天津廣播
根據(jù)新修訂的《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)〔2021〕6 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，天津市公安局起草了《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則》和《天津市居住證積分落戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為8月20日至8月26日。
草案正文如下↓
天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則
第一章? 總則
第一條? 為做好公民申辦天津市居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證）工作，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)〔2021〕6號(hào)），制定本細(xì)則。
第二條? 離開(kāi)常住戶(hù)口所在地來(lái)本市的公民（以下稱(chēng)來(lái)津公民）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記和居住證適用本細(xì)則。
第三條? 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷(xiāo)等相關(guān)工作。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)受理單位）具體負(fù)責(zé)承辦居住登記和居住證的申領(lǐng)、簽注、補(bǔ)（換）領(lǐng)、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助公安派出所做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。
區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證簽發(fā)。市公安局制證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居住證制作。
第四條? 來(lái)津公民辦理居住登記不收費(fèi)。居住證首次申領(lǐng)免收工本費(fèi)；居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的，按照本市有關(guān)規(guī)定，每證繳納10元工本費(fèi)。
第五條 受理單位及其工作人員對(duì)在流動(dòng)人口居住登記和居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來(lái)津公民信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢(xún)、使用居住登記辦理人和居住證持有人信息。
第二章? 居住登記
第六條 來(lái)津公民擬在本市居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記。
第七條 房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)在簽訂合同、協(xié)議后7日內(nèi)向出租房屋、單位宿舍所在地公安派出所報(bào)送來(lái)津公民信息，同時(shí)帶領(lǐng)來(lái)津公民到居住地受理單位申報(bào)居住登記。
第八條? 來(lái)津公民在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)，日租房、民宿、農(nóng)家院以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院或者救助登記的，可以不辦理居住登記。
第九條? 來(lái)津公民申報(bào)居住登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉厥芾韱挝换蛲ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)提交本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件、合法居所證明。
合法居所證明材料：
（1）居住在自有住房的，提供在津居住地址的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（商品房買(mǎi)賣(mài)合同或存量房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議）原件或復(fù)印件；
（2）居住在租賃房屋的，提供住房租賃合同原件或復(fù)印件；
（3）居住在居民家中的，提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（商品房買(mǎi)賣(mài)合同或存量房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議）原件或復(fù)印件，以及《房屋所有人同意居住確認(rèn)書(shū)》原件或復(fù)印件；
（4）居住在單位（學(xué)校）內(nèi)部的，提供單位（學(xué)校）出具的住宿證明原件；
（5）其他合法居所證明。
第十條? 受理單位對(duì)公民申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)證明材料，符合申報(bào)條件且證明材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理，并將申請(qǐng)人基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《流動(dòng)人口居住登記憑證》交由申請(qǐng)人保管。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記的，受理單位審驗(yàn)通過(guò)后，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載打印《流動(dòng)人口居住登記憑證》。
第十一條? 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確采集來(lái)津公民人口信息，積極拓展信息申報(bào)采集渠道，充分利用信息化手段，方便公民申報(bào)居住登記和有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。
第三章? 居住證申領(lǐng)
第十二條? 在本市居住滿(mǎn)半年，符合有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
第十三條? 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注期限等。
第十四條? 需要申領(lǐng)居住證的，申請(qǐng)人可以到居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。
第十五條 ?申領(lǐng)居住證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交以下材料：
（一）居住登記滿(mǎn)6個(gè)月的，需提供：
1.本人居民身份證或居民戶(hù)口簿。
2.本人近期相片。受理單位可以從人口信息管理系統(tǒng)導(dǎo)入申領(lǐng)人近期照片且符合制證標(biāo)準(zhǔn)的，申領(lǐng)人無(wú)需提交相片。
3.本細(xì)則第十條所規(guī)定的合法居所證明。
（二）在本市居住滿(mǎn)半年但未辦理過(guò)居住登記或者辦理居住登記不滿(mǎn)半年的，除提供上述證明材料外，申請(qǐng)人還需填寫(xiě)一份《在津居住情況承諾書(shū)》（由受理單位提供）。
監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為辦理的，除前款規(guī)定的證明材料外，監(jiān)護(hù)人還需提供本人居民身份證和能夠證明監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人關(guān)系的居民戶(hù)口簿或出生證等證明，受托人還需提供本人居民身份證和委托人簽署的授權(quán)委托書(shū)。
申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十六條? 持有北京市或河北省居住證且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的來(lái)津公民，提供本細(xì)則第十五條規(guī)定的證明材料及北京市、河北省居住證可直接申領(lǐng)居住證，不受在本市居住滿(mǎn)半年的限制。
第十七條? 受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行核對(duì)。
到受理單位現(xiàn)場(chǎng)提交居住證申請(qǐng)的，材料齊全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，打印《流動(dòng)人口居住登記表》由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，同時(shí)開(kāi)具《領(lǐng)取憑證》。申請(qǐng)人有需求的，受理單位可出具《居住證受理憑證》。對(duì)需要變更、更正居住登記信息的，受理單位應(yīng)在變更、更正居住登記信息后受理申領(lǐng)居住證。對(duì)材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)交的全部材料。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交居住證申請(qǐng)的，受理單位接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)一次性完成材料核對(duì)和證件審核，對(duì)符合辦理居住證條件的簽發(fā)證件；對(duì)材料不符合要求或經(jīng)核查居住信息不真實(shí)、不合法的，不予簽發(fā)并將原因通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一次性告知申請(qǐng)人。
第四章? 審核簽發(fā)
第十八條 ?居住證申請(qǐng)人居住地公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居住證申請(qǐng)證明材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核查。受理單位應(yīng)在受理居住證申請(qǐng)當(dāng)日將申請(qǐng)人提供的證明材料轉(zhuǎn)遞居住地公安派出所核查，居住地公安派出所應(yīng)在5日內(nèi)完成核查并將結(jié)果反饋給受理單位。
第十九條? 經(jīng)核查居住證申請(qǐng)證明材料真實(shí)、合法的居住證申請(qǐng)，由受理單位于受理之日起5日內(nèi)完成簽發(fā)，并將制證信息上傳至市公安局制證機(jī)構(gòu)。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)居住證申請(qǐng)證明材料不真實(shí)、不合法的，由受理單位駁回居住證申請(qǐng)并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第五章? 制作發(fā)放
第二十條 ?市公安局制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10 日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起最長(zhǎng)不超過(guò) 30 日內(nèi)發(fā)放。受理單位收到證件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。
第二十一條 ?受理單位發(fā)放居住證時(shí)應(yīng)核對(duì)領(lǐng)取人身份信息，并收回《領(lǐng)取憑證》。居住證申領(lǐng)人委托他人領(lǐng)取居住證的，受托人應(yīng)提供合法有效身份證件和《領(lǐng)取憑證》。
第六章? 證件管理
第二十二條 ?居住證每年簽注 1 次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn) 1 年之日前 1 個(gè)月內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
第二十三條 ?居住證持有人居住地址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)持居住證和變動(dòng)后的合法居所證明，到居住地受理單位或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理居住證信息變更手續(xù)。
第二十四條? 居住證在有效期內(nèi)申請(qǐng)簽注，持證人承諾仍在津合法居住、就業(yè)、就學(xué)的，受理單位當(dāng)場(chǎng)辦理簽注手續(xù)。
申請(qǐng)變更居住地址簽注的，申請(qǐng)人居住在本人或直系親屬所有的合法房屋的，提供居住證、合法居所證明及親屬關(guān)系證明，受理單位當(dāng)場(chǎng)辦理簽注。
居住證失效補(bǔ)簽或變更居住地址簽注的住所不是本人及直系親屬所有房屋的，居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)核查申請(qǐng)人居住情況。核查結(jié)果符合居住證簽注條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)通知申請(qǐng)人辦理簽注手續(xù)；核查結(jié)果不符合居住證簽注條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人核查結(jié)果、不予簽注。
第二十五條? 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人戶(hù)籍登記信息變更、更正的，可以到受理單位辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。
受理單位辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原證。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)新證時(shí)，受理部門(mén)應(yīng)對(duì)居住證持有人基本信息進(jìn)行審核，并依照居住證首次申領(lǐng)的工作程序和時(shí)限進(jìn)行辦理。申請(qǐng)人應(yīng)繳納居住證工本費(fèi)。
第二十六條? 居住證持有人同時(shí)具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等法律效力。
來(lái)津公民可以通過(guò)“天津網(wǎng)上辦事大廳”、“津心辦”手機(jī)應(yīng)用、“天津公安”手機(jī)應(yīng)用、“天津公安民生服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)申請(qǐng)辦理居住登記和居住證。來(lái)津公民成功申領(lǐng)居住證后，可登錄“天津公安”手機(jī)應(yīng)用自動(dòng)生成電子居住證。
第二十七條 ?有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)居住證：
（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；
（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；
（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶(hù)口的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。
注銷(xiāo)的居住證由公安機(jī)關(guān)收回，無(wú)法收回居住證的由公安機(jī)關(guān)宣布注銷(xiāo)。居住證注銷(xiāo)信息由公安機(jī)關(guān)通報(bào)全市各用證單位。
第二十八條? 各級(jí)公安機(jī)關(guān)收回的居住證應(yīng)妥善保管、登記造冊(cè)，定期集中統(tǒng)一銷(xiāo)毀。
第七章? 附則
第二十九條 ??本細(xì)則自2022年 月 日起施行，2026年12月31日廢止。
天津市居住證積分落戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則
第一條? 為做好天津市居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證）積分落戶(hù)工作，確保積分達(dá)標(biāo)的居住證積分持有人順利在津落戶(hù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第663號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)[2021]6號(hào)）以及國(guó)家、本市戶(hù)籍管理有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 ?本細(xì)則適用于居住證持有人本人積分落戶(hù)的受理、審核、落戶(hù)手續(xù)辦理等相關(guān)工作。
第三條? 市公安局應(yīng)當(dāng)按照《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，在市政務(wù)服務(wù)中心、濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，負(fù)責(zé)積分落戶(hù)的受理、審核以及監(jiān)督檢查等管理工作，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)居民戶(hù)口登記和居民戶(hù)口簿發(fā)放工作。
第四條? 市政務(wù)服務(wù)中心、濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)窗口網(wǎng)上受理居住證積分落戶(hù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)全國(guó)人口信息庫(kù)對(duì)申請(qǐng)人的戶(hù)籍身份進(jìn)行審核，對(duì)無(wú)戶(hù)口人員以及戶(hù)口信息“錯(cuò)、重”的，駁回積分落戶(hù)申請(qǐng)，待信息更正后重新辦理。
申請(qǐng)人身份信息審核通過(guò)的，按照規(guī)定流程，進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人申報(bào)積分落戶(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息，并上傳真實(shí)、有效的材料原件照片：
（一）居民身份證（有效期內(nèi)）正、反面；
（二）天津市居住證(有效期內(nèi))正、反面，持京、冀居住證已換領(lǐng)本市居住證的，還需提供京、冀居住證；
（三）居民戶(hù)口簿首頁(yè)、本人頁(yè);
（四）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，申請(qǐng)落戶(hù)在配偶、父母、子女所有或本人與配偶、父母、子女之間共有的住房的，還需提供產(chǎn)權(quán)人或共有權(quán)人的身份證、《不動(dòng)產(chǎn)共有權(quán)證》、《同意落戶(hù)聲明》及能夠證實(shí)親屬關(guān)系的證明材料，如結(jié)婚證、出生證等；
（五）已購(gòu)住房但未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的，上傳商品房買(mǎi)賣(mài)合同或存量房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議和契稅完稅證明;
（六）申請(qǐng)落單位集體戶(hù)口的，上傳單位集體戶(hù)口首頁(yè) (復(fù)印件需加蓋單位公章)。
第五條? 在本市無(wú)合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶(hù)口的，可以申請(qǐng)?jiān)诠ぷ鲉挝蛔?cè)地的市、區(qū)人社部門(mén)指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶(hù)落戶(hù)。
第六條? 市公安局自市人社局出具取得積分落戶(hù)資格人員名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成戶(hù)口《準(zhǔn)予遷入證明》信息登記、核對(duì)工作。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，于10個(gè)工作日內(nèi)完成戶(hù)口《準(zhǔn)予遷入證明》的發(fā)放工作，將通過(guò)郵政速遞的方式郵寄至申請(qǐng)人指定地點(diǎn)。
第七條? 申請(qǐng)人收到公安機(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予遷入證明》40天內(nèi)，到戶(hù)口地公安機(jī)關(guān)將戶(hù)口遷出。戶(hù)口遷出30天內(nèi)，持下列材料原件到擬落戶(hù)地公安機(jī)關(guān)辦理落戶(hù)手續(xù)：
（一）《準(zhǔn)予遷入證明》第三聯(lián)；
（二）《戶(hù)口遷移證》；
（三）本人的居民身份證；
（四）一寸彩色照片；
（五）落戶(hù)地點(diǎn)材料。申請(qǐng)?jiān)诒救嘶蛑毕涤H屬名下合法產(chǎn)權(quán)住房落戶(hù)的，提供《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、親屬關(guān)系證明及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人同意證明；申請(qǐng)?jiān)趩挝患w戶(hù)落戶(hù)的，提供單位集體戶(hù)首頁(yè)復(fù)印件并加蓋公章。
第八條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)[1977]140號(hào)），積分落戶(hù)申請(qǐng)人提供虛假證件、材料騙取積分落戶(hù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，取消積分落戶(hù)資格，不予落戶(hù)；已落戶(hù)的，將本人及本人落戶(hù)后按子女投靠父母、投靠配偶、父母投靠子女等政策在我市落戶(hù)人員的戶(hù)口注銷(xiāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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