嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì) 陳雪忠 2008-3-12 9:37:10
勞動(dòng)就業(yè)，是殘疾人的基本權(quán)利，是殘疾人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最重要的途徑，也是殘疾人獲得經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，黨和政府通過(guò)制定法律法規(guī)給予保障，并相應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策予以支持和鼓勵(lì)。我國(guó)憲法明確“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”。殘疾人保障法對(duì)促進(jìn)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)，也作出了相應(yīng)的規(guī)定。按照法律要求，省政府在2003年發(fā)布政府令，提出了《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》。今年2月，國(guó)務(wù)院488號(hào)令，頒布實(shí)施了《殘疾人就業(yè)條例》。這一系列的法律法規(guī)和政策，有力地保障了殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷。為了進(jìn)一步了解殘疾人就業(yè)的狀況，找出存在的問(wèn)題，分析其原因，以便于采取措施，更好地為殘疾人服務(wù)。最近，我們就嘉善縣的殘疾人就業(yè)情況作了調(diào)查，并相應(yīng)提出了一些對(duì)策。
一、殘疾人就業(yè)的基本情況
嘉善縣現(xiàn)有持證殘疾人6032人，其中在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力和簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力的殘疾人3659人，據(jù)統(tǒng)計(jì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有3563人，就業(yè)率達(dá)到97.38%。目前殘疾人的就業(yè)渠道主要有4種形式：一是集中就業(yè)，舉辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中使用殘疾人的用人單位安排殘疾人就業(yè)，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策；二是分散就業(yè)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位，都要按本單位在職在崗職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的交納殘疾人就業(yè)保障金；三是殘疾人自主擇業(yè)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，以及通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
1、集中就業(yè)仍然是殘疾人就業(yè)的主渠道。全縣現(xiàn)有福利企業(yè)52家，共安排殘疾人就業(yè)1223人，占有勞動(dòng)能力和簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力殘疾人的33.42%。福利企業(yè)不但大量安排了殘疾人就業(yè)，而且大多數(shù)企業(yè)對(duì)殘疾人的工資報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保障等都執(zhí)行得比較好。嘉興電力冷彎型材有限公司、嘉善雙飛無(wú)油潤(rùn)滑材料廠、嘉善誠(chéng)鑫金屬制品有限公司等許多企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)非常重視殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，對(duì)殘疾員工不但做到公平對(duì)待、同工同酬，而且還采取特殊的優(yōu)惠措施，在工種安排、工資待遇、平時(shí)關(guān)心照顧等方面，體現(xiàn)人性化要求、做到殘疾人優(yōu)先，在公司里福利待遇最好的是殘疾人。在福利企業(yè)工作的絕大多數(shù)殘疾職工，由于有了力所能及的工作崗位，有比較穩(wěn)定的收入來(lái)源，并參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了后顧之憂，因此，這些殘疾人不但擺脫了經(jīng)濟(jì)困難的窘境，實(shí)現(xiàn)了生活自立，而且通過(guò)參加社會(huì)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了參與社會(huì)主流生活、體現(xiàn)人生價(jià)值的愿望，有的殘疾人家庭夫妻雙雙在福利企業(yè)工作，收入穩(wěn)定，過(guò)上了小康生活。
2、分散就業(yè)使殘疾人實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)的愿望。殘疾人由于身體功能的缺陷，相對(duì)于健全人來(lái)說(shuō)行動(dòng)不便、生活自理能力比較差，因此，迫切希望在離家比較近的企業(yè)上班工作，分散就業(yè)政策的實(shí)施使殘疾人的這一愿望得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)地稅部門(mén)提供的資料顯示，全縣有各類(lèi)用人單位5000多家，今年到縣殘聯(lián)辦理抵扣手續(xù)的有331家單位，得到確認(rèn)的分散就業(yè)的殘疾人507人。為了讓更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，近年來(lái)縣鎮(zhèn)兩級(jí)殘聯(lián)組織，一方面加強(qiáng)就業(yè)介紹服務(wù)，積極聯(lián)系企業(yè)，不厭其煩地做企業(yè)主的工作，把殘疾人安排到企業(yè)工作；另一方面通過(guò)規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)安排殘疾人就業(yè)。如干窯、惠民、洪溪等鎮(zhèn)殘聯(lián)依托本地工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極介紹安排殘疾人就業(yè)?；菝矜?zhèn)從1996年開(kāi)始實(shí)施按比例就業(yè)政策，通過(guò)廣泛宣傳，踏實(shí)工作，真心服務(wù)，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)率從1995年的30%左右，到現(xiàn)在的穩(wěn)定在98%以上。干窯鎮(zhèn)245名有勞動(dòng)能力和簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力的殘疾人，在福利企業(yè)集中就業(yè)的有148人，自謀職業(yè)的有27人，介紹安排到有關(guān)企業(yè)分散就業(yè)的有63人，去年人均收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，基本上做到了有勞動(dòng)能力、本人又有就業(yè)意愿的殘疾人都有一份工作。
3、自主擇業(yè)讓殘疾人有更大的發(fā)展空間。不少殘疾人不甘于命運(yùn)的安排，憑著自強(qiáng)不息的精神，開(kāi)廠辦企業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，取得了令人矚目的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有自主擇業(yè)293人，從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)287人。僅西塘鎮(zhèn)就有十多名殘疾人通過(guò)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓了一片屬于自己的新天地?？h肢殘人協(xié)會(huì)主席、“錢(qián)塘人家”老板丁國(guó)強(qiáng)，1999年從工作了20多年的企業(yè)下崗后，抓住西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，利用自己居住的房屋改造裝修開(kāi)辦飯店，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，憑著良好的信譽(yù)和優(yōu)越的地理位置，使生意越做越紅火。從開(kāi)始的只有4張桌子，發(fā)展到古鎮(zhèn)較大規(guī)模的旅游飯店，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。丁國(guó)強(qiáng)致富不忘回報(bào)社會(huì)，時(shí)常參與公益活動(dòng)，每年還拿出一定的資金通過(guò)鎮(zhèn)殘聯(lián)救助困難殘疾人。嘉興市五屆人大代表張建林、縣政協(xié)常委馬世聞等殘疾人通過(guò)奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，完成了多數(shù)健全人都難以干成的大業(yè)，分別經(jīng)營(yíng)著資產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)元的企業(yè)。在自主擇業(yè)方面，更值得一提的是盲人按摩職業(yè)，現(xiàn)在全縣有12家盲人按摩店，22名從業(yè)人員。這些盲人原來(lái)連自己的生活都不能自理，需要?jiǎng)e人的照顧，更不用說(shuō)賺錢(qián)來(lái)養(yǎng)家糊口。通過(guò)送他們到省殘聯(lián)的華強(qiáng)中專(zhuān)，免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)盲人按摩技術(shù)，學(xué)成后都得到了相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，有了比較好的收入，有的還在家人的幫助下，開(kāi)店當(dāng)老板。
4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍然是農(nóng)村殘疾人的主要選擇。農(nóng)村殘疾人，特別是年齡偏大、進(jìn)企業(yè)就業(yè)無(wú)法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人仍是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，全縣有1240人，占33.89%。這些殘疾人總體的收入水平低于農(nóng)民平均水平，多數(shù)人生活比較困難。但是也有不少殘疾人不向命運(yùn)低頭，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，獲得了不菲的收入。如丁柵鎮(zhèn)徐金文、惠民鎮(zhèn)董文權(quán)種植大棚蔬菜，姚莊鎮(zhèn)倪甫明、惠民鎮(zhèn)周友法養(yǎng)豬，干窯鎮(zhèn)孫金水養(yǎng)魚(yú)，楊廟鎮(zhèn)俞海英養(yǎng)甲魚(yú)等例子不勝枚舉。他們通過(guò)自己辛勤的勞動(dòng)，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕戶。為了支持、幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，縣政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予殘疾人種養(yǎng)業(yè)小額貸款全額貼息的補(bǔ)助。
二、殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題
1、分散就業(yè)問(wèn)題比較多管理困難。由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境。但是各類(lèi)用人單位面廣量大、情況復(fù)雜，加上有些單位對(duì)承擔(dān)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使得在安排殘疾人分散就業(yè)方面存在不少問(wèn)題。一是部分企業(yè)對(duì)殘疾人勞動(dòng)能力的認(rèn)可度不高，怕招惹不必要的麻煩，怕安置殘疾人進(jìn)企業(yè)后，會(huì)成為甩不掉的包袱，所以寧愿繳納殘保金，也不愿安排殘疾人就業(yè)。由此大大減少了殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)，堵住了殘疾人就業(yè)的路子。全縣五千多家用人單位只有331家安排殘疾人就業(yè)，占比不到百分之十。二是掛靠就業(yè)情況比較混亂。一方面少數(shù)企業(yè)把農(nóng)村殘疾人的殘疾證收來(lái)到有關(guān)部門(mén)辦理殘保金抵扣，企業(yè)只交養(yǎng)老保險(xiǎn)，不給生活費(fèi)。另一方面有的殘疾人雖然自謀職業(yè)有收入，也把殘疾證給企業(yè)辦理抵扣，讓企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，不要生活費(fèi)。三是部分已經(jīng)安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，對(duì)殘疾職工沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)保障措施，有的甚至歧視殘疾職工，沒(méi)有做到同工同酬，給殘疾職工的報(bào)酬比較低，有的殘疾職工只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，而得到的收入也是比較少的，從而引發(fā)殘疾職工的不滿而放棄就業(yè)機(jī)會(huì)。
2、殘疾人的整體就業(yè)層次比較低。目前，殘疾人就業(yè)基本上在企業(yè)，他們絕大多數(shù)從事的是體力勞動(dòng)，極少在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。這雖然有殘疾人總體受教育程度不高，職業(yè)技能水平偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的原因，但更多的是人們思想觀念的問(wèn)題。比如，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的殘疾人可以說(shuō)是鳳毛麟角，這雖然有很多的原因，但也不能排除對(duì)殘疾人存在偏見(jiàn)的因素，有的可能認(rèn)為殘疾人有身體缺陷影響工作效率，甚至存在殘疾人有礙單位“形象”的想法。近年來(lái)，雖然每年都有殘疾人大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)，但基本上都安排在福利企業(yè)工作，要想與健全人一樣參與競(jìng)聘，進(jìn)其他單位從事管理崗位工作則難上加難。
3、殘疾人結(jié)構(gòu)性就業(yè)難度比較大。從目前的實(shí)際情況分析，有勞動(dòng)能力的殘疾人中，肢體和聾啞殘疾人就業(yè)率比較高，如果他們自身勞動(dòng)態(tài)度好的話，找工作還是比較吃香的。然而，智力和精神殘疾人找工作就非常困難，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。對(duì)于智力殘疾人主要是勞動(dòng)能力比較差，企業(yè)沒(méi)有合適的崗位安排他們；對(duì)于精神殘疾人雖然通過(guò)藥物能夠控制病情，但企業(yè)一般不敢安排他們上崗，萬(wàn)一病情復(fù)發(fā)，有可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響。另外，一些殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，想做的工作又勝任不了，一開(kāi)口就要干活輕松工資高的工作，挑三揀四寧愿不就業(yè)。
4、殘疾人就業(yè)保障金征收的矛盾。省政府《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》規(guī)定，用人單位未按照1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。這個(gè)1.5%的比例是國(guó)務(wù)院規(guī)定的最低比例，但在有大量外來(lái)務(wù)工人員的地區(qū)，如果所有用人單位都要求安排殘疾人就業(yè)的話，實(shí)際是沒(méi)有那么多的殘疾人可供安排，所以這也造成了殘保金無(wú)法足額收取的一個(gè)主要原因。如果足額收取，一方面職工人數(shù)多的大企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，從另一個(gè)角度講，如果每年要使用掉這么多的殘保金，也會(huì)顯得太超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體的發(fā)展水平，造成新的社會(huì)不公。現(xiàn)在的矛盾是，如果不足額收取殘疾人就業(yè)保障金，就制約不了企業(yè)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
三、進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作的對(duì)策
積極的就業(yè)政策，為殘疾人的就業(yè)營(yíng)造了寬松的政策環(huán)境，特別是在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)大量創(chuàng)辦、外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入的地區(qū)，為殘疾人就業(yè)提供了非常有利的條件。為了進(jìn)一步做好的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，全力推動(dòng)殘疾人就業(yè)向全面、穩(wěn)定、合理的方向發(fā)展，我們認(rèn)為要重點(diǎn)做好以下工作：
1、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人就業(yè)條例。在勞動(dòng)力自主就業(yè)的條件下，國(guó)家出臺(tái)《殘疾人就業(yè)條例》，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的關(guān)懷、對(duì)殘疾人就業(yè)工作的重視，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本、保障民生的精神。政府職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)問(wèn)題，不僅僅是殘疾人及其家庭自身的問(wèn)題，更是政府的工作和社會(huì)的責(zé)任。要進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)工作的力度，把殘疾人就業(yè)工作納入縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，制定和完善與條例相配套的政策措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。要開(kāi)展廣泛宣傳，使殘疾人了解自己的權(quán)利和義務(wù)，用人單位了解各自的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)氛圍。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于積極安排殘疾人就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)利的用人單位進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。要發(fā)揮職能部門(mén)的主導(dǎo)作用，在相關(guān)部門(mén)的配合下，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持殘疾人就業(yè)的具體政策措施。
2、深入調(diào)研，最大限度地發(fā)揮優(yōu)惠政策作用。舉辦社會(huì)福利企業(yè)的舉措對(duì)殘疾人就業(yè)起到了很大的作用，從規(guī)范管理、保障權(quán)益、發(fā)揮作用等方面考慮，我們必須把集中就業(yè)作為殘疾人就業(yè)的主要途徑來(lái)抓。今年7月1日起，國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作了比較大的調(diào)整。雖然福利企業(yè)的管理從上到下由民政系統(tǒng)主管，但是殘聯(lián)作為專(zhuān)門(mén)從事殘疾人工作的組織，與集中安置殘疾人就業(yè)為主的福利企業(yè)，必定有著密不可分的聯(lián)系，參與一定方面的管理我們認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)。因此，殘聯(lián)在福利企業(yè)殘疾職工的認(rèn)定、勞動(dòng)年檢、殘疾人就業(yè)權(quán)利的維護(hù)等方面參與相應(yīng)的管理和服務(wù)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)這次新實(shí)施的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策精神，在貫徹實(shí)施、用足用好優(yōu)惠政策上發(fā)揮殘聯(lián)應(yīng)有的作用。要深入調(diào)查研究，廣泛宣傳政策，積極做好工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，根據(jù)實(shí)際情況，大力促進(jìn)福利企業(yè)的發(fā)展和優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。
3、加強(qiáng)管理，促進(jìn)和規(guī)范按比例安排就業(yè)工作。應(yīng)當(dāng)切實(shí)將分散按比例安排就業(yè)這一難中之難的工作列入重要議事日程，在想問(wèn)題、出思路、定決策、謀發(fā)展時(shí)多研究、多籌劃、多用心。要充分發(fā)揮分散安置在方便殘疾人就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的作用，繼續(xù)堅(jiān)持“以安置為主、收繳殘保金為輔”的工作方針，安置就業(yè)是目的，收繳殘保金是手段，以收繳促安置。要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)主動(dòng)安置殘疾人的單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些既不愿安置殘疾人又不繳納殘保金的單位，要加大教育、動(dòng)員及處罰力度。要制定科學(xué)的殘保金征收辦法，既要通過(guò)征收促進(jìn)就業(yè)，又要使企業(yè)的負(fù)擔(dān)控制在合理的范圍內(nèi)，并逐步達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范管理，維護(hù)被安置人員的合法權(quán)益，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作踏上一個(gè)新臺(tái)階。
4、強(qiáng)化措施，提高勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作水平。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵。在就業(yè)指導(dǎo)上，首先要幫助殘疾人解決好在擇業(yè)過(guò)程中存在的好高騖遠(yuǎn)、等待觀望、畏難退縮等不健康、不利于就業(yè)的心理。有的殘疾人盡管自身沒(méi)有什么職業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但缺乏對(duì)自己的正確認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，對(duì)職業(yè)百般挑剔，嫌臟、累、收入低，而頻頻跳槽；有的殘疾職工錯(cuò)誤地認(rèn)為，福利企業(yè)的生存發(fā)展靠的是我們殘疾人，從而過(guò)分地向企業(yè)提出不切實(shí)際的要求。在就業(yè)服務(wù)上，一是要建設(shè)好殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要與勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，依托勞動(dòng)部門(mén)及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為殘疾人就業(yè)開(kāi)展免費(fèi)辦理求職登記，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，免費(fèi)并優(yōu)先推薦殘疾人就業(yè)；二是要認(rèn)真抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，以定點(diǎn)培訓(xùn)基地和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以資源共享為原則，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠優(yōu)先的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，讓需要就業(yè)的殘疾人能獲得崗前和崗中的培訓(xùn)，不斷提升殘疾人的技能。要大力支持和資助殘疾人參加函授、自學(xué)等教育學(xué)習(xí)，擴(kuò)大殘疾人受高等教育的機(jī)會(huì)，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。在農(nóng)村要依托農(nóng)技站開(kāi)展實(shí)用種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提升農(nóng)村殘疾人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；三是要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)信息化建設(shè)，更有效地為殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)，提供便捷、高效、直接的服務(wù)平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)造條件與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息相對(duì)接，共享信息資源，為殘疾人提供免費(fèi)的用工信息。四是要加大殘疾人就業(yè)的法律援助，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的司法監(jiān)督，對(duì)各種侵權(quán)行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的司法干預(yù)，實(shí)行司法保障，對(duì)違法行為進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁；五是要大力宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)社會(huì)助殘的氛圍，樹(shù)立殘疾人自強(qiáng)形象和助殘典型，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，為殘疾人營(yíng)造充滿關(guān)懷的人文環(huán)境。
