保安團是民國時期的地方武裝，是保甲制度的衍生品，是作為警察力量的重要補充而設立的。1914年5月20日，北洋政府頒布《地方保衛(wèi)團條例》，組織保衛(wèi)團。保衛(wèi)團由縣知事任總監(jiān)督，地方豪紳富商任協(xié)辦，在縣設團部，每戶指定一人參加，以十戶為一牌，十牌為一甲，五甲為一保，分設牌、甲、保長，團設團總。其職責是輔助軍警維持地方治安，經費由各地就地籌集。其成為此后保安團的前身。
國民黨南京政府成立以后，出于鎮(zhèn)壓的需要，同時也為了彌補警察力量的不足，組建并急劇擴大了各種名目的民間武裝。這些民間武裝的出現(xiàn)，雖然有利于加強對人民的控制，但是，也有可能增加地方割據(jù)勢力的實力，影響南京政權的政令統(tǒng)一。因此，南京國民政府決定整理民團。其指導原則為：“各省保安團隊以到達國家管理為最終目的，其進行步驟應首先統(tǒng)一于縣，進而統(tǒng)一于區(qū)，再進而統(tǒng)一于省。”
1929年7月，南京國民政府頒布《縣保衛(wèi)團法》，把保衛(wèi)團的編制改為：每閭為1牌，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為1甲，每區(qū)為1區(qū)團，每縣為1總團，閭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、縣長分任各級長官，20至40歲男子必須參加受訓。1932年6月，為了加強對根據(jù)地的“圍剿”，國民政府在廬山召開“清剿”會議，制定了《豫鄂皖湘贛閩粵各縣保安總隊及保安大隊組織綱要》，將各地民團統(tǒng)一改為保安隊，由縣指揮、調度。
其中規(guī)定：各縣保安總隊或保安大隊分甲、乙兩種，甲種保安總隊轄9個中隊以上；乙種保安總隊轄6個中隊以上至不足9個中隊；甲種保安大隊轄4個中隊以上至不足6個中隊，乙種保安大隊轄2個中隊以上至不足4個中隊；其職責是鎮(zhèn)壓群眾反抗、配合國民黨正規(guī)軍進攻中國共產黨領導的武裝力量。同年，國民黨政府軍委會頒行《剿匪區(qū)內各省民團整紀條例》將每省劃作若干區(qū)，每區(qū)每年至少編訓1個保安團、規(guī)定凡18—45歲的男子均需就地受訓4個月。
1934年頒布的《各省保安制度改進大綱》進一步完善了保安團體制。省保安處成立以后，即命令取消縣保衛(wèi)團。各縣按保甲編組壯丁隊以代替縣保衛(wèi)團，繼續(xù)作為警察的補充以維持治安；另組建省保安團作為警備地方的常備武裝。壯丁隊、保安團一并由省保安處管理。省保安處直屬于省政府。至此，南京國民政府完成整理民團工作，縣級武裝統(tǒng)一收歸省政府管轄。1936年5月，國民黨計劃在3年內逐步把各級保安團裁撤改編為警察。但由于抗戰(zhàn)爆發(fā)計劃流產。
就全國而言，各省保衛(wèi)團最初由縣管轄，縣以上按照一般行政系統(tǒng)，歸省民政廳統(tǒng)轄。但是，由于軍事上的需要，部分省份在省政府下設立了特別機關對其進行管理，如浙江、江西、安徽、湖北、河南等省設立保安處，陜西、福建設立省保衛(wèi)委員會、福建省成立團務處等，督理各該省保衛(wèi)團事務。但這些機構均屬于臨時設置。
20世紀30年代初，國民黨中央軍事委員會相繼頒布《保安處組織條例》和《修正保安處暫行組織條例》，在省政府下設立保安處，規(guī)定：為掌理全省保安及軍事行政，各省特設省保安處及區(qū)保安分處。省保安處受軍事委員會的命令，直屬于省政府。其有關于中央內政部、軍政部、訓練總監(jiān)部、參謀本部等各部事務，則接受各該部的命令。
省保安處的職權包括：統(tǒng)轄全省保安部隊；指揮編練全省的地方保衛(wèi)團；維持治安，指揮省內水陸警察，并監(jiān)督指導其訓練；辦理省內征募、召集、退役事宜等。為使省保安處易于實行其職權起見，各省政府又在省內劃分若干保安區(qū)，設置保安分處分掌其事。省保安處設處長1人，副處長1人，參謀長1人，或副處長2人之中指定1人兼任參謀長業(yè)務。從此，保安處成為省政府下的常設機構。
1934年7月，國民黨中央軍事委員會委員長南昌行營公布了《各省保安制度改進大綱》，省設全省保安司令，省以下分區(qū)設立之保安機關，定名為某某省第幾區(qū)保安司令部，區(qū)保安司令部代替原有的保安分處，只在區(qū)一級得以實施，在省級只有保安司令，而無保安司令部，具體工作仍然由保安處負責。由省政府主席兼任保安司令，實際上就是承認現(xiàn)任軍職者可以兼任省政府主席，為軍人干政披上了合法外衣。
1947年12月，行政院制定并頒布了《省保安司令部組織規(guī)程》，規(guī)定：省保安司令部隸屬行政院，受國防部指揮監(jiān)督，其中有關警保事項兼受內政部監(jiān)督指揮。省保安司令部編制分甲、乙、丙三等，由國防部會同內政部參酌各省情形分擬等次呈行政院核定。省保安司令部置司令1人，中（上）將階級；副司令1人中（少將）階級。司令由省主席兼任，副司令及參謀長由國院部派充。
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