《中國證券報》10月10日訊，從水利部獲悉，10月9日上午，水利部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合召開加快水利建設(shè)視頻會議，深入貫徹落實中央治水興水決策部署，針對農(nóng)村飲水安全、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等重點項目進展情況，對加快工程建設(shè)進行再部署、再督促、再落實，確保如期保質(zhì)保量完成年度重點水利建設(shè)任務(wù)。下半年一般是水利投資計劃和預(yù)算資金下達，完成全年建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵期。
一、旱情嚴重，人工澆灌亟待水利建設(shè)
今年入夏以來，西北、華北、黃淮、長江上中游及西南部分地區(qū)降水偏少，水利工程蓄水不足，部分省區(qū)發(fā)生了嚴重的干旱。7月以來，遼寧、河南、吉林等12個省區(qū)接連遭遇63年來最嚴重的干旱。截至目前，全國農(nóng)作物受旱面積5868萬畝，河南部分地區(qū)秋糧絕收。秋糧占全年糧食產(chǎn)量的70%，河南糧食產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的十分之一，因此毫無疑問，旱情將影響我國全年糧食產(chǎn)量。
今年出現(xiàn)的大規(guī)模旱情主要有兩方面原因，一是由于旱區(qū)主汛期降雨少，高溫天氣偏多，二是庫塘蓄水不足，抗旱水源嚴重短缺。根據(jù)國家防總的數(shù)據(jù)，目前湖北600多座水庫低于死水位，111座小型水庫和5萬多口塘堰干涸；山西有225座水庫干涸；河南21座大型水庫蓄水總量較常年同期偏少13億立方米，抗旱用水明顯匱乏。風(fēng)調(diào)雨順的年份農(nóng)作物并不需要太多次人工澆灌，大旱來臨，人工澆灌則顯得異常重要，水利工程作用凸顯。而我國的水利工程建設(shè)歷史欠賬過多。
二、中央財政300億元保障重點旱區(qū)水利建設(shè)
基于抗旱的嚴重性考慮，9月下旬，水利部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《全國抗旱規(guī)劃實施方案（2014－2016年）》。根據(jù)方案，中央財政三年間將補助約300億元保障重點旱區(qū)抗旱能力。
方案提出，針對抗旱減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，以《全國抗旱規(guī)劃》中確定的嚴重受旱縣和主要受旱縣為實施范圍，建設(shè)小型水庫310座、抗旱應(yīng)急備用井4791眼、引調(diào)提水工程3331處。中央財政補助約300億元，年均100億元。方案還提出，大力推進重大骨干水源工程建設(shè)，建設(shè)一批大型水庫、配套灌區(qū)以及重點區(qū)域水資源調(diào)配工程。提高抗旱減災(zāi)現(xiàn)代化管理水平。
近年來水利產(chǎn)業(yè)一直頻現(xiàn)利好：（1）2011年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出，力爭今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，即每年全社會水利投資將達4000 億元，十年將達四萬億元規(guī)模（該決定被稱為水利一號文件，明確每年有3000億元土地出讓金將用于水利建設(shè)）。（2）2014年1月23日，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，推動水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，水利部日前印發(fā)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》；（3）國務(wù)院總理li*5月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172 項重大水利工程（水利部啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，水安全成為水利“十三五”規(guī)劃編制的重要目標(biāo)，已上升到國家安全的戰(zhàn)略高度）。（4）2014年9月20日，中央財政300億元保障重點旱區(qū)抗旱能力。
綜上所述，按照國務(wù)院的部署，加強旱區(qū)抗旱能力建設(shè)是保障我國糧食安全的重要舉措，到2020年我國將建成旱澇保收的高標(biāo)準農(nóng)田8億畝，農(nóng)田水利等配置建設(shè)也將在政策的推動下進入高速發(fā)展期。國家已經(jīng)下?lián)芰藬?shù)百億財政補助資金支持全國抗旱規(guī)劃實施，水利建設(shè)也由此成為“十三五”建設(shè)的重中之重，這不僅僅是一個長期而廣闊的機會。就短期而言，三部委聯(lián)合召開的加快水利建設(shè)視頻會議，無疑將在近期誘發(fā)市場對于水利基建股狂熱追捧的激情。
隨著入秋以來，全國水利建設(shè)的推進，水利板塊的利好已經(jīng)是漸行漸近。而其中最為受益的顯然是大規(guī)模水利設(shè)施和水電工程設(shè)施的承包商。在眾多的水利建設(shè)上市公司中，頻頻中標(biāo)大單，手握巨額水利工程合同的圍海股份（002586）無疑是其中的佼佼者。
1.圍海股份（002586）由國企改制而來，客戶基礎(chǔ)扎實，技術(shù)與設(shè)備工藝水平業(yè)內(nèi)領(lǐng)先（國內(nèi)深水軟基處理的權(quán)威），目前擁有全國10%、浙江30%的市場份額，是海堤工程領(lǐng)域的龍頭。
2.2013 年10 月臺風(fēng)“菲特”給浙江造成惡劣影響，水污染嚴重與飲用水安全問題促政府出臺“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）重大決策。2014年，浙江重大項目計劃共安排五水治理項目125個，總投資4680億，其中2014年超過650億，圍海股份（002586）在浙江省市占率約為1/3，將顯著受益于此。
3.圍海股份（002586）上半年實現(xiàn)收入7.1 億元，同比增長34.7%；實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤3221.5 萬元，同比大幅增長60.0%（扣非后盈利增長68.8%）；公司2011年/2012年/2013年/2014年至今公告大單金額分別為11.1/7.5/33.3/16.4億元，在手訂單十分充裕。近期連續(xù)公告6.7億元訂單，顯示出良好的承接大型訂單能力。當(dāng)前公司在手資金充裕，將保障訂單執(zhí)行進度，支撐今明兩年業(yè)績持續(xù)高速增長。
具體回溯一下，公司2014年1月21日簽訂獅山鎮(zhèn)博愛調(diào)蓄湖水整治工程合同，項目金額7.5億元；2014年4月4日，簽訂丁山二期圍墾區(qū)回填造地工程合同，項目金額2.17億元；2014年5月21日中標(biāo)蒼南縣龍港新城市政項目，項目金額3.5億元；2014年8月23日簽訂溫州空港新區(qū)天城圍墾項目，項目金額4.52億元。2014年公司新中標(biāo)工程合同總金額已經(jīng)有16.4億元，這已經(jīng)超出了公司去年全年的營收16.2億元。因此，手握大單的圍海股份（002586）實際上已經(jīng)提前把業(yè)績的高速增長牢牢鎖定。
4.低位小盤績優(yōu)，市場的最愛
圍海股份（002586）的總市值僅有48億元，流通市值僅有37億元。完全符合目前主流資金追捧50億市值以下的審美潮流。隨著一波上漲，50億市值以下的公司越來越少，尤其像圍海股份這樣高速成長且異常確定的績優(yōu)品種更是近乎絕版。
圍海股份2014年以來的最大漲幅也僅僅只有25%，這一點簡直有些匪夷所思。因此對于圍海股份（002586）而言無論是從近期三部委聯(lián)合推動水利建設(shè)和抗旱題材的正宗性來說，還是從未來業(yè)績增長的展望來說，目前都屬于被嚴重低估的品種。
從技術(shù)走勢來看，在9月26日該股回探60日線之后，近期穩(wěn)步向上攀升，走勢極其堅定與獨立，尤其是今天大盤盤中暴跌之時，圍海股份絲毫不理會指數(shù)跳水，仍舊逆市堅定上攻。其主力志在高遠的視野與操盤手法的淡定與老道讓人不能不想主力是在下一盤大棋，而本周將有可能是圍海股份展開最強攻勢的一周，讓我們一同拭目以待！
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