穗規(guī)〔2013〕1084號

　　廣州市規(guī)劃局關于執(zhí)行《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》的通知　　

　　各有關單位和個人:

　　《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》（穗府〔2013〕8號，以下簡稱《試行方案》）于2013年5月1日開始實施。根據(jù)《試行方案》的規(guī)定，政府投資建設工程項目審批流程整合為立項（項目審批）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段；企業(yè)投資建設工程項目審批流程整合為用地審批、立項（項目核準、備案）、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段。其中，立項、用地審批、規(guī)劃報建和施工許可4個階段的審批時限合計為30個工作日。規(guī)劃部門是規(guī)劃報建階段的牽頭部門和立項階段、用地審批階段、竣工驗收階段的并聯(lián)審批部門?，F(xiàn)將相關事項通知如下：

　　一、關于執(zhí)行《試行方案》的規(guī)劃業(yè)務范圍

　　政府投資建設工程項目和企業(yè)投資建設工程項目辦理規(guī)劃審批手續(xù)按照《試行方案》執(zhí)行，個人投資建設工程項目辦理規(guī)劃審批手續(xù)以及村莊規(guī)劃區(qū)建設工程項目辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關于《試行方案》實施后我局各類審批事項的總體說明

　?。ㄒ唬┬抡饔玫剞k理《建設項目選址意見書》類審批事項納入立項階段并聯(lián)審批流程，由發(fā)展改革部門牽頭負責。此類案件由發(fā)展改革部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設單位應到發(fā)展改革部門提交申請材料。立項階段審批事項的總體辦理時限為6個工作日，其中辦理《建設項目選址意見書》的時限為4或5個工作日（其中，政府投資建設工程項目使用儲備類用地的為5個工作日，其余4個工作日）。

　　（二）新征用地辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、協(xié)議出讓類用地提供規(guī)劃條件、修建性詳細規(guī)劃審查等審批事項納入用地審批階段并聯(lián)審批流程，由國土房管部門牽頭負責。此類案件由國土房管部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設單位應到國土房管部門的窗口提交申請。用地階段審批事項的總體辦理時限為8個工作日，其中協(xié)議出讓類用地提供規(guī)劃條件的辦理時限為1個工作日，《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理時限為3或4個工作日（其中劃撥類用地為3個工作日，其余為4個工作日），修建性詳細規(guī)劃審查的辦理時限為7個工作日。

　　（三）新建建設工程辦理《建設工程規(guī)劃許可證》類審批事項（含建設工程設計方案審查、勘測成果資料備案）納入規(guī)劃報建階段并聯(lián)審批流程，由規(guī)劃部門牽頭負責。此類案件由規(guī)劃部門統(tǒng)一受理并送達審批決定。規(guī)劃報建階段審批事項的總體辦理時限為11個工作日。

　?。ㄋ模┺k理《建設工程規(guī)劃驗收合格證》類審批案件納入竣工驗收階段并聯(lián)審批流程，由建設部門牽頭負責。此類案件由建設部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設單位應到建設部門提交申請材料。竣工驗收階段審批事項的總體辦理時限為7個工作日，其中《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的辦理時限為5個工作日。

　?。ㄎ澹τ跊]有納入市并聯(lián)審批流程的建設工程項目規(guī)劃審批事項（包括各類規(guī)劃審批的調整、延期使用等），受理方式維持現(xiàn)行操作不變，即仍按市局、分局事權分工在規(guī)劃局窗口受理。辦理期限則按照《試行方案》執(zhí)行。《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》未規(guī)定的事項，審批時限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　以上詳見附件1——廣州市規(guī)劃局公共管理和社會服務事項目錄（優(yōu)化審批流程前后對照表）。

　　三、關于我局牽頭的規(guī)劃報建階段相關事項的說明

　　（一）關于納入規(guī)劃報建階段的并聯(lián)審批事項范圍

　　2013年5月1日開始，建筑工程由規(guī)劃部門、民防部門、環(huán)保部門、建設部門和公安消防部門分別負責的建設工程規(guī)劃許可（含勘測成果資料備案、建設工程設計方案）、民用建筑項目應建防空地下室的項目審核、建設項目環(huán)境影響評價文件審批、大型建設項目初步設計審查（含超限高層建筑工程抗震設防審批）、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查、防空地下室專項設計審查，納入“規(guī)劃報建階段”，由我局牽頭實行并聯(lián)審批，在我局窗口統(tǒng)一受理。市政工程由環(huán)保部門、建設（水務或交通）部門負責的建設項目環(huán)境影響評價文件審批和大型建設項目初步設計審查，納入“規(guī)劃報建階段”，由規(guī)劃部門牽頭實行并聯(lián)審批，在我局窗口統(tǒng)一受理。

　　建設工程項目涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、軌道交通、機場、航空控高、河道、水利、供水、排水、交通管理、民族宗教、“三舊”改造、園林綠化、水土保持、海洋、防震、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目安全涉及條件評價等事項的，規(guī)劃部門在提供建設用地規(guī)劃條件、審查修建性詳細規(guī)劃階段和建設工程規(guī)劃許可咨詢服務階段應予明確，并要求建設單位在規(guī)劃報建前取得相關專業(yè)部門的審查意見。氣象部門的防雷裝置設計審查并入施工許可階段完成。

　?。ǘ╆P于規(guī)劃報建階段案件的受理地點

　　我局及越秀、荔灣、海珠、白云、天河、黃埔等6個分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，集中在我局駐市政務中心窗口統(tǒng)一收發(fā)案；番禺、花都分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，過渡期內可同時在我局駐市政務中心窗口和番禺、花都分局駐番禺區(qū)、花都區(qū)政務中心窗口收發(fā)案，條件成熟后可改為全部在區(qū)政務中心窗口收發(fā)案；蘿崗、南沙分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，在蘿崗、南沙分局駐蘿崗、南沙區(qū)政務中心窗口收發(fā)案。收案后，規(guī)劃報建業(yè)務按照事權分工分發(fā)到市局或者分局辦理，其他并聯(lián)審批業(yè)務由收案窗口流轉給并聯(lián)審批部門辦理。

　　（三）關于規(guī)劃報建階段案件的受理流程

　　1、申請人按照辦事指南的要求，在市并聯(lián)審批系統(tǒng)提出申請并上傳相關電子文件，集齊紙質資料后報規(guī)劃局（市或區(qū)）政務中心窗口申請立案。

　　2、窗口工作人員經(jīng)初步審查，確定可以收件的，向申請人出具收件回執(zhí)。收件后規(guī)劃部門會同各并聯(lián)審批單位進行審查，于3個工作日內通過市并聯(lián)審批系統(tǒng)及手機短信發(fā)出受理、不予受理或者補正資料通知。

　　3、對于通知不予受理的，申請人應當及時到立案窗口取回報送的紙質資料，超過1個月不領取的將不予保存。對于通知補正資料的，申請人應當在5個工作日內補正資料；5個工作日未能補正資料的，不予受理。

　?。ㄋ模╆P于規(guī)劃報建階段的審批時間

　　1、規(guī)劃報建階段的審批時限共11個工作日，計時起點為規(guī)劃部門向申請人發(fā)出受理通知，計時終點為規(guī)劃部門向建設單位發(fā)出辦結通知。

　　2、超限高層建筑工程抗震設防專家審查25個工作日、初步設計專家技術審查20個工作日、建設工程規(guī)劃許可證審批前15個工作日公示時間和25個工作日聽證時間不計入本階段審批時限。

　?。ㄎ澹╆P于建設工程規(guī)劃許可的審查內容

　　建筑工程規(guī)劃許可主要審查