達(dá)到一定的量才會(huì)有害，才會(huì)對(duì)食品造成污染，只要有害物含量控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍之內(nèi)就有可能成為綠色無(wú)公害食品。
3.并不是只有偏遠(yuǎn)的、無(wú)污染的地區(qū)才能從事綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)，在大城市郊區(qū)，只要環(huán)境中的污染物不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍，也能夠進(jìn)行綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)，從減輕農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染的作用分析，在發(fā)達(dá)地區(qū)更有重要的環(huán)保意義。
4.并不是封閉、落后、偏遠(yuǎn)的山區(qū)及沒(méi)受人類活動(dòng)污染的地區(qū)等地方生產(chǎn)出來(lái)的食品就一定是綠色無(wú)公害食品，有時(shí)候這些地區(qū)的大氣、土壤或河流中含有天然的有害物。
5.野生的、天然的食品，如野菜、野果等也不能算作真正的綠色無(wú)公害食品，有時(shí)這些野生食品或者它們的生存環(huán)境中含有過(guò)量的污染物，是不是綠色無(wú)公害食品還要經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。 |
