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鄰住建發(fā)〔2013〕40號

鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

關于印發(fā)《2013年安全生產(chǎn)工作要點》的

通  知

各房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)，局屬各單位、機關各股室：

現(xiàn)將鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局《2013年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真安排部署2013年安全生產(chǎn)工作，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

2013年3月28日

鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

2013年安全生產(chǎn)工作要點

一、指導思想

深入學習科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中、省、市建設工作會議精神，以省住建廳、市住建局、縣安委會質(zhì)量安全工作要求為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。繼續(xù)深化住建領域安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”活動，強力推進安全標準化建設，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，深化建筑、燃氣等重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪位顒樱钊胪七M全員安全生產(chǎn)責任體系建設，積極開展安全生產(chǎn)大建設、大宣傳、大培訓、大比武活動，達到“減少一般事故，避免較大事故，杜絕重、特大事故”的目標。

二、工作目標

1、全年安全生產(chǎn)指標控制在目標之內(nèi)，杜絕重特大安全事故發(fā)生；

2、教育培訓：建筑施工企業(yè)和燃氣經(jīng)營站（點）主要負責人及專業(yè)技術(shù)人員持證上崗率達100%，企業(yè)三級教育面達100%；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

3、事故結(jié)案率100%；

4、應當實行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達100%。

三、主要措施

（一）強化領導，落實責任

1、進一步落實安全生產(chǎn)工作領導責任制。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，成立局系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組，由局主要領導任領導小組組長，各分管副局長任領導小組副組長。與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任，并納入年度考核。

2、進一步加強安全生產(chǎn)目標考核管理。強化安全生產(chǎn)目標動態(tài)考核，針對各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的多樣性，對安全生產(chǎn)目標責任進行細化分解，制定有針對性的安全生產(chǎn)考核指標，并對安全生產(chǎn)考核指標和重點工作落實情況實行定期檢查和考核，并在局政務信息公開欄通報，充分發(fā)揮其約束機制，督促各企業(yè)依法加強對本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實安全監(jiān)管責任。對突破安全控制指標、發(fā)生重特大或有影響的生產(chǎn)安全事故以及安全管理薄弱的單位，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3、嚴格落實安全生產(chǎn)問責制度。強化事前問責力度，加大對事故隱患整治不力和非法違法現(xiàn)象嚴重行為的責任追究力度，對事故指標控制不力或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人從重從嚴處理；對打擊非法違法生產(chǎn)不力的單位和個人實行嚴格的責任追究。

（二）加強宣傳，提高意識

1、組織好定點宣傳。利用“百安活動”、“3.15”、重大節(jié)假日等，在人員密集的街區(qū)，組織專人進行定點宣傳，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場進行政策講解，讓安全意識全面深入人心。

2、做好流動宣傳。充分利用到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查的機會，通過廣播等手段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行安全宣傳，做到建筑安全知識的全覆蓋。

（三）集中培訓，提高水平

1、加強安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓教育。組織安全執(zhí)法人員的集中理論知識培訓和實踐能力培訓，通過研討、互動、案例、體驗、模擬等方法，幫助執(zhí)法人員進一步掌握安全監(jiān)管的知識與技能,提高安監(jiān)人員的履職能力、創(chuàng)新能力、服務能力。同時也鼓勵執(zhí)法人員參加省、市等部門組織的相關培訓。

2、加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)管理人員的安全培訓。通過安全例會、專題培訓課等形式，加強各企業(yè)管理人員的安全培訓，提高他們的安全意識和安全知識，從而帶頭執(zhí)行和管理好各在建項目的安全工作。

3、加強建筑工人的安全培訓。聘請建筑安全工作經(jīng)驗豐富的老師，每季度到一個在建工地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對建筑工人進行現(xiàn)場建筑安全培訓，以提高他們的安全意識和安全技能，杜絕不講科學、盲目蠻干的工作方式，從源頭上治理安全隱患。

（四）加強監(jiān)管，督促整改

1、深化隱患排查治理。定期開展安全生產(chǎn)常規(guī)檢查和專項檢查，督促企業(yè)建立健全從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。建立一般以上事故隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度，對存在重大安全隱患工程的建設、監(jiān)理、施工等單位有關責任主體的負責人開展約見談話，分析隱患存在的原因，提出整改措施及下階段工作要求。切實做到“整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、保障措施”五落實，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、認真開展監(jiān)督執(zhí)法檢查。結(jié)合常規(guī)檢查和年度重點工作，扎實開展各類專項執(zhí)法檢查，重點檢查各房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工等企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患，嚴厲打擊未批先建、非法生產(chǎn)經(jīng)營等嚴重違法行為。進一步探索執(zhí)法檢查的有效途徑，完善重點行業(yè)的安全檢查內(nèi)容和要求，對部分重點企業(yè)采取事前約談的方式，告知企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的具體要求，實行企業(yè)先自查、再檢查，切實提高檢查的針對性和實效性。

3、深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作。認真分析建筑施工安全生產(chǎn)隱患的特點，開展腳手架（模板支撐）、起重機械、深基坑、高切坡等專項治理活動，繼續(xù)按照“三個一”的要求，發(fā)揮各單位整體聯(lián)動的優(yōu)勢，進一步完善建筑施工現(xiàn)場，尤其是縣城區(qū)建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，抓重點、強規(guī)范、促提升。定期組織召開整治聯(lián)席會議，統(tǒng)一行動，全年開展專項整治工作不少于2次，聯(lián)合檢查執(zhí)法活動不少于2次。加強督查，確保專項整治深入開展，取得實效。

4、積極開展市政設施項目的安全監(jiān)督工作。開展城區(qū)市政在建工程安全專項治理。督促各參建主體落實安全責任，嚴格執(zhí)行安全管理程序，及時辦理安全監(jiān)督、施工許可等相關手續(xù)，確保合法施工。重點加強對施工現(xiàn)場深基坑、施工機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編審及實施、施工現(xiàn)場地下管線排查及保護的監(jiān)管。

5、認真做好城市公共安全保障工作。燃氣方面：一要加強管道燃氣運行管網(wǎng)的安全保護。建立健全管道燃氣運行管網(wǎng)的安全巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處危及燃氣管網(wǎng)安全運行的各種違法建設行為；二要開展全縣燃氣行業(yè)安全事故隱患排查治理工作，加快城區(qū)管道燃氣重大安全事故隱患的整改步伐；三要加強宣傳教育，提高燃氣行業(yè)從業(yè)人員和全體市民的的安全意識和安全素質(zhì)。城市供排水方面：一要加強城市供水日常監(jiān)管，防止大面積停水事故的發(fā)生；三要確保污水、排水設施暢通，加強對污水、排水設施及設備維修過程的安全管理工作，防止中毒、窒息等事故的發(fā)生。

6、進一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的水平。充分發(fā)揮局安全生產(chǎn)領導小組的作用，加強對各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核。在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日、夏冬季等重要時段，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查和綜合督查；督促各企業(yè)按時報送安全生產(chǎn)綜合信息和相關統(tǒng)計資料，及時掌握面上動態(tài)，確保年初各項工作目標的執(zhí)行落實到位。對列入縣級重大事故隱患的項目，及時提請縣安委會予以協(xié)調(diào)解決。

7、建立“建筑安全電子監(jiān)控平臺”。力爭在9月底建成“建筑安全電子監(jiān)控平臺”，充分利用該平臺實施對各在建工地的監(jiān)控管理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不按章操作的行為及時予以制止，并計入不良行為記錄，實現(xiàn)對在建工地的動態(tài)管理和無縫隙管理。