星子縣檔案局 郭松山
[內(nèi)容摘要] 近幾年來，我縣機(jī)關(guān)檔案工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門共同努力下，有了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，取得了顯著的成績。有一大批機(jī)關(guān)檔案管理工作達(dá)到了省級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的局面，基本達(dá)到了檔案室管理工作制度化、規(guī)范化的要求。但縱觀全局，成績并不樂觀，仍存在各種問題：一是檔案工作的重視程度還不夠平衡：二是檔案保管條件還比較差：三是檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱。這些問題不同程度地影響機(jī)關(guān)檔案工作循序漸進(jìn)的發(fā)展，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)功能的發(fā)揮，要搞好機(jī)關(guān)檔案工作， 必須強(qiáng)化 以下幾點(diǎn)：一、搞高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在；二、提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展；三、要加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件。
[關(guān)鍵詞] 檔案工作 存在問題 對策
我縣檔案工作近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門認(rèn)真履行職能，各單位認(rèn)真貫徹推行《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，機(jī)關(guān)檔案工作取得了顯著的成績，檔案干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作更加重視，機(jī)關(guān)檔案管理中有縣國稅局、縣地稅局、縣法院、縣公安局、縣工行、縣保險公司等一大批單位達(dá)到了省級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，有13個單位達(dá)到了省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化、規(guī)范化的要求。但縱觀全縣檔案管理工作，成績并不樂觀，仍存在對檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識相當(dāng)?shù)?，致使機(jī)關(guān)檔案工作還存在各種問題。
一、檔案工作的重視程度還不夠平衡
機(jī)關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個別單位對檔案工作重視還不夠，檔案意識薄弱，監(jiān)督力度不強(qiáng)，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來抓方面還存在缺限。從我們平常檢查中發(fā)現(xiàn)，有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在職能各科室。客觀上講，行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法規(guī)定。
二、檔案室保管條件還比較差
多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。，少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位綜合檔案室設(shè)防意識不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進(jìn)行保管，檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落，勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失，這些問題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對檔案工作認(rèn)識不足，檔案管理制度落實(shí)不夠。
三、檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱
檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，還是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在這次執(zhí)法檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)：有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。其次，個別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須要形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著為難情緒。此外，部門單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對本職崗位工作熱情降低，給檔案工作發(fā)展造成了許多制約因素。
上述問題不同程度地影響機(jī)關(guān)檔案工作循序漸進(jìn)地開展，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。當(dāng)前，在新的歷史條件下，檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時代發(fā)展的新任務(wù)、新特點(diǎn)、新要求。因此，機(jī)關(guān)檔案工作要創(chuàng)造性地開展，是檔案工作者實(shí)踐黨的先進(jìn)性，推進(jìn)檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時代發(fā)展的必然要求，也是檔案工作維護(hù)好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機(jī)關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強(qiáng)化以下幾點(diǎn)工作：
一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在
江澤民同志指出：檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部份，機(jī)關(guān)檔案工作是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的具體真實(shí)的記錄，是反映各個歷史時期最珍貴的史料，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動社會文明進(jìn)步起到重要促進(jìn)作用。為此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著時代改革發(fā)展，人們的法制和檔案意識與日俱增，檔案的調(diào)閱利用明顯增多，這對加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。機(jī)關(guān)黨委（黨組）一定要重視、關(guān)心、支持檔案工作，進(jìn)一步提高檔案工作重要性認(rèn)識，一是要加強(qiáng)檔案宣傳力度，利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴(kuò)大檔案工作的影響力，使廣大干部職工充分認(rèn)識檔案工作的重要性，落實(shí)好依法治檔的工作機(jī)制；二是要加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作列入年度工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽取檔案工作匯報，及時分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實(shí)際問題，為他們提供良好的發(fā)展平臺，使他們能安心本職工作，從而促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
二、提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展。
當(dāng)前，首先要有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊(duì)伍，而光有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊(duì)伍，還不能夠適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進(jìn)步，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實(shí)用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實(shí)效，運(yùn)用“走出去、請進(jìn)來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案目錄輸入進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作效率的提高。二是要圍繞檔案“及時、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作，完善歸檔檔案的內(nèi)容。作為檔案人員要注重平時檔案收集工作，了解有關(guān)本部各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動態(tài)規(guī)律，爭取檔案收集工作的主動權(quán)，以便及時將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實(shí)完整。三是要加強(qiáng)對檔案人員再教育，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平，要對本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、史料價值等做到心中有數(shù)。同時，要結(jié)合檔案工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開拓檔案工作新思路，適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要，要積極做好檔案信息開發(fā)利用工作，提高檔案利用率，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)、為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
三、要加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件
檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命，機(jī)關(guān)檔案管理中，條件好的部門檔案室整齊規(guī)范，而保管條件比較薄弱的單位還存在只求過得去的思想，給檔案造成了損害。為此，作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求，完善單位檔案室保管條件。一是要進(jìn)一步加大對本單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施的投入，嚴(yán)格按檔案管理“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善檔案室的保管條件，盡可能的改變檔案室雜、亂問題，做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。二是要完善制度，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。建立一支有分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室主管負(fù)責(zé)人、部門檔案員組成的檔案管理隊(duì)伍，切實(shí)做到責(zé)任到位，制度落實(shí)，以便本單位有關(guān)職能科室檔案立卷歸檔有章可循，確保本單位檔案管理工作正常開展。三是要堅持剛性管理和柔性管理相結(jié)合。營造一種宣傳檔案、關(guān)心檔案的良好氛圍，同時，要加大對檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的力度，為適應(yīng)新時期檔案事業(yè)跨越式發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
面對新時代檔案工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作新發(fā)展、新創(chuàng)造，要充分發(fā)揮檔案資源利用，使檔案工作更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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