隨著社會經濟的快速發(fā)展，各個城市建起了一棟棟高樓住宅，電梯成為了高樓“標配”，我市也是如此。然而，在一些既有多層住宅小區(qū)，因未安裝電梯，居民尤其是老年人深感不便。
為解決中老年人上下樓難的問題，進一步改善人居環(huán)境，6月18日、12月26日，湘潭市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等6部門先后聯(lián)合發(fā)布《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯管理暫行規(guī)定》和《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯工作辦理細則》，對湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯的實施主體、資金來源、辦理流程等內容作出了詳細規(guī)定和說明。
這意味著
湘潭市部分符合增設條件小區(qū)的居民
不久后將
告別爬樓梯，實現(xiàn)電梯夢
以前每回爬一趟樓，中間都要歇好幾次氣?，F(xiàn)在乘上電梯不要一分鐘就到了家門口，實在太方便了。
12月26日，家住岳塘區(qū)嵐霞路金霞苑小區(qū)8棟3單元的劉娭毑看著樓棟外裝好的新電梯，臉上樂開了花。
金霞苑小區(qū)首臺電梯增設到位。（湘潭日報社全媒體記者 羅韜 攝）
金霞苑小區(qū)已建成多年，屬于老舊小區(qū)，年滿60周歲的居民比較多。加裝電梯，讓老人不再吃力地爬樓，是懸在住戶們心頭的大事兒。小區(qū)負責增設電梯的相關負責人介紹，今年6月，《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯管理暫行規(guī)定》出臺后，小區(qū)增設電梯的大事兒提上了日程。10月底，小區(qū)首臺電梯在8棟3單元順利“落戶”。
“電梯裝好后，業(yè)主們挺滿意的。”
這位負責人說，電梯材質為透明鋼化玻璃，不會影響低樓層居民采光。整個電梯工程遵循安全、節(jié)能、環(huán)保、經濟等原則，對居民日常生活、住宅現(xiàn)有使用功能和周邊相關配套設施沒有影響，安裝電梯總花費40萬元左右。
近年來，湘潭房地產市場發(fā)展迅速，一個個現(xiàn)代化小區(qū)鱗次櫛比，但城區(qū)還有不少既有多層住宅小區(qū)。這些小區(qū)房屋多是六七層高的設計，基本上沒安裝電梯。隨著時間的推移，一些居住于既有多層住宅小區(qū)的人逐漸邁入了老年人行列，樓房沒有電梯的不便日益凸顯。
原來我的房子在6層，有人說這是‘健康樓層’，每天爬樓梯就當作鍛煉身體，但實際上每天爬樓梯可累人了，尤其是家里的老人，爬上去根本就不想下樓了。
之前在岳塘區(qū)湘潭大道旁某小區(qū)有一套房子的何女士告訴我們，由于實在受不了爬樓梯的苦，前年，她果斷換了一套電梯房。“雖然現(xiàn)在的房子地段沒有原來的好，換房后也要承擔還貸的壓力。但現(xiàn)在的房子裝有電梯，出行、辦事方便多了?！焙闻空f。
民之所呼，政之所向。
2017年底，市住建局開始啟動既有多層住宅增設電梯文件起草工作，組織精干人員進行專題研究、分析、撰寫、修改。起草過程中，既結合湘潭市實際情況，又參考了上海市、深圳市、北京市海淀區(qū)和長沙市的有關制度規(guī)定，重點借鑒了兄弟省市在適用范圍、資金籌集、后期管理、政策支持等方面的具體做法。初稿起草完成后，市住建局多次召開專題會議研究，多次書面向市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等相關部門以及城區(qū)既有多層住宅居民征求意見。今年6月18日、12月26日，最終分別形成《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯管理暫行規(guī)定》和《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯工作辦理細則》。
這兩份文件的出臺
讓湘潭市既有多層住宅增設電梯
有據可依
市住建局相關負責人介紹：
我市城區(qū)既有多層住宅增設電梯遵循“業(yè)主自愿、政府指導、依法監(jiān)管、確保安全”的原則，實行一窗受理和申報聯(lián)合審核制、聯(lián)合竣工驗收制，簡化手續(xù)，方便群眾。市住建局摸底發(fā)現(xiàn)，我市共有203個既有多層住宅小區(qū)有增設電梯的意愿，未來3年預計增設1810臺?！?/p>
目前，湘潭市選擇了4個小區(qū)進行既有多層住宅電梯增設試點，之后將進一步加大既有多層住宅增設電梯的宣傳力度，讓更多的既有多層住宅居民實現(xiàn)‘電梯夢’和‘安居夢’。”
湘潭市既有多層住宅怎樣增設電梯？
權威解答來了
《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯管理暫行規(guī)定》和《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯工作辦理細則》的出臺，明確了湘潭市城區(qū)既有多層住宅從申請增設電梯到工程竣工驗收的操作流程。
既有多層住宅增設電梯的條件是什么？
申請流程怎么走？
電梯增設完畢后，如何進行竣工驗收？
增設資金怎樣籌集？
……
12月26日，
湘潭日報社全媒體記者
就市民普遍關心的問題
采訪了湘潭市住建局相關負責人。
問：申請城區(qū)既有多層住宅增設電梯需具備哪些條件？
答：我市城區(qū)既有多層住宅增設電梯應同時滿足以下條件：一、既有住宅具有房屋產權證，且增設電梯位置須在原房產建設用地紅線范圍內；二、既有住宅未列入房屋征收范圍和計劃；三、滿足建筑結構、規(guī)劃、消防等安全條件，增設后不影響房屋結構安全；四、按照《物權法》規(guī)定，增設電梯應當經本棟或本單元專有部分占本棟或本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上業(yè)主同意，同時應征得因增設電梯后受到采光、通風和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意，并應當妥善處理好住宅周邊相鄰關系。
問：城區(qū)既有多層住宅增設電梯的建設內容包括哪些？
答：建設內容僅限于安裝電梯和連廊建設，原則上按每部電梯申報。
問：如何確定增設電梯的申請主體及實施主體？
答：同意增設電梯的所有業(yè)主是增設電梯項目的申報主體，經申報主體協(xié)商同意，可推選3人的業(yè)主代表作為實施主體，確定一名總負責人，并簽訂授權委托書；或通過業(yè)主代表委托物業(yè)服務企業(yè)、具有相應資質的施工企業(yè)、電梯制造或者安裝企業(yè)、代理機構等作為實施主體，并簽訂授權委托書；實施主體負責組織協(xié)調行政審核、設備采購、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等相關工作。政府鼓勵企業(yè)采用總承包方式整體運作既有多層住宅增設電梯項目。
問：我市城區(qū)既有多層住宅增設電梯涉及的相關部門和申報主體如何進行責任分工？
答：我市城區(qū)既有多層住宅增設電梯涉及住建部門、自然資源和規(guī)劃部門、市場監(jiān)督管理部門、各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）、各街道社區(qū)等相關部門。
其中，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等部門負責既有多層住宅增設電梯相關政策制定、業(yè)務指導、督查檢查、質量安全監(jiān)管工作；各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）是既有多層住宅增設電梯工作的責任主體，領導本行政區(qū)內的增設電梯工作，在區(qū)（園區(qū)）政務中心設立一站式辦理窗口，受理既有多層住宅增設電梯工作；區(qū)（園區(qū)）住建部門是牽頭承辦單位，負責一站式受理工作，負責構筑物工程質量安全監(jiān)督相關工作；區(qū)（園區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門負責增設電梯規(guī)劃審核、參與竣工驗收等相關工作；市市場監(jiān)督管理部門負責電梯安裝告知受理。區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)督管理部門依法或受市市場監(jiān)督管理局委托負責電梯使用登記、監(jiān)督電梯安裝、監(jiān)督檢驗和定期檢驗、電梯使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理等相關工作；各街道（社區(qū)）負責增設電梯的政策解釋與宣傳、因增設電梯產生的矛盾糾紛協(xié)調和調解工作；申報主體對既有多層住宅增設電梯的設備、施工質量安全和后續(xù)運行維護的安全負全面責任；電梯安裝承接方是保證既有多層住宅增設電梯項目質量安全的責任主體。
問：增設電梯的申請辦理手續(xù)如何操作？
答：申請人按照《湘潭市既有多層住宅增設電梯項目資料清單》，向所在區(qū)（園區(qū)）政務中心住建窗口提出增設電梯的申請，申請資料不齊全或者不符合要求的，區(qū)（園區(qū)）住建部門將一次性告知需要補正的全部資料。
區(qū)（園區(qū)）住建部門一窗受理后，立即進入聯(lián)合審核程序。區(qū)（園區(qū)）住建部門聯(lián)合本級自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門進行后臺并聯(lián)審核。自然資源和規(guī)劃部門在10個工作日內完成規(guī)劃方案審核（其中規(guī)劃方案審核3個工作日、公示7個工作日），住建窗口在15個工作日內向申請人出具加蓋公章后的《湘潭市城區(qū)既有住宅增設電梯項目申請聯(lián)合審核表》。之后，申請人根據審核的規(guī)劃方案和《湘潭市城區(qū)既有住宅增設電梯項目申請聯(lián)合審核表》，開展地勘、施工圖設計、施工圖審查。待施工圖審查出來通過后，即可開展增設電梯施工工作。規(guī)劃方案審核沒有通過的應在7個工作日內向申請人書面說明原因。
因存在增設電梯位置特殊等原因，確有需要現(xiàn)場查勘的，由區(qū)（園區(qū)）住建部門牽頭，召集相關部門到現(xiàn)場進行聯(lián)合查勘。
問：電梯增設完畢后，如何進行竣工驗收？
答：申報人在工程完工后，與電梯維保公司簽訂不少于2年的《電梯維護保養(yǎng)協(xié)議書》（一式5份），然后按照《湘潭市既有多層住宅增設電梯項目資料清單》，向所在區(qū)（園區(qū)）住建部門窗口提出竣工驗收申請。區(qū)（園區(qū)）住建部門窗口受理申請后，5個工作日內，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、消防等部門完成聯(lián)合竣工驗收。
竣工驗收合格的，向申請人出具加蓋公章的《湘潭市既有多層住宅增設電梯聯(lián)合竣工驗收表》?？⒐を炇詹缓细竦模瑓^(qū)（園區(qū)）住建部門向申請人下達整改通知書，整改到位后申請人再提出竣工驗收申請。在竣工驗收合格前，電梯不得投入使用。擅自投入使用造成安全問題的，由電梯安裝公司承擔全部責任。
問：既有多層住宅增設電梯的資金來自哪里？
答：按照“誰受益、誰出資”的原則，所需資金根據所在樓層、套型建筑面積等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資、自行籌集，分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。共同出資的業(yè)主應為增設電梯的建設主體，承擔相應法律法規(guī)規(guī)定的義務和責任。
除開資金自籌之外，增設電梯的房屋所有權人及其配偶可提取其名下的住房公積金用于增設電梯?？砂聪嚓P規(guī)定提取物業(yè)維修資金用于增設電梯的維護和保養(yǎng)。
同時，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳與省財政廳日前聯(lián)合印發(fā)《關于開展老舊小區(qū)加裝電梯項目申報工作的通知》?！锻ㄖ贩Q，根據住建部、國家發(fā)改委、財政部最新文件精神，決定自2019年起，將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補助資金支持，并明確增設電梯項目為納入中央補助支持老舊小區(qū)改造內容之一。目前，我市也在積極爭取政策支持，為老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯爭取適當資金補助。
并且，鼓勵社會資本投資發(fā)展“共享電梯”。針對既有多層住宅增設電梯實施“自愿申請，免費增設，有償使用”的模式。
我市城區(qū)既有多層住宅增設電梯流程包括業(yè)主協(xié)商申請、實施主體前期工作、聯(lián)合審核、工程施工、竣工驗收、使用管理和維護六個環(huán)節(jié)。
第一步：業(yè)主協(xié)商自愿申請
1.確定實施主體；
2.征求意見表；
3.簽訂《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設電梯委托協(xié)議》。
第二步：實施主體前期工作
1.現(xiàn)場查勘；
2.請設計單位出電梯規(guī)劃方案；
3.公示（單元、小區(qū)）。
第三步：聯(lián)合審核
1.申請人或單位持《湘潭市既有多層住宅增設電梯項目辦理資料清單》向所在區(qū)（園區(qū)）政務中心住建窗口提出增設電梯的申請，區(qū)（園區(qū)）住建部門召集相關部門聯(lián)合審核，并出具審核意見；
2.相關行政主管部門依據相應職能職責，依法加強監(jiān)管。
第四步：工程施工
聯(lián)合審核通過的項目，申請人或單位開展地勘、施工圖設計、施工圖審查，出具施工圖審查報告后，按照國、省、市相關標準，規(guī)范施工。
第五步：竣工驗收
1.竣工后，區(qū)（園區(qū)）住建窗口受理申請后，5個工作日內，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、消防等部門完成聯(lián)合竣工驗收；
2.竣工驗收合格后，按照市城建檔案館的要求將建設工程相關資料移交市城建檔案館；
3.電梯使用前向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記；
4.依規(guī)申請?zhí)崛」e金、房屋維修資金。
第六步：使用管理和維護
受委托第三方機構負責電梯管理、維護和保養(yǎng)。
一、申報增設電梯聯(lián)合審核所需資料
1.業(yè)主同意增設電梯簽名確認書
2.增設電梯規(guī)劃方案(加蓋設計院簽章)
3.《湘潭市城區(qū)既有住宅增設電梯項目申報聯(lián)合審核表》（一式5份）
4.申報主體授權實施主體的《授權委托書》（一式5份）
5.申報主體與電梯安裝項目承接方簽訂的《項目建設合同書》（一式5份）
6.電梯安裝項目承接方《保證質量安全的承諾書》（一式5份）
7.申報人的身份證復印件或代理單位的合法有效證件（一式5份）
8.電梯安裝公司的資質證書和營業(yè)執(zhí)照
二、申報增設電梯聯(lián)合竣工驗收所需資料
期限不少于2年的《電梯維護保養(yǎng)協(xié)議書》（一式5份）
來源：湘潭在線（ID:xtolcn）
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