2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議以139票贊成、7票反對、11票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（八）》。從整體上講，本次刑法修訂是歷次修訂動作最大的，相當(dāng)于前七次修改的總和，共修改了50個條款，涉及49個問題。修改后的刑法于2011年5月1日起生效。

　　修訂背景： 我國1997年第八屆全國人大第五次會議全面修訂了刑法。此后，全國人大常委會又根據(jù)懲治犯罪的需要，先后通過了一個決定和七個刑法修正案，對刑法作出修改、補(bǔ)充。一些全國人大代表、社會有關(guān)方面提出，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，需要對刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改。同時，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見也要求進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對刑法作出必要的調(diào)整和修改。

　　指導(dǎo)思想：之前沒有任何領(lǐng)導(dǎo)給出指導(dǎo)思想，我的理解，從中國實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，解決司法實(shí)踐中遇到的問題，加強(qiáng)刑法對人民切身利益的保護(hù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會提供保障。

　　刑法修正案八的主要內(nèi)容，概括起來主要是兩個方面：一方面，更好體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，對有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后實(shí)際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的期限，同時，又體現(xiàn)人道主義精神，對未成年人、老年人犯罪的一些刑罰的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國家的刑罰制度更趨合理；另一方面，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)刑法對民生的保護(hù)，加重了對一些嚴(yán)重侵犯人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如，生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等，拒不支付勞動者報酬、酗酒駕車、飆車等，加大了一些嚴(yán)重犯罪的罰處力度，比如，黑社會性質(zhì)組織犯罪，累犯的處罰力度都有所加重。

　　下面分四個部分對本次修正進(jìn)行解讀，以便大家從更宏觀的角度來把握修正案八的立法精神。

　　一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)

　　這次刑法修改的重點(diǎn)是，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　我國的刑罰在實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問題，需要適當(dāng)調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過，可以適當(dāng)減少。二是，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會給我國社會穩(wěn)定大局和治安形勢帶來負(fù)面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行的期限較短，對一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑。據(jù)此，對刑法作以下調(diào)整：

　　1、適當(dāng)減少死刑罪名。取消近年來較少適用或基本未適用過的13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。以上取消的13個死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。這13個死刑罪名里面，大致就三類，一個是走私犯罪；第二個是盜竊犯罪；第三個是金融票據(jù)的犯罪。這三大類的罪名有一共性，就是都屬于非暴力的不至于造成他人生命財產(chǎn)安全的犯罪，所以屬于經(jīng)濟(jì)類型同時又不屬于極端暴力性的一些罪名。取消這13個經(jīng)濟(jì)類的非暴力的罪名，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)出了我國量刑方面對死刑的把握是更加嚴(yán)格。畢竟生命價值要高于財產(chǎn)價值，經(jīng)濟(jì)類犯罪與暴力犯罪不同，理應(yīng)逐步廢除死刑。減少死刑符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況，也符合國際廢除或減少死刑的趨勢。但完全廢除死刑還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槲覈且粋€發(fā)展中的大國，正處于社會矛盾的凸顯期，犯罪活動還比較多，取消部分經(jīng)濟(jì)型非暴力的死刑不會影響社會治安大局，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國家有90多個，從目前情況來看，國外廢除死刑的國家并沒有因此導(dǎo)致犯罪率上升。這次削減的死刑不涉及貪污、賄賂罪?？陀^地說，和普通經(jīng)濟(jì)犯罪比較，貪污、賄賂罪有一定的特殊性，其除了有侵犯財產(chǎn)的性質(zhì)外，還有損害國家公職人員職務(wù)行為廉潔性、公正性的成份，動搖公眾對國家工作人員的信賴，甚至動搖我們的執(zhí)政根基。因此，和市場交易中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪相比，危害更大。因此不能把貪污、賄賂罪的死刑問題和一般經(jīng)濟(jì)犯罪問題相提并論。但我國貪污、賄賂罪的死刑問題的適用非常嚴(yán)格。除了有數(shù)額上的特殊要求以外，還要求情節(jié)嚴(yán)重。至于暴力犯罪死刑的廢除問題，在未來中國的相當(dāng)長時間內(nèi)，可能不會提上議事日程。

　　2、限制對被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑。刑法修正案(八)對死緩的減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，這主要是因?yàn)橐郧八谰徍蜔o期徒刑的實(shí)際服刑期是差不多的。死緩罪犯的平均服刑期大概18年，被判無期徒刑的罪犯平均服刑大概15年。但死緩是非獨(dú)立刑種，是死刑執(zhí)行方式的一種，本來和無期徒刑有天壤之別，我們通常說“生死兩重天”，但死緩的實(shí)際效果和無期并沒有多大差別，所以這次對死緩減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

　　死緩減刑為無期徒刑或20年有期徒刑并由法院決定不得再減刑的罪犯，這次規(guī)定實(shí)際執(zhí)行刑期20年以上或18年以上，可以假釋。

　　這主要是考慮到對死緩減刑一次后不得再減刑的罪犯，他們實(shí)際坐牢的時間至少20年，應(yīng)該給其出路，而不是把“牢底坐穿”，以和這次刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整的其他規(guī)定相銜接。

　　3、適當(dāng)延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。根據(jù)修改前的刑法第69條的規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的，并罰后有期徒刑最高不能超過二十年。上述規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)?，但?shí)踐中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行，被判處有期徒刑的總和刑期較高，例如，一個人實(shí)施了盜竊、詐騙行為之后沒有被發(fā)現(xiàn)，他意猶未盡，還在光天化日之下?lián)尳巽y行，于是被捕后，經(jīng)過審判，盜竊罪被判處15年有期徒刑，詐騙罪被判處15年有期徒刑，因搶劫罪被判處15年有期徒刑總和刑期高達(dá)45年，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這種情況下數(shù)罪并罰時有期徒刑的上限。把69條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。”

　　數(shù)罪并罰的最高刑這次提高到25年，這應(yīng)該是30年來第一次作出修改。1979年刑法就規(guī)定了20年，一直維持到現(xiàn)在。這個修改是和前面取消一些死刑罪名配套的，這樣修改后，死刑減少，數(shù)罪并罰的最高刑期提高，可以在很大程度上減緩死刑取消的壓力。

　　4、完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理。修改前刑法第81條規(guī)定：被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

　　修正案提高了被判處無期徒刑犯罪分子的假釋門檻，改為，“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。”還完善了假釋適用的條件，“對犯罪分子決定假釋時，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響。”修正案中首次出現(xiàn)了13年這個法定數(shù)字，即被判處無期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行13年以上，符合條件方可假釋；判處無期徒刑的，減刑后實(shí)際執(zhí)行期限不能少于13年。這是為了避免“倒掛”。因修正案將有期徒刑數(shù)罪并罰后的最高刑期改為了25年，那么在符合假釋條件時，一個被判 25年有期徒刑的人可能實(shí)際執(zhí)行期為12.5年，而依據(jù)修改前的刑法，無期徒刑減刑后的實(shí)際執(zhí)行期不能少于10年，無期徒刑可能比有期徒刑減刑假釋后刑期短，顯然不合適。

　　二、完善懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護(hù)社會治安秩序，保障人民利益，有必要進(jìn)一步加大對黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處，對刑法作以下修改：

　　第一，明確黑社會性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度。2002年全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，對“黑社會性質(zhì)的組織”的特征作了明確界定，為打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)。將全國人大常委會法律解釋的內(nèi)容納入該條，對黑社會性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定；同時，增加規(guī)定財產(chǎn)刑，對這類犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒收財產(chǎn)。將刑法第294條修改為：“組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

　　黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：

　?。ㄒ唬┬纬奢^穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

　?。ǘ┯薪M織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；

　　（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

　　（四）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。“

　　第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑。刑法第274條規(guī)定，敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。敲詐勒索是黑社會性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”；將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑；并增加罰金刑。將刑法第274條修改為：“敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。”

　　第三，完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度。刑法第226條規(guī)定了強(qiáng)迫交易罪。以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式，嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序。對該條規(guī)定作出修改：一是將以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的，強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的，強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人參與或退出特定的經(jīng)營活動的，規(guī)定為犯罪。二是將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。將刑法第226條修改為：“以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

　　第四，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。刑法第293條規(guī)定了尋釁滋事罪，規(guī)定處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。由于現(xiàn)實(shí)生活中一些犯罪分子時常糾集他人，橫行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重擾亂社會治安秩序，擾亂人民群眾的正常生活。由于這類滋擾群眾行為的個案難以構(gòu)成重罪，即使被追究刑事責(zé)任，也關(guān)不了多長時間，抓了放，放了抓，社會不得安寧，群眾沒有安全感。據(jù)此，在該條中增加規(guī)定：糾集他人多次實(shí)施尋釁滋事行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

　　第五、擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。刑法第66條規(guī)定，危害國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯危害國家安全罪的，都以累犯論處。規(guī)定對實(shí)施恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯的，也都以累犯論處。

　　三、完善從寬處罰的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用

　　根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時，進(jìn)一步完善刑法中從寬處罰的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國特色社會主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會和諧。對刑法作以下調(diào)整：

　　1、完善對未成年人和老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。這次刑法修改對未成年人、老年人犯罪從寬方面做了比較大的改動，實(shí)際上刑法中三種需要特別關(guān)照，老人、未成年人或者婦女。老年人和未成年人因?yàn)槟挲g決定了他們的判斷力、對社會的認(rèn)識、控制能力不強(qiáng)，所以需要特別保護(hù)。婦女因?yàn)樯淼脑蛞残枰貏e保護(hù)。這次修改實(shí)際上也是一種法制傳統(tǒng)的回歸，我國的刑事法制傳統(tǒng)歷來就有對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，《唐律》以及此后的歷朝歷代的刑法中都有寬宥老人犯罪的規(guī)定。1979年刑法是拔亂反正之后出臺的，需要重點(diǎn)考慮的問題太多，沒有來得及規(guī)定老年人犯罪的處理問題，這次修改從時機(jī)上看是合適的。 修改后的刑法對老年人和未成年人從寬處罰體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是，對犯罪時不滿十八周歲的人不作為累犯。二是，對不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑。（犯罪情節(jié)較輕；有悔罪表現(xiàn)；沒有再犯罪的危險；宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。宣告緩刑可以根據(jù)實(shí)際情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動進(jìn)入特定區(qū)域場所接觸特定人，緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法施行社區(qū)矮正。）三是，已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。四是，對已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。五是，對未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報告義務(wù)。

　　2、進(jìn)一步明確緩刑適用的條件。對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會的，可以宣告緩刑。 同時，對刑法第七十四條補(bǔ)充修改為，對累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑。

　　3、完善管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式。管制是限制人身自由但不予關(guān)押的刑罰。需要根據(jù)新的情況，對管制的執(zhí)行方式適時調(diào)整，有針對性地對被判處管制的犯罪分子進(jìn)行必要的行為管束，以適應(yīng)對其改造和預(yù)防再犯罪的需要。據(jù)此，在刑法第38條中增加一款作為第2款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。”

　　同時，針對實(shí)踐中對管制、緩刑、假釋的監(jiān)管不力情況，在刑法中規(guī)定，對管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。 這將改變過去由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和監(jiān)督考察此類罪犯的規(guī)定，是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的一項(xiàng)重要改革，目的是對這部分罪犯采取更有效的監(jiān)督管理方法，也便于這些人更好的融入社會。

　　4、進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策。刑法第67條規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策，在刑法第67條中增加一款作為第3款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。”

　　四、加強(qiáng)對民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度

　　1、醉駕飆車：危險駕駛首次入罪。醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。醉酒和飆車是我國社會轉(zhuǎn)型中遇到的問題，近年來，機(jī)動車越來越多，很多人心理還沒有調(diào)整過來應(yīng)對這種局面，類似行為發(fā)生了，有的還很嚴(yán)重，去年發(fā)生的一些醉駕后果非常嚴(yán)重，飆車也發(fā)生過幾起，公共安全問題，老百姓對此意見很大。刑法修正案（八）對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。

　　修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次刑法修改增加的規(guī)定，只要有醉駕、飆車的危險駕駛行為，即使沒有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰，這是立法保護(hù)民生的體現(xiàn)。

　　2、藥品食品安全：降低認(rèn)罪條件加重刑罰。從幾年前的蘇丹紅事件、三聚氰胺事件，到最近發(fā)生的皮革奶事件、面條摻膠事件，頻頻發(fā)生的食品安全問題始終不斷刺激著老百姓的敏感神經(jīng)，“加大對藥品食品安全犯罪的處罰”成為普遍呼聲。

　　最低刑提高,罰金無上限。修改前的刑法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金。修正后的刑法，刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫蹋粚τ诹P金，只提出“并處罰金”，沒有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間。

　　最高可判死刑。刑法修正案(八)還規(guī)定,對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　產(chǎn)銷假藥無后果也判刑。修改前的刑法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售假藥,足以嚴(yán)重危害人體健康的將被處以刑罰。刑法修正案(八)則規(guī)定,只要有生產(chǎn)、銷售假藥的行為,就將被處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　3、惡意欠薪：拒付報酬正式列罪。干活拿錢，天經(jīng)地義。但現(xiàn)實(shí)生活中，惡意欠薪行為在有的地方問題比較突出，尤其到了年關(guān)的時候，惡意欠薪行為嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，一些職工尤其是農(nóng)民工以下跪、爬塔吊、跳樓等極端方式討薪的消息不時出現(xiàn)報端。惡意拖欠工資，已成為一個屢禁不止、久拖不決的社會問題。

　　針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案（八）作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　這有一程序規(guī)定，就是經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，因?yàn)檫@類案件量很大，法院不可能全部解決，為節(jié)約司法成本作此考慮，另外，如果對方在一定期限內(nèi)支付了報酬，那么可不追究刑事責(zé)任，因?yàn)?a >刑法設(shè)立本罪，真正的目的是要確保勞動者得到報酬，如果開始是惡意欠薪，后來司法機(jī)關(guān)要處理他，他支付了，刑法上可以免責(zé)，對有助于保護(hù)勞動者的利益，平衡了兩方的利益，有利于社會和諧。

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