第一條 為了促進農(nóng)田水利發(fā)展,規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)和管理,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護及相關(guān)活動,適用本條例。
本條例所稱農(nóng)田水利,是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施的總稱。
《江西省水利工程條例》對農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和保護已有規(guī)定的,適用其規(guī)定?! ?/p>
第三條 農(nóng)田水利是保障糧食安全,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ),具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。
發(fā)展農(nóng)田水利,應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針,堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實效的原則?! ?/span>
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)田水利的相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和水行政主管部門的要求,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求,承擔(dān)農(nóng)田水利管理和服務(wù)的具體工作。
村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)動員和組織村民開展農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護。
農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定,負責(zé)對農(nóng)田水利工程實施日常管理?! ?/span>
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用科研成果和先進實用技術(shù)?! ?/a>
第八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門編制省級農(nóng)田水利規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門等有關(guān)部門編制并審定。
農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)或者審定后,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布?! ?/span>
第九條 農(nóng)田水利規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護生態(tài)環(huán)境,考慮農(nóng)田水利活動對生態(tài)環(huán)境的影響?!?/span>
第十條 編制省級農(nóng)田水利規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等多種方式征求有關(guān)方面的意見。編制設(shè)區(qū)的市、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織、基層水利工程管理機構(gòu)等組織,以及村民代表、有關(guān)專家的意見。 第十一條 農(nóng)田水利規(guī)劃是開展農(nóng)田水利活動的依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門每五年對農(nóng)田水利規(guī)劃的實施情況開展一次評估,并將評估結(jié)果向本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門報告。
農(nóng)田水利規(guī)劃需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報批或者審定?! ?/span>
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過加大財政投入、引導(dǎo)村民投工投勞、吸引社會資金等方式,建立多主體、多渠道投資的農(nóng)田水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。
對社會投資的農(nóng)田水利工程,縣級以上人民政府可以采取項目補助、以獎代補等辦法予以支持。
社會資金捐建的農(nóng)田水利工程,捐建者可以對捐建工程行使冠名權(quán)?! ?/span>
第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則,通過“一事一議”的方式組織村民對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞?!?/font>
第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)做好中央財政重點支持區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)揮其在農(nóng)田水利中的示范帶動作用。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持邊遠、貧困地區(qū)開展農(nóng)田水利建設(shè)?! ?/span>
第十七條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,工程所在地村民委員會、村民小組可以對施工進度和質(zhì)量進行監(jiān)督?! ?/span>
第十八條 政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后,縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收;其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后,投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。
農(nóng)田水利工程竣工驗收合格后,由縣級以上人民政府水行政主管部門登記造冊,有關(guān)部門、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合?! ?/span>
第十九條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體:
?。ㄒ唬┱顿Y的農(nóng)田水利工程,由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限設(shè)立或者確定管理單位,負責(zé)運行維護和管理;
(二)財政補助或者集體投資的農(nóng)田水利工程,由村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織等自行管理,或者在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下,采取承包、租賃等方式確定管護人員,簽訂管護協(xié)議;
?。ㄈ┥鐣顿Y的農(nóng)田水利工程,由投資者或者按照投資者意愿確定管理主體或者管護人員。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)同時明確該土地上農(nóng)田水利工程的管護責(zé)任?! ?/span>
第二十條 農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)落實工程運行維護經(jīng)費,建立健全農(nóng)田水利工程管護制度,定期對農(nóng)田水利工程進行檢查、維修、養(yǎng)護,保障工程正常運行,并接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
農(nóng)田水利工程的管理、維修、養(yǎng)護費用,由受益主體承擔(dān),政府給予適當(dāng)補助。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灌排工程運行維護經(jīng)費的財政補助機制。
第二十二條 農(nóng)田水利工程實行有償灌溉供水。
農(nóng)田水利工程灌溉供水價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價,由縣級以上人民政府價格主管部門按照管理權(quán)限會同同級水行政主管部門制定。
農(nóng)田灌溉用水實行計量收費。無計量設(shè)施,不能實行計量收費的,可以按照實際灌溉面積收費?!?/span>
第二十四條 鼓勵并支持農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施,推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù),降低單位面積灌溉用水量,提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率?! ?/span>
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案,采取措施提供應(yīng)急用水。農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。
以灌溉功能為主的水源工程,在農(nóng)田灌溉期,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證灌溉用水。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍,并定期對其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作,為農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理、維修、養(yǎng)護提供技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織、基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍、基層水利工程管理機構(gòu)等組織和個人開展農(nóng)田水利的相關(guān)活動。
基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍應(yīng)當(dāng)提供節(jié)水灌溉、抗旱排澇、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的服務(wù),提高農(nóng)田水利的使用效率。 第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田水利規(guī)劃實施和農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、維護等情況開展定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及上一級水行政主管部門報告。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度,及時發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)田水利工作中的違法行為?! ?/span>
第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反農(nóng)田水利規(guī)劃審批農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的;
?。ǘ┰谵r(nóng)田水利工程建設(shè)、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的;
(三)截留、擠占、挪用政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的;
?。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為?! ?/span>
第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,《江西省水利工程條例》已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定?! ?/p>
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