從嘉靖十年（1531年）提出到萬歷九年（1581年）獲得全國合法地位，一條鞭法的推廣整整用了51年。它的征收內(nèi)容、征收方式都順應(yīng)了歷史的潮流，但卻遭受到了巨大的阻力，一大批官員如海瑞等被罷官免職。一條鞭法最終起到為明朝續(xù)命的作用了嗎？
一、明代前中期的賦稅制度
明朝初年的賦稅包括稅收和徭役兩個(gè)部分。稅收以地稅為正稅，按田地的多少為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)物繳納（糧食為主），夏秋兩季各收一次。徭役方面，只要是16歲以上,61歲以下的男人，都要負(fù)責(zé)里甲、均徭、雜泛三種徭役。這種征收方法其實(shí)是對(duì)唐宋兩稅法的繼承與發(fā)展。
一個(gè)王朝賦稅制度的落實(shí)水平，實(shí)際上反映了它對(duì)治下人口和田地的掌控能力。如果土地兼并嚴(yán)重，人口隱匿出逃數(shù)量增多，國家財(cái)政就會(huì)惡化。土木堡之變后，大明就開始逐漸衰弱。人民難以維持生計(jì)，流亡他鄉(xiāng)。舉個(gè)例子，江蘇吉水洪武年間有人口142207，到了嘉靖年間只有90710,人口流失之嚴(yán)重，簡直令人驚掉下巴。
明代流民
更嚴(yán)重的是，兩稅法允許土地買賣，這就意味這宗室勛貴和地方豪強(qiáng)可以大肆兼并土地，并將土地本身帶來的負(fù)擔(dān)留給農(nóng)民，這使得政府收入和民眾生活都大幅度下降。
出了問題，政府不能不管。嘉靖中后期，首輔徐階采取了節(jié)流的方法，意圖通過縮減宗室開支，減少不必要的建設(shè)和活動(dòng)，來緩解財(cái)政壓力。誰都知道，這對(duì)窘迫的財(cái)政來說，根本就是杯水車薪。只有搞賦稅改革，才能有效地解決財(cái)政和民生難題。
徐階影視形象
實(shí)際上，進(jìn)行賦稅改革各地早有呼聲。各地大員先后作過一些賦稅改革，部分地區(qū)試行過諸如“征一法” “一串鈴法”“十段錦冊(cè)”“鼠尾冊(cè)”等辦法。后來出現(xiàn)的一條鞭法正是對(duì)這些方法的總結(jié)。啥是一條鞭法呢？簡單講有三點(diǎn)：一是重新丈量土地，二是徭役、稅收合一征收，三是簡化征收流程，官吏直接負(fù)責(zé)征收，且實(shí)物繳納改為折銀繳納。
二、一條鞭法坎坷的推廣歷程
與此同時(shí)，江西、南直隸的寧國、應(yīng)天、蘇州等府，湖廣長沙府的安化縣，山西平陽、太原二府，廣東瓊州府的感恩縣等地都開始嘗試探索一條鞭法。一條鞭法在南方的實(shí)驗(yàn)成果尤為喜人，或許是南方愈加興盛的商品經(jīng)濟(jì)的緣故，一條鞭法格外符合南方地區(qū)的發(fā)展需要。
嘉靖皇帝出游
到了隆慶時(shí)期，隨著主張改革的高拱和張居正的上位，一條鞭法施行的范圍由南向北進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，鞭法的進(jìn)一步擴(kuò)大帶來的是地主豪強(qiáng)在中央代言人更激烈的反對(duì)和保守人士的擔(dān)憂。鞭法推行漸入困境。
張居正
而在地方推行鞭法的大員也紛紛遭受彈劾。隆慶三年（1569年），海瑞擔(dān)任南直隸巡撫都御史，上任后迅速實(shí)行丈田和鞭法。針對(duì)鄉(xiāng)紳大戶，不管是什么身份，有什么背景，一律要求償還非法得來的土地。海瑞硬剛的做法讓地方官紳非常憎恨，他們指使御史房寰、給事中鐘宇淳等人彈劾海瑞，污蔑他“沽名亂政”。他們贏了，海瑞不得不從位子上下來。
海瑞
三、張居正的一條鞭法
萬歷初年，張居正上臺(tái)炳政。在他的改革藍(lán)圖中，賦稅改革是重中之重。若想將一條鞭法推廣全國，清丈土地是大前提。萬歷三年（1575年），張居正開始全面丈田，為賦役改革做準(zhǔn)備。萬歷十一年（1583年）清丈工作總算結(jié)束了，還真清出了不少土地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國新增地畝1828542.73頃，約占萬歷六年（1578年）全國地畝總額的26％。這為之后的鞭法實(shí)行打下了重要基礎(chǔ)。
年少的萬歷皇帝和張居正
張居正是一個(gè)成熟的政治家，他知道就算清丈完土地，也不能貿(mào)然地在全國推廣鞭法，必須搞一個(gè)試點(diǎn)，看看鞭法的效果。所以早在從萬歷六年（1578年），張居正就以福建為試點(diǎn)開展全面賦稅改革。最終就連很難治理的福建也做到了土地“并造入黃冊(cè)”，那些反對(duì)的奸豪甚至不敢作亂。福建試點(diǎn)的成功，促進(jìn)了萬歷八年（1580年）由戶部擬定清丈田糧八項(xiàng)原則的出臺(tái)，為一條鞭法在全國的施行定下了調(diào)子。
多年來張居正目睹了鞭法的興衰，他知道推行鞭法的關(guān)鍵，在于各地負(fù)責(zé)的主官。因此，在用人上張居正起用了曾在廣東改革的潘季馴和浙江龐尚鵬，賦予他們節(jié)制地方大小官員的權(quán)力。
霍建華飾演的萬歷皇帝
由于張居正等人的成熟穩(wěn)重的做法，一條鞭法在全國主要地區(qū)得到了迅速的推行。有些曾經(jīng)實(shí)行后又中止的地方，也恢復(fù)了一條鞭法。一時(shí)間出現(xiàn)了“幾無處不條鞭” 的現(xiàn)象。鞭法的成果和民間反應(yīng)也大多積極，史書中多用“民困始蘇”來表明民眾生活的好轉(zhuǎn)。財(cái)政方面，改革使得國庫日漸充盈。萬歷十年（1582年），中央政府竟有能力蠲免自隆慶元年以來各省拖欠的錢糧100余萬兩。
反正一條鞭法是絕對(duì)符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的。張居正改革失敗后，諸法都被廢除，只有一條鞭法留了下來。但改革與鞭法之間的關(guān)系是相互的，如果不修吏治，不遏黨爭，不懲豪強(qiáng)，鞭法再好，也只能是一紙空談。萬歷以后，地方上很快又出現(xiàn)了各種由頭的額外增派來剝削百姓。同時(shí)，將稅收的征收權(quán)給了地方政府，結(jié)果州縣官就通過加收來提高地方收入，大大地破壞了一條鞭法。
張居正
文史君說
一條鞭法符合明代百姓對(duì)于賦稅減少的需求，也順應(yīng)了明代后期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)在財(cái)政收入和人口流動(dòng)方面做出了積極貢獻(xiàn)。然而，“國家沒有足夠的能力”與利益集團(tuán)斗爭（黃仁宇），所以一條鞭法在后期也有很多不盡人意的地方。當(dāng)一條鞭法的落實(shí)力度只依賴于地方官員的個(gè)人道德和施政決心時(shí)，那么它最終只能淪落為改頭換面的剝削方式。
參考文獻(xiàn)
張廷玉等人：《明史》，中華書局1974年出版。
《明實(shí)錄》，上海書店出版社2005年出版。
韋慶遠(yuǎn)：《張居正和明代中后期政局》，廣東高等教育出版社1999年版。
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