解讀 | 檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信要求和評價系列標(biāo)準(zhǔn)要點解析
檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信要求和評價系列標(biāo)準(zhǔn)是在檢驗檢測行業(yè)誠信機(jī)制缺乏、公信力亟需提升的背景下提出的，對于政府監(jiān)管部門建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案，并實施分類監(jiān)管，建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管新型模式具有重要的技術(shù)支撐作用，能夠更好地發(fā)揮檢驗檢測傳遞信任的作用。
檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是維護(hù)社會和平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。2014年6月14日，國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》?！毒V要》在深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)——中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)中提出：“重點加強(qiáng)檢驗檢測類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制”；在全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)——自然人信用建設(shè)中提出：“加強(qiáng)重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范”。檢驗檢測機(jī)構(gòu)作為“傳遞信任”的服務(wù)性中介組織，應(yīng)當(dāng)在誠信建設(shè)這方面成為表率。檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信要求和評價系列標(biāo)準(zhǔn)包括“GB/T 31880檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信基本要求”和“GB/T 36308檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信評價規(guī)范”兩項標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是在檢驗檢測行業(yè)誠信機(jī)制缺乏、公信力亟需提升的背景下提出的，對于政府監(jiān)管部門建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案，并實施分類監(jiān)管，建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管新型模式具有重要的技術(shù)支撐作用，能夠更好地發(fā)揮檢驗檢測傳遞信任的作用。標(biāo)準(zhǔn)從法律、技術(shù)、管理、責(zé)任四個方面規(guī)定了檢驗檢測機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)遵循的基本誠信規(guī)范，并為其開展誠信自我評價或第三方評價提供了依據(jù)。在社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系中，GB/T 31880是一項非常重要的信用管理類標(biāo)準(zhǔn)， GB/T 36308則是與其相配套的評價類標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和要點解析
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)及自身特點，持續(xù)不斷地識別誠信要素，以滿足法律、技術(shù)、管理和責(zé)任方面的基本要求。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)收集內(nèi)部和外部誠信信息，開展誠信自我評價或第三方評價，以驗證自身誠信的狀況。在法律方面，標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握并遵守其從業(yè)活動中相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求，并建立對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的誠信方面要求的信息跟蹤和實施機(jī)制。在技術(shù)方面，標(biāo)準(zhǔn)要求： ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其管理人員、操作人員、核查人員等接受誠信相關(guān)的培訓(xùn)，確保每位人員的能力滿足工作崗位的要求。 ·檢驗檢測設(shè)備應(yīng)定期檢定或校準(zhǔn)，設(shè)備在規(guī)定的檢定和校準(zhǔn)周期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行期間核查，并進(jìn)行驗證和有效維護(hù)，確保檢驗檢測活動的順利開展。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對檢驗檢測樣品的標(biāo)識、儲存、流轉(zhuǎn)和處理進(jìn)行管理，利用有效手段識別樣品的來源，保護(hù)樣品安全性和完整性，并保存有關(guān)記錄。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)檢驗檢測制度、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、方案、作業(yè)指導(dǎo)書等從事檢驗檢測工作，確保相關(guān)要求的有效性。 · 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有環(huán)境控制文件及記錄，確保設(shè)施和環(huán)境條件滿足檢驗檢測的要求；還應(yīng)建立、實施并保持應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，以應(yīng)對可能對結(jié)果造成影響的緊急情況或事故；同時，建筑安全應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 ·當(dāng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)參加由外部機(jī)構(gòu)組織的能力驗證活動，或者測量審核、實驗室間比對等其他質(zhì)量控制活動時，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行檢驗檢測，并如實報告檢驗檢測結(jié)果以及原始記錄。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、明確和客觀地報告每一項檢驗檢測結(jié)果，檢驗檢測記錄、報告、證書不應(yīng)隨意涂改；應(yīng)采取有效手段識別和保證檢驗檢測報告、證書真實性；應(yīng)有措施保證任何人員不得施加任何壓力改變檢驗檢測的實際數(shù)據(jù)和結(jié)果；應(yīng)當(dāng)按照合同要求，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)根據(jù)檢驗檢測業(yè)務(wù)類型，出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，并在報告、證書中正確使用獲證標(biāo)識。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)或其所在組織應(yīng)是一個能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實體，其承擔(dān)法律責(zé)任的能力應(yīng)與其檢驗檢測活動相適應(yīng)。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范建立的管理體系，應(yīng)當(dāng)覆蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)所有部門、所有場所和所有活動并有效實施；管理體系中應(yīng)有本檢驗檢測機(jī)構(gòu)對誠信建設(shè)的相關(guān)要求；應(yīng)建立措施避免管理體系與實際運行的脫節(jié)。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立申訴、投訴處理程序，并采取有效的糾正、糾正措施和預(yù)防措施，特別是有關(guān)誠信方面的申訴、投訴應(yīng)有程序化的有效處理。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有確保其管理層和員工不受任何來自內(nèi)外部的不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財務(wù)和其他對工作質(zhì)量以及公正性有不良影響的壓力和影響的措施；有避免參與降低其獨立性、公正性、誠實性、可信度、技術(shù)能力和判斷能力活動的政策和程序。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢驗檢測的全過程（包括樣品來源和流轉(zhuǎn)過程）進(jìn)行真實記錄；不應(yīng)隨意編造、更改或者銷毀原始記錄；原始記錄應(yīng)完整、真實和可追溯，且檢驗檢測人員應(yīng)對原始記錄的真實性負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受委托開展檢驗檢測時，應(yīng)識別客戶的需求，結(jié)合自身條件、資質(zhì)范圍和業(yè)務(wù)狀況與客戶簽訂合同，明確責(zé)任義務(wù)和權(quán)利；實施檢驗檢測時，需要或者已經(jīng)發(fā)生偏離合同要求時，應(yīng)及時告知客戶，配合客戶分析偏離帶來的影響，并取得客戶的書面同意；當(dāng)偏離合同帶來不良后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；同時，應(yīng)有保護(hù)客戶機(jī)密信息和所有權(quán)的政策和程序，包括電子存儲和傳輸結(jié)果的保護(hù)程序。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)由于未預(yù)料的原因（如工作量、需要更多專業(yè)技術(shù)或暫時不具備能力）或持續(xù)性的原因（如通過長期分包、代理或特殊協(xié)議）需將工作分包時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)的要求，分包給有能力的分包方，并應(yīng)事先獲得客戶書面準(zhǔn)許，且檢驗檢測報告應(yīng)清晰標(biāo)明分包方出具的檢驗檢測結(jié)果。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)開展以誠信為核心的文化建設(shè)，包括質(zhì)量意識、誠信理念、品牌效應(yīng)、社會承諾等等。 ·檢驗檢測機(jī)構(gòu)可通過制定誠信要素識別和誠信要素監(jiān)控等程序，建立誠信保障機(jī)制。在責(zé)任方面，標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)以多種形式和方式履行社會責(zé)任，樹立良好社會形象，包括公共責(zé)任、道德行為和公益支持等方面的行為。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該識別并明確（但不限于）： a) 確保能遵守誠信要求，向社會和監(jiān)管部門提交誠信報告； b) 明確檢驗檢測活動、服務(wù)和運行對質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用、公共衛(wèi)生等方面產(chǎn)生的影響及采取的措施； c) 定期對員工進(jìn)行健康和安全知識培訓(xùn)，包括現(xiàn)場、專用的工作培訓(xùn)。應(yīng)對新進(jìn)、調(diào)職和在發(fā)生事故地方工作的員工進(jìn)行培訓(xùn)； e) 提出為符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求采用的關(guān)鍵過程及績效指標(biāo)，以及應(yīng)對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、服務(wù)和運行出現(xiàn)的風(fēng)險的關(guān)鍵過程及績效指標(biāo)； f) 預(yù)見和應(yīng)對公眾對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、服務(wù)和運行所產(chǎn)生的負(fù)面影響； g) 在檢驗檢測、服務(wù)、運行中發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性以及危及人身和財產(chǎn)安全的重大質(zhì)量問題時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)政府部門報告； h) 確保所有活動和行為符合道德規(guī)范，與客戶、供方和合作伙伴的行為符合道德規(guī)范； i) 應(yīng)支持公益事業(yè)，如承擔(dān)公益檢驗檢測、組織公益宣傳活動等。三、標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用
該系列標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 27025 《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》及GB/T 27020《合格評定 各類檢驗機(jī)構(gòu)的運作要求》對檢測機(jī)構(gòu)在誠信建設(shè)方面的細(xì)化要求，為檢測機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)提供了指引。標(biāo)準(zhǔn)從法律要求、技術(shù)要求、管理要求、責(zé)任要求等四個方面出發(fā)，為檢驗檢測機(jī)構(gòu)增強(qiáng)誠信理念、推進(jìn)誠信建設(shè)、防范失信風(fēng)險、提升社會信任、樹立品牌效應(yīng)提供了指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，并不意味要求檢驗檢測和校準(zhǔn)實驗室為預(yù)防失信風(fēng)險，必須建立一套誠信管理體系，而是鼓勵檢驗檢測和校準(zhǔn)實驗室在其依據(jù)GB/T 27025 《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》及GB/T 27020《合格評定 各類檢驗機(jī)構(gòu)的運作要求》建立的管理體系基礎(chǔ)上，將本標(biāo)準(zhǔn)誠信的基本要求納入其已有的管理體系之中。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展的評價，其結(jié)果可由專業(yè)誠信評價機(jī)構(gòu)通過第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信信息公共服務(wù)平臺向全社會公布或政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門統(tǒng)一公布。評價結(jié)果可由專業(yè)誠信評價機(jī)構(gòu)推薦給政府監(jiān)管部門，以供政府監(jiān)管部門建立誠信檔案并實施分類監(jiān)管。評價結(jié)果也可供政府采購部門、證券、銀行、保險、各社會團(tuán)體和各大電商平臺參考。
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