“十四五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟仍將保持加速融合的態(tài)勢，呈現(xiàn)出融合基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)向好、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速向深層次拓展、消費互聯(lián)網(wǎng)升級與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良性互動，以及新業(yè)態(tài)與新模式日益成熟、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理問題重視程度加深等趨勢。但在融合過程中也存在融合發(fā)展不充分不平衡、數(shù)字核心技術(shù)有待提升、跨界融合應(yīng)用型人才儲備不足、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定與治理體系滯后于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等問題。為此，“十四五”期間，一是要加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供保障與支撐；二是要強化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的充分性與均衡性，深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)加工等全環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用；三是要加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)與突破，擺脫技術(shù)層面受制于人的局面；四是要加快跨界融合高端數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，打造跨界融合的專業(yè)化、國際化人才隊伍；五是要加強網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理力度，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合提供健康發(fā)展環(huán)境的同時，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
[關(guān)鍵詞]“十四五”規(guī)劃；數(shù)字經(jīng)濟；實體經(jīng)濟；數(shù)字治理；網(wǎng)絡(luò)安全；數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；人工智能
推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，不僅是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑，而且是我國“十四五”及中長期經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！笆濉逼陂g，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)在我國實體經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速創(chuàng)新發(fā)展與融合滲透，不僅帶來業(yè)務(wù)效率和行業(yè)效益的提升，還重塑了生產(chǎn)方式、消費方式、服務(wù)模式等，不斷催生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟社會價值。尤其是2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情實則在某種程度上為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合提供了全方位的場景試驗場，倒逼其加速融合。展望“十四五”，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的規(guī)模與速度將持續(xù)大幅度提升，加速推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化轉(zhuǎn)型，助力“碳達峰碳中和”目標的實現(xiàn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大支撐。
一、“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢
（一）數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)向好
一方面，從中央到地方有關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策持續(xù)出臺。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中直接將“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”單獨成篇，還指出要“推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，這在頂層設(shè)計中明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略地位。國家發(fā)改委還出臺例如推進“上云用數(shù)賦智”行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動、支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展等政策，全面具體地為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題提供解決方案。相應(yīng)地，近年來各省市也相繼發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展政策與意見，在各地“十四五”規(guī)劃中也都有強調(diào)要持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)賦能各行各業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，國家部委聯(lián)動地方政府持續(xù)舉辦數(shù)博會、數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界智能大會等國際專業(yè)盛會，以會興業(yè)，以會引才，推動政產(chǎn)學(xué)研用各界參與交流，為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合營造良好的發(fā)展氛圍。另一方面，新基建將持續(xù)發(fā)力，進一步增強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐能力?！笆濉逼陂g，中央多次強調(diào)加快新基建建設(shè)步伐，2020年的疫情防控工作加速了5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，大大促進了大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新推廣與融合應(yīng)用。未來，以5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施仍將保持快速的建設(shè)與運營步伐，不斷支撐數(shù)據(jù)流和信息流的高效運轉(zhuǎn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈的融通與穩(wěn)定，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速向深層次拓展
新冠肺炎疫情的暴發(fā)向世界各國充分展現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型在提升企業(yè)韌性、應(yīng)對外在沖擊、保持經(jīng)濟增長等方面的巨大潛力，也為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提供了重要的試驗場。以先進制造業(yè)為代表的大量企業(yè)在疫情期間利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)及時實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并加強企業(yè)生產(chǎn)端與市場需求端的緊密連接,保證產(chǎn)品供需的精準匹配與高效生產(chǎn)。作為通用目的技術(shù)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)在賦能實體經(jīng)濟應(yīng)用場景過程中，通過上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、前后向企業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)的擴散溢出以及海量數(shù)據(jù)的可視化分析，將持續(xù)加速企業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)間知識重組與結(jié)構(gòu)重塑，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，進而引發(fā)新一輪的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)變革[1]。未來一段時期，以“5G+AI、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為代表的前沿技術(shù)將加速融合創(chuàng)新，催生萬物互聯(lián)、實時互聯(lián)的應(yīng)用場景與商業(yè)模式，大中小企業(yè)亦將以數(shù)據(jù)平臺為支撐，推動數(shù)字技術(shù)從生產(chǎn)制造、服務(wù)消費等環(huán)節(jié)向核心研發(fā)業(yè)務(wù)流程深入拓展，進一步延伸數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的廣度和深度，加快各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
（三）消費互聯(lián)網(wǎng)升級與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實現(xiàn)良性互動
在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用持續(xù)深入與防控疫情的疊加效應(yīng)下，數(shù)字化消費、生產(chǎn)、服務(wù)等將持續(xù)向新領(lǐng)域廣泛延伸。疫情過后，消費者需求將更加趨向于虛擬化、個性化和場景化，對產(chǎn)品的追求將逐漸從實物產(chǎn)品轉(zhuǎn)向數(shù)字產(chǎn)品與產(chǎn)品服務(wù)并重，更加注重產(chǎn)品本身的價值，期望獲得全程智能化的場景解決方案[2]。而5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)為眾多企業(yè)提供了數(shù)據(jù)融通、資源流動、價值共享的技術(shù)基礎(chǔ)，形成了包含生產(chǎn)者、消費者和各種生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈，各領(lǐng)域企業(yè)可以及時精準了解消費者潛在需求，并預(yù)測消費者深層次需求，進而提供滿足消費者的產(chǎn)品與服務(wù)。隨著數(shù)字技術(shù)的成熟與產(chǎn)業(yè)的跨界連接發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)⒉粩鄬崿F(xiàn)跨行業(yè)所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)循環(huán)與良性互動，進而實現(xiàn)產(chǎn)品個性化定制與標準化大規(guī)模生產(chǎn)之間的無縫銜接。數(shù)字技術(shù)通過重組現(xiàn)有生產(chǎn)要素，催生新模式、新需求，使得以電商、美團、網(wǎng)約車等為代表的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。以網(wǎng)約車平臺為例，網(wǎng)絡(luò)平臺通過大數(shù)據(jù)分析進行人與車供需的整合與匹配，進而制定最優(yōu)的出行方案。一方面減少了人與車的匹配時間，提高資源的配置效率；另一方面降低了出行車輛的空駛率，節(jié)約能源消耗，減少碳排放。此外，疫情在短時間內(nèi)激發(fā)了數(shù)字化新需求，圍繞“無接觸、云消費、云辦公、宅生活”等需求的新業(yè)態(tài)與新模式被大量激發(fā)，在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等數(shù)字化商業(yè)模式蓬勃涌現(xiàn)，以無人工廠、無人超市等為代表的無人經(jīng)濟迅速發(fā)展，并持續(xù)深入制造、物流、零售等眾多行業(yè)，引領(lǐng)生產(chǎn)消費逐步走向數(shù)據(jù)智能、人機協(xié)同的新階段[3]。隨著數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各場景的深化應(yīng)用，以服務(wù)型制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同與平臺化運營為代表的新業(yè)態(tài)新模式將更加成熟，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷注入新動能。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理問題重視程度進一步加深
隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的深入與壯大，網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理將日益超越技術(shù)層面的需求，成為關(guān)乎國家間產(chǎn)業(yè)競爭與保障國家信息安全的重要問題。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得虛擬網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實物理世界之間的連接性逐漸增強，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、高危漏洞、安全威脅等問題需要引起重視。萬物互聯(lián)時代，在實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進的過程中，一些新興領(lǐng)域面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險加劇。例如車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，在AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的推動下，車輛系統(tǒng)逐漸趨于智能化，但針對車輛的惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊事件不斷增長，甚至一些網(wǎng)絡(luò)黑客利用藍牙、無線連接等渠道惡意操控車輛的油門、剎車等關(guān)鍵安全部件，如果不能及時加以管制，將會造成重大的安全事故和傷害。此外，隨著傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率的提升與新型基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，實體經(jīng)濟關(guān)鍵工序系統(tǒng)與設(shè)備的穩(wěn)定性面臨的風(fēng)險加劇。就工業(yè)領(lǐng)域而言，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)完善與聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)備數(shù)量的增加，以及數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺應(yīng)用范圍的逐漸擴大，如果出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備存在高危漏洞隱患、關(guān)鍵系統(tǒng)遭受國外有組織的監(jiān)測與攻擊、數(shù)據(jù)隱私泄露等問題，將會給工業(yè)運行造成致命打擊，嚴重危害經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、當前我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合存在的主要問題
（一）數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展不充分
目前，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合已經(jīng)取得一定成就，截至2020年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占GDP比重已達31.2%，占數(shù)字經(jīng)濟比重達到80.9%，是經(jīng)濟持續(xù)增長的強勁驅(qū)動力，但數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟各領(lǐng)域融合的深度與廣度還有待提升，數(shù)字技術(shù)與不同行業(yè)融合的速度與方式存在較大差異，其底層融合路徑與機制仍需探尋。一方面，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展是涉及到組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營管理等各方面的系統(tǒng)工程，大部分企業(yè)會面臨如何平衡資金投入與收益、選擇技術(shù)平臺、變革商業(yè)模式等現(xiàn)實問題，而出現(xiàn)“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”的難題。另一方面，由于企業(yè)對融合發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在認知偏差，很多企業(yè)只是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下簡單應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，對數(shù)據(jù)的挖掘和利用遠遠跟不上數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長的態(tài)勢，忽視數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值，缺乏對數(shù)字化滲透生產(chǎn)工藝的底層邏輯的了解，而不能滿足企業(yè)實際的運營需求。
（二）數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展不平衡
首先，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字內(nèi)需、技術(shù)與人才供給等方面，我國東中西部不同地區(qū)、同一地區(qū)不同省份以及同一省份城市與農(nóng)村之間均存在較為顯著的差距。對于欠發(fā)達地區(qū)，5G、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于發(fā)達地區(qū)，且對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新不足，對于數(shù)字消費與數(shù)字服務(wù)的需求不足，以及對于高端數(shù)字化人才缺乏吸引力，這些都在一定程度上限制了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合水平。其次，數(shù)字經(jīng)濟與不同領(lǐng)域與行業(yè)的融合程度存在較大差異。據(jù)中國信息通信研究院報告顯示，2020年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，相對于服務(wù)業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的融合仍有較大提升空間。此外，就同一產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟與不同行業(yè)融合發(fā)展也不平衡。以制造業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟與通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的融合水平要明顯高于食品制造及煙草加工業(yè)。
（三）數(shù)字核心技術(shù)水平有待進一步提升
核心技術(shù)實力的提升是推動我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵支撐力量。近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合程度的加深，我國在人工智能、云計算、量子通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷加快，技術(shù)水平持續(xù)突破和提升，但一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。例如在數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用尚處于發(fā)展初期，在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、制造操作系統(tǒng)、仿真測試等軟件層面的核心技術(shù)水平與美國、德國等相比仍有較大的差距，對工業(yè)上云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與自主創(chuàng)新還有待加強。此外，對于芯片、傳感器、控制器等核心元件的儲備與利用還未擺脫外部依賴，這些都導(dǎo)致我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的乘數(shù)效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。
（四）跨界融合的應(yīng)用型人才儲備不足
目前，隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟各領(lǐng)域融合的深入，對相關(guān)數(shù)字技術(shù)與具體行業(yè)的場景應(yīng)用也更加廣泛，進而對兼具數(shù)字技術(shù)與行業(yè)專業(yè)知識的跨界融合應(yīng)用型人才產(chǎn)生了較大的需求，但從當前的人才結(jié)構(gòu)看，跨界復(fù)合型人才儲備不足仍然是制約我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的重要因素。例如對于工業(yè)企業(yè)來說，精通產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)運營的人才較多，但同時真正掌握大數(shù)據(jù)分析、云平臺建設(shè)、人工智能等新型技術(shù)的人才又較為缺乏，這就給企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成一定困難。
（五）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定與治理體系滯后于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐
隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟不斷地深度融合，一方面，產(chǎn)業(yè)邊界與業(yè)務(wù)邊界變得越來越模糊，現(xiàn)有的制度環(huán)境下數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬仍難以界定，缺乏明確清晰的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護與責(zé)任主體劃分的相關(guān)規(guī)定，易出現(xiàn)數(shù)據(jù)侵權(quán)糾紛、創(chuàng)新成果被平臺違法抄襲、企業(yè)自主融合動力不足等問題。例如對無人機、無人車來說，現(xiàn)有的交通事故責(zé)任劃分和產(chǎn)品侵權(quán)的法律法規(guī)已難以完全適用，這就導(dǎo)致無人駕駛引發(fā)安全事故時難以認定責(zé)任主體。另一方面，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的通用目的性使得數(shù)據(jù)在場景應(yīng)用與融合流通過程中較易形成規(guī)模龐大的信息數(shù)據(jù)壟斷巨頭，一些大型數(shù)字平臺在運營過程中儲存了海量數(shù)據(jù)，不僅會利用自身優(yōu)勢形成競爭壁壘，影響市場的有效競爭，還會出現(xiàn)數(shù)據(jù)濫用、非法傳播、隱私泄露等問題[4]。另外，隨著智能算法的不斷更迭和廣泛利用，由算法帶來的算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等問題日益突出，同樣缺乏較為完善的數(shù)據(jù)治理體系。
三、“十四五”時期促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的對策建議
（一）加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著重要的支撐作用。為此，一是加強對5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造與升級，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心、智能計算中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升實體經(jīng)濟各行業(yè)實時數(shù)據(jù)采集、存儲、處理和分析的能力。二是國家和地方政府要積極出臺有助于新基建建設(shè)的各類政策與制度，合理規(guī)劃區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字基建的普惠性。三是加快推進云平臺與云計算的創(chuàng)新應(yīng)用，為實體經(jīng)濟各領(lǐng)域數(shù)據(jù)存儲和算法提供空間支撐。
（二）強化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的充分性與均衡性
推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟充分融合與均衡發(fā)展，一要從根本上提升企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識，加強對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準扶持力度。企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要參與主體，要充分調(diào)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極主動性，使其從根本上認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值與優(yōu)勢，自發(fā)進行數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。此外，地方政府應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)了解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展定位、困難與需求，建立包容普惠的金融扶持機制，及時為企業(yè)提供精準化的服務(wù)與支持。二要不斷深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、倉儲物流、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，探索數(shù)字技術(shù)與不同細分行業(yè)的內(nèi)在差異化融合路徑，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造升級，并加快培育不同領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)，發(fā)揮輻射與帶動效應(yīng)，助力更多的上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三要繼續(xù)延伸數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，在大力發(fā)展數(shù)字化工業(yè)的同時也要積極發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)與數(shù)字化服務(wù)業(yè)，并推動新業(yè)態(tài)、新模式日益成熟，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的均衡發(fā)展。
（三）加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)與突破
要加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，科技水平的提升是重中之重。為此，一是要求政府、企業(yè)加大對數(shù)字領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)以及智能關(guān)鍵系統(tǒng)與軟件的研發(fā)投入，大力給予互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)致力于研發(fā)大數(shù)據(jù)、人工智能、量子通信等前沿技術(shù)的資金支持和政策支持，吸引更多的企業(yè)自主增加對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)的投入。二是集中行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與著名科研院所的力量，持續(xù)深入探究物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在實體經(jīng)濟各領(lǐng)域場景應(yīng)用的底層邏輯，加快實現(xiàn)計算機仿真技術(shù)、芯片、人工智能基本算法等底層技術(shù)以及傳感器、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等領(lǐng)域的自主可控，并與政府部門共同推進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，擺脫技術(shù)層面受制于人的局面。三是繼續(xù)加快構(gòu)建國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)不同級別的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進更多企業(yè)上云上平臺，加強云端數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、分析預(yù)測等功能的應(yīng)用與推廣，推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。
（四）加快跨界融合高端數(shù)字化人才隊伍建設(shè)
產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需大量掌握先進的數(shù)字技術(shù)與行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合應(yīng)用型人才，特別是隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合應(yīng)用的深入，新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的研究型人才將面臨很大缺口。為此，一是加快設(shè)立數(shù)字技術(shù)研究中心及培訓(xùn)基地，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)與高校深度合作，集聚多方優(yōu)勢資源培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。二是政府和企業(yè)要加大對國內(nèi)外與數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展相適應(yīng)的高層次領(lǐng)軍人才和相關(guān)研究人員的引進力度，制定相應(yīng)的補貼優(yōu)惠措施，提升相關(guān)研究人員的福利待遇。三是加強數(shù)字化職業(yè)教育，加快改革高校人才培養(yǎng)機制，積極開設(shè)與智能制造、數(shù)據(jù)分析、計算科學(xué)等相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，建設(shè)復(fù)合型人才培養(yǎng)的綜合實驗室，加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)規(guī)模，并將相關(guān)專業(yè)的學(xué)科人才盡早加入具體行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐中，逐步打造跨界融合的專業(yè)化、國際化人才隊伍。
（五）加強網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理力度
一是盡快出臺與數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展相關(guān)的條例，加快數(shù)字安全立法，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，對數(shù)據(jù)的使用權(quán)限、應(yīng)用方式和安全機制等進行嚴格的標準化管理，加大對政務(wù)數(shù)據(jù)、科研成果、大眾隱私等相關(guān)信息的保護力度。二是加強對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)與底層算法應(yīng)用的規(guī)范與治理，針對平臺壟斷、算法歧視、惡性競爭等行為盡快制定合理的懲罰措施，明確數(shù)字平臺與各方主體在數(shù)字治理中應(yīng)當承擔的責(zé)任，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、消費者等在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和數(shù)字治理中的作用，逐步提升治理精準度。三是提升數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)水平，加強云平臺數(shù)據(jù)安全防護、隱私數(shù)據(jù)防泄漏、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)的應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全流通共享，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合提供健康的發(fā)展環(huán)境。
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原文引用：呂明元,麻林宵.“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的發(fā)展趨勢、問題與對策建議,2022,（02）：66-71
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