四川省級(jí)行政機(jī)構(gòu)可否南遷三岔湖?
成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院 周斌
目前，成都市級(jí)的多數(shù)政府行政機(jī)關(guān)已經(jīng)南遷，而省級(jí)機(jī)關(guān)作為四川全省的首腦機(jī)關(guān)，其依附成都中心城區(qū)的行政區(qū)域因素相對(duì)更不重要，更有必要遷離中心城區(qū)。筆者認(rèn)為，在天府新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃中，有必要研究在簡(jiǎn)陽(yáng)三岔湖地區(qū)規(guī)劃“四川省人民政府行政中心園區(qū)”的可能性。
一、建立省級(jí)行政園區(qū)和南遷三岔湖地區(qū)的重要意義
（一）有利于打造機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“小政府”、“適度政府”、“有效政府”與之相匹配，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能合并、集中辦公的組織結(jié)構(gòu)可以充分體現(xiàn)小政府、大服務(wù)的理念，提高行政效率。而建設(shè)行政中心產(chǎn)生的效應(yīng)有：
1、為組織機(jī)構(gòu)和人事改革提供契機(jī)；
2、適應(yīng)政治體制改革的要求；
3、有利于政府工作人員年輕化；
4、相對(duì)集中而又合理分布的空間環(huán)境，能大大遏制施政過程中的拖沓、繁瑣和互相扯皮現(xiàn)象；
5、行政園區(qū)單純的社會(huì)環(huán)境與工作環(huán)境有利于公務(wù)員集中精力，搞好政府行政工作。
例如，哈薩克斯坦遷都中部小城阿斯納爾，就實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效的目的，該國(guó)政府還趁機(jī)將公務(wù)員總數(shù)削減一半，既保留了其中的精華部份，又使一些三心二意、不愿離開阿拉木圖的人脫離政府機(jī)構(gòu)時(shí)保留一些優(yōu)厚待遇，巧妙地實(shí)現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)。
（二）有利于促進(jìn)天府新區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一核兩區(qū)雙中心”的區(qū)域平衡
按照天府新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，天府新區(qū)和成都的中心城區(qū)將共同形成“一核兩區(qū)雙中心”格局。但實(shí)際情況是，成都中心地區(qū)目前在很多方面大大優(yōu)于天府新區(qū)以及成都級(jí)核中的其它地區(qū)，發(fā)展極不平衡。而在三岔湖地區(qū)建設(shè)四川行政園區(qū)，無疑會(huì)大大促進(jìn)天府新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)對(duì)規(guī)劃中的天府新城和目前相對(duì)落后的三岔湖區(qū)域的產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用，從而對(duì)打破天府新區(qū)與中心城區(qū)這一不平衡現(xiàn)象產(chǎn)生積極影響，有利于天府新區(qū)和成都的中心城區(qū)更快形成“一核兩區(qū)雙中心”的戰(zhàn)略格局。
（三）有利于輻射重慶及四川大部分地區(qū)
四川行政中心向東南遷移，符合國(guó)務(wù)院1999年在成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù)中關(guān)于成都向東向南發(fā)展的指示要求，符合全省一盤棋的全局觀念。
三岔湖是都江堰灌區(qū)承前啟后、承西啟東的重要節(jié)點(diǎn)，它位于天府新區(qū)以南邊緣地帶，處于水脈龍形的四川盆地的中心地帶，南北貫通、東西連接，其地理位置有利于省級(jí)行政中心與川南、川東、川西以及重慶市等廣大地區(qū)的聯(lián)系，對(duì)于天府新區(qū)以外的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大地區(qū)有很強(qiáng)的輻射力，對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)有更好的帶動(dòng)作用, 有力推進(jìn)成都、資陽(yáng)區(qū)域一體化進(jìn)程，尤其對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)和眉山地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展有直接的促進(jìn)作用。伴隨著天府新區(qū)的發(fā)展，三岔湖周邊地區(qū)也將成為成都經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的共進(jìn)之要和雙圈結(jié)點(diǎn)。
（四）有利于緩解日益惡化的”大城市病”
成都與許多大城市一樣，也面臨著日益加劇的人口膨脹、資源匱乏、交通擁堵、環(huán)境污染等”大城市病”問題，政府機(jī)關(guān)集中南遷三岔湖地區(qū)，可以大大減少外地車輛進(jìn)入成都中心城區(qū)，也方便外地人員來省政府各機(jī)構(gòu)辦理公務(wù)。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)遠(yuǎn)離市區(qū)，又將迫使中心城區(qū)和園區(qū)人員改變出行方式，而盡量使用便捷、環(huán)保、低耗的軌道交通系統(tǒng)，從而減輕公路運(yùn)輸壓力和能源消耗。另外，還將帶動(dòng)人口向天府新區(qū)遷移，從而有助于成都中心城區(qū)緩解路面交通壓力、減少空氣污染、節(jié)約生活資源等。
（五）有利于突出“兩湖一山”在建設(shè)天府新區(qū)和世界生態(tài)田園城市中的重要地位
在不改變“兩湖一山”國(guó)際旅游文化功能區(qū)的整體定位基礎(chǔ)上，將三岔湖定位于省級(jí)行政管理功能區(qū)和國(guó)際會(huì)議功能區(qū)，并兼有部份交通中心、信息中心的功能，這將大大提高“兩湖一山”的知名度，推動(dòng)其旅游發(fā)展，使“兩湖一山”的生態(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，對(duì)成都建設(shè)世界級(jí)生態(tài)田園城市將有很大的推動(dòng)作用。
（六）有利于為全國(guó)其它地區(qū)建立行政園區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)
四川行政園區(qū)將以全新理念、最新技術(shù)、智能低碳、高效廉潔、自然生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、管理先進(jìn)、節(jié)儉務(wù)實(shí)、政治文明、國(guó)際一流的行政管理園區(qū)模式，為全國(guó)乃至世界行政園區(qū)建設(shè)樹立楷模。
在這個(gè)現(xiàn)代化的行政園區(qū)內(nèi)，將采用智能低碳、電子監(jiān)控、智能交通、量子通訊、新一代電子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化資源；園區(qū)實(shí)行全新的管理模式與運(yùn)作方式，如：集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)、資源共享、官邸制或公寓制、工作餐、環(huán)保公務(wù)車、電子化管理、無紙辦公、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等等。
園區(qū)的建設(shè)與管理將實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃，在這里，沒有摩天大樓和大型廣場(chǎng)，只有現(xiàn)代文明與古老文化相結(jié)合的園區(qū)建筑與景觀設(shè)計(jì)。園區(qū)內(nèi)只建辦公場(chǎng)所和公務(wù)員公寓，不設(shè)高級(jí)酒店（只有政府辦的行政賓館），不開設(shè)包括省級(jí)行政學(xué)院在內(nèi)的所有大中小學(xué)校，沒有大吃大喝和燈紅酒綠的娛樂場(chǎng)所，嚴(yán)禁地方政府在園區(qū)設(shè)立辦事處，從而構(gòu)建起一個(gè)嚴(yán)肅、高效、公正、廉潔的辦公環(huán)境。而園區(qū)的大型會(huì)議功能、休閑運(yùn)動(dòng)功能將主要由三岔湖東面的長(zhǎng)島國(guó)際會(huì)議中心和國(guó)際旅游度假區(qū)來承擔(dān)。
園區(qū)強(qiáng)化行政工作職能，弱化家庭生活職能。園區(qū)將嚴(yán)格實(shí)行官邸制或公務(wù)員公寓制，工作人員在任職期間可租住政府的房子，按規(guī)定交房租和相關(guān)費(fèi)用，卸任后搬出園區(qū)，自由選擇居住的地方，禁止退休官員留在行政中心，盡可能減少閑雜人員。
園區(qū)將按照工作的聯(lián)系程度、有利于工作銜接的要求，合理安排各機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，體現(xiàn)就近安排，資源共享，合作便捷的國(guó)際慣例。
三岔湖還是成都近郊生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域，有主要引自都江堰的2.27億立米蓄水，是杭州西湖的3倍多。三岔湖集山、水、島于一體，水面寬闊、島嶼眾多、岸線曲折、依山傍水、生態(tài)良好、地貌類型豐富多樣、用地條件良好，這里四季常青、氣候溫和、環(huán)境寧?kù)o，山光水色，蔚為壯觀，素有“天府明珠”之稱。在這樣的自然生態(tài)環(huán)境下建設(shè)行政園區(qū)，實(shí)為世所罕見的生態(tài)行政園區(qū)。
（七）有利于城市經(jīng)營(yíng)
省級(jí)行政機(jī)關(guān)占地廣闊且集中在二環(huán)以內(nèi)的黃金地段，同時(shí)又布局分散，人為增加了人流和車流。如果通過土地置換整合，形成組團(tuán)式、相對(duì)集中的布局模式，將省級(jí)行政機(jī)關(guān)集中于行政園區(qū)，在提高政府辦事效率的同時(shí)，中心城區(qū)又會(huì)騰出很多地方，用來改善交通，增加綠化面積，用來做文化、教育、人居等。同時(shí)，城區(qū)黃金地段地價(jià)高昂，可以置換出大量資金用于行政園區(qū)的建設(shè)與搬遷。
二、省級(jí)行政園區(qū)遷移三岔湖地區(qū)的相關(guān)配套措施
（一）采用“一市兩場(chǎng)”的建設(shè)模式，規(guī)劃和建設(shè)簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)，將成都第二機(jī)場(chǎng)落戶于簡(jiǎn)陽(yáng)三岔鎮(zhèn)和蘆葭鎮(zhèn)區(qū)域。這樣，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)都落戶于天府新區(qū)，再加上完善的軌道交通建設(shè)，將有利于天府新區(qū)成為高效的國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐，有利于省級(jí)行政中心與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的聯(lián)系。
（二）將簡(jiǎn)陽(yáng)市改名為簡(jiǎn)州區(qū)，行政區(qū)劃隸屬于成都市。借鑒美國(guó)華盛頓特區(qū)的做法，設(shè)立由四川省直屬的三岔湖特區(qū)(縣級(jí)市)，并將與三岔湖鄰近的原簡(jiǎn)陽(yáng)市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如丹景、武廟、高明、草池、福田、清風(fēng)、蘆葭、雷家、望水、鎮(zhèn)金、董家埂等）劃歸三岔湖特區(qū)管轄。
（三）天府新區(qū)規(guī)劃區(qū)可擴(kuò)大到簡(jiǎn)陽(yáng)市的三岔鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、親木鄉(xiāng)、太平橋鎮(zhèn)、賈家鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)等部分地區(qū)。在“兩湖一山”國(guó)際旅游文化功能區(qū)的定位基礎(chǔ)上，將其與龍泉驛茶店鎮(zhèn)等區(qū)域共同定位于城市觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。
（四）采取多種措施，爭(zhēng)取各省級(jí)政府機(jī)關(guān)的支持
建立行政中心并南遷三岔湖，政府牽涉部門甚多，利害雜陳，實(shí)際上是政府公務(wù)人員為讓利于民，履行“三個(gè)代表”重要思想所作出的貢獻(xiàn)。工作人員到遠(yuǎn)離城市中心的行政園區(qū)上班，必然會(huì)對(duì)其家庭生活和交通造成不便，同時(shí)會(huì)損害政府部門的實(shí)際利益，大部分省級(jí)機(jī)關(guān)都可能會(huì)反對(duì)遷移。因此，必須要依靠省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心、有力的支持與資金保障。同時(shí)，必須建立一種利益補(bǔ)償機(jī)制，能使公務(wù)員愿意來園區(qū)工作，如以較高的郊區(qū)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼（或房租補(bǔ)貼）形式在一定程度上體現(xiàn)（河蟹）；給搬離中心城區(qū)的政府機(jī)構(gòu)制訂優(yōu)惠撤遷政策等等。
（五）在三岔湖地區(qū)建立起以軌道交通和高速公路為主體的交通網(wǎng)絡(luò)
三岔湖地區(qū)距成都市中心約55公里，為解決四川行政園區(qū)與成都中心城區(qū)及省內(nèi)其它地區(qū)的交通問題，應(yīng)主要依賴效率更高的軌道交通系統(tǒng)，同時(shí)輔之以四通八達(dá)的高速公路系統(tǒng)，并與周邊地區(qū)建立起城區(qū)快速通道。下面，著重闡述對(duì)三岔湖地區(qū)交通規(guī)劃的一些建議。
三、四川行政園區(qū)周邊的軌道交通建設(shè)規(guī)劃
（一）規(guī)劃和建設(shè)環(huán)線快鐵
此線由成青快鐵（即環(huán)線快鐵一期工程）延伸，將兩次穿越龍泉山脈，最后與地鐵2號(hào)線東延線的龍泉東站相接?？煞譃槟檄h(huán)線、東環(huán)線和北環(huán)線先后分期建設(shè)。其中，南環(huán)線（青城山至三岔湖機(jī)場(chǎng)）可先期建設(shè)，北環(huán)線只作三十年后的遠(yuǎn)期規(guī)劃。
南環(huán)線和東環(huán)線可設(shè)：青城山---街子古鎮(zhèn)（九龍溝、雞冠山）---懷遠(yuǎn)（文錦江溫泉）---大邑（西泠雪山）----安仁古鎮(zhèn)（建川博物館）---新津（花午人間）----普興----黃龍溪古鎮(zhèn)----籍田----三星----行政園區(qū)----簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)----簡(jiǎn)州----龍泉湖----龍泉東站---平安---同安---洛帶古鎮(zhèn)等站點(diǎn)。
同時(shí)，由地鐵4號(hào)線的西河站繼續(xù)向東延伸至洛帶（西河---西平---洛帶古鎮(zhèn)），并與環(huán)線快鐵相連接和換乘。
如果未來將成都中心城區(qū)以北納入天府新區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)范圍，環(huán)線快鐵可以規(guī)劃最終延伸至金堂---城廂---青白江（鳳凰湖）---三星堆---蒙陽(yáng)（或三邑）---彭州---駕虹---蒲陽(yáng)（虹口）---都江堰，最后在都江堰與現(xiàn)在的成青快鐵連接成完整的軌道環(huán)線。
環(huán)線快鐵既是一條旅游線，也是連接四川行政園區(qū)重要交通干線。它將在成都中心城區(qū)和天府新區(qū)周圍形成一個(gè)完整的軌道交通環(huán)線，整個(gè)環(huán)線快鐵將分別與已建或待規(guī)劃的成青快鐵、地鐵10號(hào)線延伸線、成雅客運(yùn)專線、成綿樂（成西）客運(yùn)專線、機(jī)場(chǎng)連接線、地鐵1號(hào)線、地鐵2號(hào)線、地鐵4號(hào)線、綿資內(nèi)自宜客運(yùn)專線、成自宜客運(yùn)專線、成資瀘客運(yùn)專線、成達(dá)客運(yùn)專線、成渝客運(yùn)專線、遂簡(jiǎn)雅客運(yùn)專線、遂資眉雅客運(yùn)專線以及成蘭客運(yùn)專線、成彭快鐵等鐵路線對(duì)接延伸，從而極大地方便四川各縣、市與四川行政園區(qū)的來往交通，也將使四川的軌道交通發(fā)生翻天覆地的巨大改觀。
（二）規(guī)劃和建設(shè)成自宜城際鐵路
具體走向?yàn)椋撼啥?--三岔湖---仁壽---威遠(yuǎn)---自貢---宜賓。
（三）規(guī)劃和建設(shè)遂簡(jiǎn)雅城際鐵路
具體走向?yàn)椋核鞂?--簡(jiǎn)陽(yáng)---三岔湖---彭山---雅安。
（四）規(guī)劃和建設(shè)遂資眉雅城際鐵路
具體走向?yàn)椋核鞂?--資陽(yáng)---眉山---洪雅---雅安。
（五）規(guī)劃和建設(shè)資三輕軌
即資陽(yáng)與三岔湖的輕軌快線。
（六）規(guī)劃成渝客運(yùn)專線至三岔湖
新建的成渝客運(yùn)專線將于2014年通車，可規(guī)劃其通過三岔湖地區(qū)，使重慶市人員到三岔湖來也如同乘公交那樣方便、快捷、經(jīng)濟(jì)。
（七）將地鐵1號(hào)線延伸至三岔湖
地鐵1號(hào)線南延線二期工程向南延伸至雙流三星，再向東延伸至三岔湖（目前規(guī)劃的成都地鐵1號(hào)線最后一站是廣都北站）。這樣，地鐵1號(hào)線就貫穿了成都中心城區(qū)與天府新區(qū)的整個(gè)中軸線。
具體可設(shè)：華陽(yáng)---夢(mèng)幻島（或華陽(yáng)南、麓山大道）----東山大道---正興---永興----三星----行政園區(qū)----簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)等站點(diǎn)。同時(shí)，以華陽(yáng)站作為地鐵1號(hào)線與機(jī)場(chǎng)連接線的換乘點(diǎn)，三星站作為地鐵1號(hào)線與環(huán)線快鐵的換乘站。
同時(shí)，可在三星站規(guī)劃天府鐵路新客站（在目前的“天府新區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃”中，此站位于雙流正興鎮(zhèn)與興隆鎮(zhèn)之間），并與大林鐵路貨運(yùn)站相鄰。作為天府新區(qū)鐵路客運(yùn)樞紐，天府鐵路新客站（或稱天府南站，相應(yīng)地，龍泉驛客運(yùn)站可命名為天府東站）沿環(huán)線快鐵承擔(dān)成西（成昆）、成渝、成貴、渝雅、遂雅、成自宜、成資瀘等客專線的始發(fā)、終到或通過作業(yè)。天府鐵路新客站與成都東站以輕軌相連，并通過環(huán)線快鐵與龍泉驛站相連。將天府新區(qū)鐵路樞紐從正興南移至位于天府新區(qū)南部邊緣的三星鄉(xiāng)，有利于天府新區(qū)未來的城市建設(shè)與發(fā)展。例如成都火車北站就一直制約著成都北郊的發(fā)展，這是一個(gè)應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。同理，也不應(yīng)將天府新區(qū)鐵路客運(yùn)樞紐規(guī)劃至三岔湖，以避免對(duì)生態(tài)的破壞等不良作用。
（八）規(guī)劃和建設(shè)磁懸浮機(jī)場(chǎng)連接線
在雙流機(jī)場(chǎng)T2航站樓和簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)之間修建磁懸浮機(jī)場(chǎng)連接線，以提高運(yùn)營(yíng)速度，并在華陽(yáng)站與地鐵1號(hào)線相連。
具體站點(diǎn)可設(shè)：雙流機(jī)場(chǎng)----華陽(yáng)---行政園區(qū)----簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)
修建磁懸浮線路，耗資巨大，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分評(píng)估。其中，應(yīng)當(dāng)考慮1號(hào)線延伸至簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)帶來的客源分流；以及未來興建川藏鐵路可能給簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)增加的國(guó)內(nèi)外客源等因素。
另外，為方便乘坐晚班或早班航班的來往旅客出行，可建議地鐵公司考慮在每天晚上23點(diǎn)至次日的早上7點(diǎn)，開通雙流機(jī)場(chǎng)----華陽(yáng)----簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)的直達(dá)快班，以及升仙湖（或北三環(huán)）----火車北站---天府廣場(chǎng)---錦江賓館----火車南站-----世紀(jì)城---華陽(yáng)----三星----行政園區(qū)----簡(jiǎn)州機(jī)場(chǎng)的直達(dá)快班。
（九）在華陽(yáng)與火車東站之間規(guī)劃建設(shè)城市輕軌
在華陽(yáng)與火車東站之間規(guī)劃城市輕軌，并與地鐵二號(hào)線相接，從而在華陽(yáng)形成南北走向（1號(hào)線）與V型發(fā)散（雙流機(jī)場(chǎng)到華陽(yáng)的機(jī)場(chǎng)連接線、紅牌樓到華陽(yáng)的城市輕軌、華陽(yáng)到火車東站的城市輕軌）相結(jié)合的軌道交通，使華陽(yáng)成為中心城區(qū)連接行政園區(qū)的區(qū)域性軌道交通樞紐，也使火車東站與規(guī)劃中的天府鐵路新客站通過地鐵一號(hào)線連接起來。
四、四川行政園區(qū)周邊的公路交通規(guī)劃建設(shè)
（一）周邊高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)
修改成自瀘高速（成都---自貢---瀘州）的現(xiàn)有規(guī)劃走向，改為穿越龍泉山，經(jīng)三岔湖、仁壽、威遠(yuǎn)，到達(dá)自貢和瀘州，使成自瀘高速與第二繞城高速（即成都六環(huán)路）在三岔湖對(duì)接。將成自瀘高速作為成都中心城區(qū)到達(dá)四川行政中心和第二機(jī)場(chǎng)的主要高速公路；第二繞城高速作為周邊市縣到達(dá)四川行政中心和第二機(jī)場(chǎng)的主要高速公路。
通過已建、在建和擬建的高速公路，在三岔湖周邊形成第二繞城高速、成自瀘高速、資眉雅高速（資陽(yáng)---眉山---雅安）、遂資樂高速（遂寧---資陽(yáng)---樂山）、遂簡(jiǎn)高速（遂寧---簡(jiǎn)陽(yáng)）、成樂高速、成渝高速等高速路網(wǎng)，從而與全省各地形成四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
（二）周邊快速通道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)
將東向、南向兩個(gè)成簡(jiǎn)快速路在三岔湖交匯，形成成簡(jiǎn)快速環(huán)線（即將簡(jiǎn)三快速道與東向的成簡(jiǎn)快速路相連，再與成都到三岔湖的旅游快速通道相連）。
同時(shí)，成簡(jiǎn)快速環(huán)線在三岔湖與成資（三岔湖---資陽(yáng)）快速路、彭簡(jiǎn)快速路（三岔湖--彭山）、眉簡(jiǎn)（三岔湖--眉山）快速路、雙流東山第一第二快速通道相連，從而在三岔湖周周圍形成快速通道網(wǎng)絡(luò)。
現(xiàn)有的部分三岔湖環(huán)湖路可作為園區(qū)公路使用，園區(qū)內(nèi)原則上只通行園區(qū)電動(dòng)公務(wù)車。
省級(jí)行政中心南遷是一項(xiàng)極其龐大復(fù)雜的工程，影響極為巨大深遠(yuǎn)，需要有關(guān)部門慎重論證，從科學(xué)規(guī)劃、投資分析、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、遷移成本以及機(jī)構(gòu)改革、人事改變等多方面進(jìn)行了綜合分析研究。筆者建議，在沒有明確結(jié)論之前，可暫緩開發(fā)三岔湖地區(qū)，預(yù)留行政中心用地。
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