主播君的話
基層團(tuán)組織弱化、虛化、空心化，明明有很多青年，卻找不到團(tuán)員在哪兒……不少團(tuán)組織對(duì)這些問(wèn)題很苦惱。在廣東，“智慧團(tuán)建”正在破解這樣的問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)1年的整治工作，廣東全省25萬(wàn)個(gè)團(tuán)組織入駐“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)；先后共有超過(guò)487萬(wàn)名團(tuán)員自主實(shí)名在線報(bào)到并在穩(wěn)定增加中，已超過(guò)了2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)；錄入超過(guò)39萬(wàn)名專掛兼職團(tuán)干部；177萬(wàn)名團(tuán)員通過(guò)系統(tǒng)完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，累計(jì)收到2991萬(wàn)人次自主交納團(tuán)費(fèi)1815萬(wàn)元。
曾經(jīng)的問(wèn)題：
“智慧團(tuán)建”推廣之初，廣東省1.98萬(wàn)個(gè)農(nóng)村團(tuán)支部中，在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)上不足3名團(tuán)員的有6178個(gè)，一個(gè)團(tuán)員都聯(lián)系不上的空心支部有3854個(gè)；全省6762個(gè)社區(qū)團(tuán)支部中，在系統(tǒng)上不足3名團(tuán)員的有2189個(gè)，一個(gè)團(tuán)員都沒(méi)有的有1841個(gè)。
在“兩新”領(lǐng)域，據(jù)國(guó)家和廣東統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，廣東省共有317萬(wàn)家非公企業(yè)，規(guī)模以上超過(guò)3萬(wàn)家。而“兩新”領(lǐng)域真正在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)上建立組織、找到團(tuán)員的僅8676家，大批“隱形團(tuán)員”游離于團(tuán)的體系之外。
團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀是，基層干部履職乏力，一方面不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)干長(zhǎng)期被大量安排與團(tuán)的政治使命不相關(guān)的事務(wù)性工作；另一方面，基層團(tuán)干部普遍年齡偏大，政治面貌混雜，甚至有78歲的村團(tuán)支部書(shū)記。2018年6月，廣東“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)23萬(wàn)多個(gè)團(tuán)支部中，8.3萬(wàn)個(gè)沒(méi)有團(tuán)干自主報(bào)到。團(tuán)支部書(shū)記隊(duì)伍軟弱無(wú)力，源頭上導(dǎo)致基層渙散。
團(tuán)員素質(zhì)的狀況是，一些團(tuán)員對(duì)基本義務(wù)不知情不配合。以團(tuán)籍管理和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接來(lái)說(shuō)，除了進(jìn)入體制內(nèi)工作的團(tuán)員，其他團(tuán)員畢業(yè)后大都沒(méi)有工作單位團(tuán)組織可以接收。有些高校畢業(yè)生功利地看待團(tuán)員身份，覺(jué)得它對(duì)自己沒(méi)有實(shí)際影響，不愿轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，不向?qū)W校團(tuán)組織報(bào)告畢業(yè)后去向，在社會(huì)上大量團(tuán)員失聯(lián)。
對(duì)癥下藥
以“智慧團(tuán)建”為總牽引、總抓手和總閥門(mén)，實(shí)施整治軟弱渙散基層團(tuán)組織的“命脈工程”，部署為期3年的專項(xiàng)整治行動(dòng)抓基層團(tuán)建，推動(dòng)基層團(tuán)組織“站”起來(lái)。
01
明確制度要求
以“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)再造基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)流程，勢(shì)必會(huì)牽扯到以往制度的空白處。為此，整治工作啟動(dòng)以來(lái)，廣東針對(duì)“智慧團(tuán)建”運(yùn)行后基層團(tuán)工作的變革，先后出臺(tái)及修訂20余份涉及團(tuán)籍檔案管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、團(tuán)費(fèi)收繳使用等各領(lǐng)域的制度文件，厘清了一些長(zhǎng)期模糊不清的工作規(guī)范，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)提供明確指引和要求。
建立基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為成員的“智慧團(tuán)建”交流微信群，減縮團(tuán)廣州市委與各基層團(tuán)組織之間的溝通流程；采用“智慧團(tuán)建”周通報(bào)方式，每周對(duì)“智慧團(tuán)建”的有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)反饋和指導(dǎo)處理；開(kāi)展全市團(tuán)干團(tuán)員“智慧團(tuán)建”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“智慧團(tuán)建”的使用效果。
02
厘清團(tuán)支部
根據(jù)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，廣東各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展“縱向到底、橫向到邊”的集中排查，集中整治學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的“空心團(tuán)委”和“空心團(tuán)支部”，筑牢基本盤(pán)。全省累計(jì)整治空心團(tuán)委1045個(gè)，整治空心團(tuán)支部超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)，整治無(wú)團(tuán)干團(tuán)支部近3.8萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)基本消滅空心團(tuán)委，大部消滅空心支部。
03
找到團(tuán)員
廣東省每年有100萬(wàn)名左右的畢業(yè)生團(tuán)員，廣東共青團(tuán)為扭轉(zhuǎn)“畢業(yè)即失聯(lián)”局面，逐步拉動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”領(lǐng)域團(tuán)建，持續(xù)對(duì)高校和地方團(tuán)委轉(zhuǎn)接工作進(jìn)行雙向督導(dǎo)，每周定期通報(bào)轉(zhuǎn)接數(shù)據(jù)，明確團(tuán)組織審核轉(zhuǎn)接申請(qǐng)的響應(yīng)時(shí)間和響應(yīng)率，監(jiān)測(cè)各級(jí)組織是否在72小時(shí)內(nèi)工作到位。截至2019年4月，96.7%的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)員、98%以上的中學(xué)畢業(yè)生團(tuán)員已經(jīng)自主通過(guò)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)轉(zhuǎn)接團(tuán)組織關(guān)系。
同時(shí)，團(tuán)廣東省委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委必須兜底接住到當(dāng)?shù)亍皟尚隆苯M織就業(yè)的團(tuán)員，一方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織注入了大量以大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)員為代表的新生活力，以往“空心化”的基層團(tuán)組織有了明確的工作對(duì)象，另一方面為“兩新”組織團(tuán)建提供了精準(zhǔn)的靶向，到底哪些“兩新”組織里有團(tuán)員、有多少團(tuán)員、要成立什么類型的團(tuán)組織等重要問(wèn)題和對(duì)策，都有了數(shù)據(jù)支撐。
每年劃撥100萬(wàn)元團(tuán)費(fèi)支持中學(xué)團(tuán)校建設(shè)，推動(dòng)全省4188所中學(xué)（約占全省中學(xué)的80%）設(shè)立規(guī)范化團(tuán)校，以加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè)為切入嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。團(tuán)省委制定了《廣東省中學(xué)生團(tuán)員發(fā)展工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行“一課雙推三公示四考察五部曲”入團(tuán)程序，抓好團(tuán)前教育和入團(tuán)后教育實(shí)踐，實(shí)施“萬(wàn)名團(tuán)干講黨團(tuán)課”，大批專職團(tuán)干和優(yōu)秀青年代表走進(jìn)中學(xué)團(tuán)校講堂。
智慧團(tuán)建，還有這些路徑：
團(tuán)廣東省委在全省統(tǒng)一的12355熱線開(kāi)設(shè)“智慧團(tuán)建”咨詢專線，半年多來(lái)的日均話務(wù)咨詢量2000次。
畢業(yè)生團(tuán)員對(duì)于轉(zhuǎn)接組織關(guān)系操作不清晰，撥打12355熱線，他們就會(huì)立馬了解求助團(tuán)員的需求，然后通過(guò)微信群找到相關(guān)團(tuán)組織跟進(jìn)辦理，通常半天即可處理，以往則需要兩三天。
團(tuán)廣東省委累計(jì)投入近300萬(wàn)元，在廣東各市的文化廣場(chǎng)、交通樞紐、高校密集區(qū)域的地鐵沿線投放“團(tuán)員報(bào)到”公益廣告，還在開(kāi)學(xué)季向大學(xué)新生團(tuán)員發(fā)放“智慧團(tuán)建”宣傳手冊(cè)70多萬(wàn)份。
2018年8月初，在大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接幾近停滯的時(shí)候，團(tuán)廣東省委向全省畢業(yè)生團(tuán)員發(fā)出了情真意切的公開(kāi)信，從關(guān)心關(guān)懷的角度告訴大家此事的重要性，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈正面反響，團(tuán)的光榮感和集體意識(shí)在青年群體中有了一定程度的回歸。
團(tuán)廣東省委制定《“命脈工程”工作中違紀(jì)問(wèn)題處理意見(jiàn)》，由此釋放鮮明信號(hào)，把從嚴(yán)治團(tuán)落實(shí)到基礎(chǔ)性工作中。
團(tuán)廣東省委專門(mén)制定“兩新”團(tuán)建3個(gè)百分百行動(dòng)計(jì)劃。
首先，結(jié)合直接聯(lián)系青年工作，所有專掛職團(tuán)干部擔(dān)任團(tuán)建指導(dǎo)員，每周一天到基層推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，通過(guò)2－3年的努力，顯著消除“兩新”領(lǐng)域的團(tuán)建空白；然后，筑牢學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等基本盤(pán)；隨后，全面盤(pán)活“青年之家”資源，面向新興自由職業(yè)群體建立城市“青年驛站”；最后，全面整頓基層團(tuán)干隊(duì)伍，規(guī)范基層團(tuán)組織政治生活。
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