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明朝官吏制度之一 給事中制發(fā)展與傳承

自從朱皇帝廢除丞相之后,分交六部,擔(dān)心他們權(quán)力過大,于是創(chuàng)造出事中制度和他們相互牽制,今天小編講講是這一制度

六科給事中的主要職責(zé)是“稽查六部百司之事另一系統(tǒng)的監(jiān)察御史,相互糾舉、彈劾。

六科給事中的具體權(quán)力有五

一、科參之權(quán)。

凡六部官員向皇帝奏請(qǐng)施行的事宜和奏章,均需寧科給事中審查,給事中認(rèn)為不當(dāng)者,即可駁回重議;凡擬旨下達(dá)六部,中有不合者,給事中也可駁正,退還重議朱之“科參”。這就是對(duì)隋、唐門下省給事中的“掌駁正政令之違失“職責(zé)的繼承與發(fā)展。

二、對(duì)六部百司的監(jiān)督、稽察。

六部執(zhí)行皇帝下達(dá)的任務(wù),均有規(guī)定日期,一般為五天。(明史)載,“五日一送內(nèi)閣其諸司泰旨處分事目,五日一注銷,核稽遲緩”。也就是六部官員領(lǐng)受圣旨辦事,須給事中處登記,注明日期、內(nèi)容,以便給事中隨時(shí)檢查執(zhí)情況。凡未按期完成,或者處置不當(dāng)者,六科給事中可隨向皇帝彈劾該員。

至于六部平時(shí)奏事,也必須在本科給事中處登記,并與監(jiān)察御史相互糾舉。

六科給事中每句檢查六部百司一次,為例行公事。

為控制宦官,六科給事中還負(fù)有監(jiān)察官的職責(zé)?!皟?nèi)官傳旨必復(fù)奏,復(fù)得旨而后行”。甚至于外官領(lǐng)文憑,也需要赴科畫字。不過,當(dāng)司禮太監(jiān)擅權(quán)之日,這一項(xiàng)規(guī)定往往就徒有形式了。

三、監(jiān)臨科舉。

六科給事中在鄉(xiāng)試中,充任考試官;會(huì)試時(shí),任同考官;殿試時(shí),則任閱卷官。同時(shí),兼有負(fù)責(zé)監(jiān)糾其余考官之任務(wù)。

四、監(jiān)察廷議、廷理、兩考,參與大案審槽。

凡理斷不公、寬抑不理等事,給事中有權(quán)“則判停刑,請(qǐng)旨”。

本來(lái),刑科給事中就負(fù)有監(jiān)察刑部判獄的使命。朱元璋再進(jìn)一步把刑科給事中的復(fù)核、監(jiān)糾權(quán),擴(kuò)大至整個(gè)六科給事中。

洪武十四年(公元1381年),命刑部聽兩造之詞,議定入奏。既奏,錄所下旨,送四輔官、諫院官、給事中,復(fù)核無(wú)異,然后復(fù)奏行之。又規(guī)定:在每月終時(shí),刑部須把在獄囚數(shù)、服役等情況,向六科給事中“輪報(bào)之。

據(jù)《明史·刑法志》載:明代已經(jīng)形成“凡大事廷議、大官廷推、大獄廷鞠,六掌科皆預(yù)為”的局面。五、侍待從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺的諫議之職。倘若君上“主德兩遺”,對(duì)封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安不利時(shí),作為負(fù)有言官諫議之責(zé)的六科給事中,應(yīng)“披龍鱗犯敢于上言,直諫之”。除開這五項(xiàng)主要的權(quán)力和職責(zé)之外,在皇帝臨朝時(shí),給事中還需輪流值日,“立殿左右,珥筆記旨”。這實(shí)際上乃錄元制,兼撰“起居注”的部分職責(zé)。

另外,還須每日以給事中一人,監(jiān)同錦衣衛(wèi)人員輪值登聞殿。不僅如此,還有諸如“冊(cè)封宗室、諸蕃,或告諭外邦,充正、副使”,以及輪流“朝參門籍”和戶科給事中署理黃冊(cè)等等職責(zé)。給事中雖只有正七品及從七品的官階,但他們卻有“駁正六部”,甚至劾糾都察院御史違失之權(quán)。且由于他們直接為皇帝所控制,不附屬于都察院,故凡朝政得失、有司賢妄,皆可“各科單疏專達(dá),或公疏聯(lián)署奏聞”。更因?yàn)榱孔嗾戮?jīng)其手,所以權(quán)勢(shì)尤重。

當(dāng)時(shí),常把給事中與御史并稱為“科道”、“臺(tái)垣”。所謂的“科”、“垣”,就指的是各科給事中;的“道”,指各道監(jiān)紫御史,“臺(tái)”即指都察院給事中制度的創(chuàng)立,一方面鉗制了六部的過重權(quán)限;同時(shí),也防止了都察院的濫用職權(quán),便于皇帝回旋、操縱,形成明代雙重的監(jiān)察系統(tǒng)。這在幾千年的封建制度中,是獨(dú)樹一幟的。明代的科、道官員,必是進(jìn)士、舉人出身,并在任職三年、考滿的官員中,考選補(bǔ)授。并特別規(guī)定新科進(jìn)土及吏員,不能參與這種考選。

經(jīng)考選,其職授由吏部、都察院會(huì)同,奏請(qǐng)皇帝決定。優(yōu)者,授給事中職;次者,授御史職。給事中職,皆為實(shí)補(bǔ)。御史職,須經(jīng)試職一年之后,方始實(shí)授。但如為庶吉士(庶常)出身者,可以不須試職,即可實(shí)補(bǔ)履任??梢?,明代對(duì)科、道官員的選用,要求是很嚴(yán)格的。

朱皇帝來(lái)自民間,白手起家,創(chuàng)業(yè)立國(guó)。所以,罷相之后,許多事情由自己拿過來(lái)操辦。傳說(shuō),他平均每日要批閱一百五十件奏章,能裁決四百種案件。所以史論云:在朱元璋這個(gè)專橫而又勤政的皇帝御前為臣,是“成功比圖功難守功比成功難,終功比守功更難”。做“庸臣”固難安樂,做“能臣”則很兇險(xiǎn)??傊?,左右都是一個(gè)難。因?yàn)椤盎实郢@悉兵兇而懼,能臣戡亂,則忌才;獲悉災(zāi)荒而驚,能臣消災(zāi),則又疑”。能臣因功得賞,受人崇敬,而有了威望,又必惹怒了皇帝;若再愚忠而諫諍,則被斥為驕橫而厭棄?;实鄣募?、疑怒、棄之心浮起,作為臣子,除了一死,哪有活路可走!

朱皇帝來(lái)自民間,白手起家,創(chuàng)業(yè)立國(guó)。建立大明帝國(guó),所以,罷相之后,許多事情由自己拿過來(lái)操辦,加重他的負(fù)擔(dān),其實(shí)朱皇帝這個(gè)人也挺心疼的。

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