連日來，依托移動互聯(lián)網(wǎng)的“專車”服務(wù)引發(fā)持續(xù)熱議。繼沈陽、南京、上海等地交管部門先后認(rèn)定私家車、掛靠車等非汽車租賃企業(yè)車輛拉活屬非法運(yùn)營，1月6日，北京交通執(zhí)法人員也在首都機(jī)場T3航站樓前突擊查到3輛“專車”，據(jù)稱全是從事非法運(yùn)營的私家車。
據(jù)分析，北京等地相繼嚴(yán)打、叫停互聯(lián)網(wǎng)專車，很重要的一個(gè)原因是出租車集體停工罷運(yùn)事件的發(fā)酵。
從去年開始，滴滴專車、一號專車、易到用車、AA租車、Uber等等互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)租車軟件逐漸興起直至火爆。一方面，頻繁的價(jià)格戰(zhàn)極大地滿足了消費(fèi)者的需求，往日火爆的出租車業(yè)務(wù)明顯受到專車業(yè)務(wù)的擠壓，利益相關(guān)方角色發(fā)生轉(zhuǎn)換；另一方面，在監(jiān)管的空白區(qū)確實(shí)存在灰色地帶，私家車掛靠租賃公司等非法運(yùn)營行為頗受質(zhì)疑。
互聯(lián)網(wǎng)專車的火爆，與監(jiān)管部門的強(qiáng)力，以及夾在中間的利益相關(guān)方如出租車公司、的哥、打車軟件企業(yè)，相互間孰是孰非？隨著新競爭者的進(jìn)入，出租車行業(yè)格局將會如何演化？當(dāng)前的管理體制是否合理，應(yīng)如何改革？這些問題都值得重新審視。
首先從專車服務(wù)來看。 “滴滴”“快的”等移動互聯(lián)網(wǎng)打車平臺頗受用戶追捧，可見這一新業(yè)態(tài)是迎合了市場發(fā)展取向的。雖然“滴滴”“快的”等預(yù)約專車出租與傳統(tǒng)的出租車經(jīng)營市場有一定的重合，但專車收費(fèi)高、服務(wù)品質(zhì)高，又說明了兩者存在明顯差異?！皩＼嚒贬槍χ懈叨丝蛻艏吧虅?wù)出租的定位，恰恰彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租市場的部分空白。同時(shí)，“專車”也有效緩解了困擾一些大中城市多年的“打車難”問題。
然后，我們看監(jiān)管角度。從法理上說，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法（中華人民共和國國務(wù)院令第370號）》第4條，利用網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件預(yù)約租車，確實(shí)屬于未取得運(yùn)營資格、擅自從事非法運(yùn)營。職能部門擔(dān)心“專車”存在安全隱患，會傷及消費(fèi)者。而且，近日全國發(fā)生多起出租車停運(yùn)事件。如1月4日，沈陽市約70輛出租車聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場等影響收入的問題。
事實(shí)上，“將所有提供召車信息服務(wù)的服務(wù)商都納入傳統(tǒng)出租車經(jīng)營范疇”考量的執(zhí)法思路，值得商榷。這是一個(gè)“讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的時(shí)代，針對互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)，去年11月27日，交通部新聞發(fā)言人提出“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的十六字方針，這成了專車平臺發(fā)展的“定心丸”。2014年年末，滴滴打車獲得了7億美元的融資，成為目前中國互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)最大的單筆融資。那么，無論是市場趨勢，還是頂層設(shè)計(jì)，都沒有表達(dá)要對“專車”下狠手的意思。對于地方監(jiān)管者而言，除了打擊互聯(lián)網(wǎng)“專車”，難道就沒有別的選擇？
此外，最亟待厘清的是，不能把各地“祥子不拉活兒”的公共事件，歸咎于互聯(lián)網(wǎng)“專車”的發(fā)展。的哥的姐與出租車公司的主要矛盾，不在于市場被誰擠占，而在于備受詬病又巋然不動的“份子錢”?？梢钥隙ǖ氖?，就算沒有互聯(lián)網(wǎng)“專車”出現(xiàn)，沉疴纏身的國內(nèi)出租車行業(yè)也到了必須下猛藥的時(shí)候了。
而夾在中間的是被稱為“駱駝祥子”的的哥。自己負(fù)擔(dān)油費(fèi)、維修、保養(yǎng)等，每月上交“份子錢”。一天開車12個(gè)小時(shí)才剛剛夠糊口。但也正是出租車專營壟斷的局面，限制了競爭者，保證了的哥起碼有一份較安定的工作。的哥既是現(xiàn)行體制的受壓迫者，同時(shí)也是受益者。
因此，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)專車等競爭者出現(xiàn)時(shí)，雖然長期來看是有助于打破出租車壟斷的局面，“解放”的哥，但短期會大大影響他們的收入，與虛無縹緲的長期利好相比，的哥還是選擇短期收益，所以就有了罷運(yùn)事件的發(fā)生。
總之，互聯(lián)網(wǎng)專車的出現(xiàn)是對現(xiàn)行出租車行業(yè)體制的沖擊。雖然專車本身會有管理不規(guī)范、不安全等風(fēng)險(xiǎn)，但這都是技術(shù)上可以解決的，監(jiān)管部門如果以此為借口封殺，則有“懶政”之嫌。當(dāng)下的出租車行業(yè)模式已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展，的確需要“下猛藥”解決了，專車恰恰是突破口。
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