土地復(fù)墾是對遭到占用或者被損毀的土地進(jìn)行整治改造，以便可以重新利用，比如對一些溝塘進(jìn)行填埋。但往溝塘里填埋有環(huán)保要求，一定不能對周邊環(huán)境造成污染。前不久，江蘇泰興的一些人反映，有人利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，填埋點(diǎn)遍布當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
△《焦點(diǎn)訪談》：復(fù)墾土地下 究竟埋了啥
說是填埋魚塘進(jìn)行土地復(fù)墾 卻邊倒垃圾邊撒藥
江蘇泰興市張橋鎮(zhèn)的一片綠化帶，之前是個(gè)魚塘，2016年10月，有人開始對這個(gè)魚塘進(jìn)行填埋，說是要土地復(fù)墾。可是項(xiàng)目開工沒多久，村民們就發(fā)現(xiàn)有些不對勁。
泰興市張橋鎮(zhèn)郭橋村村民薛新和說：“有生活垃圾，有黑土，啥都有。一邊倒一邊撒藥，不撒藥氣味難聞，人受不了。我們就打110舉報(bào)?！?nbsp;
村民們舉報(bào)后，鎮(zhèn)派出所民警和相關(guān)部門到了現(xiàn)場，找到了項(xiàng)目的承包方劉志榮，但劉志榮至今也不承認(rèn)當(dāng)時(shí)填埋了化工垃圾。
盡管施工方不承認(rèn)填埋的是黑色的化工垃圾，但相關(guān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場填埋的的確是化工垃圾，是從附近的泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司運(yùn)過來的。這些化工垃圾是這個(gè)廠生產(chǎn)一種叫單氰胺的產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物。
我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明文規(guī)定：不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
土地復(fù)墾項(xiàng)目竟成了垃圾填埋場 多次舉報(bào)無人管
有關(guān)部門決定讓友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方將這些單氰胺廢渣和生活垃圾拉走。但是村民們稱這些化工垃圾并沒有全部拉走。記者找來了一臺(tái)挖掘機(jī)想一探究竟。挖掘機(jī)一開始挖，就發(fā)現(xiàn)了帶著強(qiáng)烈氨氣氣味的黑色物質(zhì)。
再往下挖，黑色的污水越來越多，現(xiàn)場挖掘不得不停止?？磥?016年友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方，并沒有將填埋的化工垃圾全部拉走。非但如此，村民們稱，之后在郭橋村、臨近的薛莊村，還有其他幾個(gè)村莊進(jìn)行的多個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目中，化工垃圾又出現(xiàn)了，并且規(guī)模越來越大。
這些村莊的魚塘一個(gè)接著一個(gè)被填，土地復(fù)墾項(xiàng)目竟然又變成了垃圾填埋場。村民們說，他們多次舉報(bào)也沒有人管。
多個(gè)村莊的黑色化工垃圾均為一承包方所為
工程從2016年持續(xù)到2017年年底，當(dāng)填到薛莊村的一個(gè)魚塘?xí)r，有人實(shí)在看不下去了，2017年12月6日，王先生將此事舉報(bào)到泰興環(huán)保局。
等了兩天不見回信，王先生和6位村民一起將此事舉報(bào)到泰興市環(huán)保局的上級單位泰州市環(huán)保局。2017年12月8日，泰州市環(huán)保局對此進(jìn)行調(diào)查，泰州市電視臺(tái)對此事作了跟進(jìn)報(bào)道。
泰興市環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，薛莊村的黑色化工垃圾跟之前在郭橋村發(fā)現(xiàn)的一樣，也是從友聯(lián)化工廠拉出來的。把它填到池塘里的，也是復(fù)墾項(xiàng)目承包方劉志榮。
雖然友聯(lián)化工和施工方都推卸責(zé)任，環(huán)保部門認(rèn)定他們就是責(zé)任方，并責(zé)令他們把這些化工垃圾清理干凈。
一份泰興環(huán)保局信訪辦理匯報(bào)文件稱，2017年12月15日，對現(xiàn)場再次督察，該處填埋點(diǎn)單氰胺廢渣已清挖，并運(yùn)回泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司固廢堆放場內(nèi)存放。
廢渣經(jīng)檢測屬于危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物
為了解當(dāng)時(shí)的情況，記者提出采訪泰興市環(huán)保局當(dāng)時(shí)辦理此案的工作人員，但泰興市環(huán)保局說他們都外出學(xué)習(xí)了，記者進(jìn)行了電話采訪。
泰州市泰興環(huán)保局工作人員告訴記者，調(diào)查的時(shí)候拉走了80多噸，20多車，全部拉回了固廢堆場。
這些化工垃圾真的全部清運(yùn)走了嗎？2017年12月26日泰州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)介入此案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有許多從薛莊村土地復(fù)墾地塊拉出的單氰胺廢渣，被堆放在離這里10公里左右的姚王鎮(zhèn)桑木村路邊。
由清華大學(xué)亞洲太平洋地區(qū)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心出具的具有法律效力的檢測報(bào)告中稱，這些的單氰胺廢渣，無機(jī)氰化物檢出率為100%，50個(gè)樣品中有11個(gè)氰化物浸出毒性超標(biāo)，最大值超標(biāo)4倍。這就是說，這批廢渣已經(jīng)不是一般工業(yè)固體廢棄物，而屬于危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物，建議歸類為“HW38有機(jī)氰化物廢物”。
有機(jī)氰化物廢物因含有有毒物質(zhì)，如果隨意排放進(jìn)入環(huán)境中，會(huì)對人體造成嚴(yán)重的傷害，還會(huì)對水生物和土壤中的微生物造成毀滅性傷害，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。
我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。
泰興市公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長殷愛文說：“非法處置危險(xiǎn)廢物3噸是要立案追究法律責(zé)任，超過100噸量刑可能很重?！?span>
近8000噸廢渣大部分埋在地下
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，友聯(lián)化工和土地復(fù)墾施工方在薛莊村傾倒的單氰胺廢渣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們所稱的80噸。
殷愛文表示，經(jīng)查，從2017年4月25日到7月7日，2017年12月5日到12月7日，這兩段時(shí)間，傾倒的廢棄物總計(jì)就達(dá)到7977.6噸。
這些危險(xiǎn)廢棄物會(huì)對居民和環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，那剩余的7000多噸危險(xiǎn)廢棄物又到哪兒去了呢？村民們表示，只拉走了一小部分，大部分埋在底下。記者像在郭橋村時(shí)那樣，隨機(jī)選了一個(gè)地方，用挖掘機(jī)一挖，就挖出了大量散發(fā)著濃烈氨氣味的單氰胺廢渣。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保局：我們?nèi)サ臅r(shí)候他們挖掉了
村民們多次舉報(bào)，當(dāng)?shù)孛襟w予以曝光，可為什么近8000噸的危險(xiǎn)廢棄物只拉走了80多噸，7000多噸危險(xiǎn)廢棄物下落不明，無人監(jiān)管，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)處理此案的泰興市環(huán)保部門又是怎么監(jiān)管的呢？
對此，泰州市泰興環(huán)保局工作人員稱：“我們?nèi)サ臅r(shí)候他已經(jīng)挖掉了，把場地已經(jīng)平整了，企業(yè)說這么多拉走了?！?/p>
企業(yè)說全部拉走了，環(huán)保部門就信以為真，為什么沒有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)呢？環(huán)保部門稱他們也有苦衷：“我們沒有強(qiáng)制權(quán)，環(huán)保是很難搞的一個(gè)事情。”
不管是友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方蒙混過關(guān)，還是其他什么原因，可以確認(rèn)的是，這些危險(xiǎn)廢棄物被大量填埋在薛莊的土地復(fù)墾項(xiàng)目下面。
一個(gè)運(yùn)動(dòng)場下面埋著上千噸危險(xiǎn)固廢
薛莊村土地復(fù)墾項(xiàng)目填埋化工垃圾的問題暴露后，村民們繼續(xù)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、環(huán)保、土地等相關(guān)部門舉報(bào)，還有多個(gè)地塊也存在同樣問題，呼吁有關(guān)部門予以重視、處理。
今年6月5日，中央第四環(huán)保督察組到江蘇開展“回頭看”，將群眾的舉報(bào)線索轉(zhuǎn)交給泰興環(huán)保局之后，泰興環(huán)保局進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)屬實(shí)，泰興市張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)的多個(gè)村莊，有多個(gè)地塊確實(shí)存在填埋化工垃圾的問題。
據(jù)調(diào)查，17個(gè)地塊當(dāng)中有11個(gè)疑似填埋的是危險(xiǎn)固廢單氰胺廢渣。其中的黃橋鎮(zhèn)錢葛村地塊位于村子的中央，上面有籃球場和運(yùn)動(dòng)器材，被發(fā)現(xiàn)之前一直都是村民們的活動(dòng)場所。環(huán)保部門稱，這個(gè)運(yùn)動(dòng)場下面掩埋了上千噸的單氰胺廢渣。
當(dāng)?shù)馗鞑块T監(jiān)管不力 清理費(fèi)用將高達(dá)三四千萬
這17個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目，工程歷時(shí)三四年，有十幾萬立方的填土量，需要一萬多標(biāo)準(zhǔn)渣土車才能拉完。僅薛莊村這一個(gè)地塊，近8000噸的化工垃圾，粗算下來就需要500多車次。那么土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施部門又是怎么監(jiān)管的呢？
泰興市國土資源局副局長祝萍說：“我們國土部門，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目的立項(xiàng)，然后向上上報(bào)，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施主體?！?/p>
泰興市張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱軍說：“土地復(fù)墾項(xiàng)目也是村里自己決定，我們只是安排任務(wù)?！?/p>
原薛莊村黨支部書記印建忠則說：“（土方老板）說我們村郭橋那邊也是用這個(gè)填的，這個(gè)東西沒有毒，郭橋都全部驗(yàn)收結(jié)束了，為了完成任務(wù)，沒事那就填，誰知道呢，我們也不懂。”
記者前去泰興市采訪之后，泰興市環(huán)保局開始委托第三方機(jī)構(gòu)對薛莊村之外的其他多個(gè)疑似固廢填埋點(diǎn)進(jìn)行檢測，著手進(jìn)一步弄清楚所填埋化工垃圾的種類和數(shù)量。
在記者采訪結(jié)束之后一周，泰興市政府開始對薛莊村的危險(xiǎn)固廢進(jìn)行清理，然而僅清理這一個(gè)地塊的污染源，就需要付出三、四千萬元的高昂費(fèi)用。
利用土地復(fù)墾填埋垃圾涉嫌違法 有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管
我們國家的基本國情是人多地少，土地復(fù)墾就是為了落實(shí)合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，2011年國家還為此頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾條例》加以規(guī)范。
其中，《條例》第十六條明確規(guī)定：禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯法律法規(guī)，也違背了土地復(fù)墾的初衷。更嚴(yán)重的是，問題早就已經(jīng)暴露，村民早就已經(jīng)舉報(bào)，可相關(guān)部門卻沒有及時(shí)作為。監(jiān)管部門要負(fù)起責(zé)任，首先就得豎起耳朵，聽得見群眾的聲音，睜大眼睛，看得見存在的問題。
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