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作者 | 吳純勇（融合網(wǎng)創(chuàng)始人兼總編輯，《中國通信業(yè)發(fā)展分析報告》特約撰稿人）

5月5日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）官網(wǎng)對外發(fā)布了一篇標題為“工業(yè)和信息化部向中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》”的信息，該消息一經(jīng)披露，瞬間成為業(yè)內(nèi)外人士及各大媒體關注的焦點。

工信部對外表示，為全面推廣三網(wǎng)融合工作，進一步擴大電信、廣電業(yè)務雙向進入的深度和廣度，促進市場競爭，依中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司申請，工信部履行法定程序，于2016年5月5日向中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（以下簡稱“中國廣電”）頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，批準中國廣電在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內(nèi)通信設施服務業(yè)務，并允許中國廣電授權其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎電信業(yè)務。

在過去五年多的三網(wǎng)融合試點過程中，四十余家城市及地區(qū)成為三網(wǎng)融合的試點地區(qū)（城市），但融合發(fā)展受到各種條件的制約。

比如，需要一張全程全網(wǎng)的骨干網(wǎng)、需要整合全國分散的省級有線電視網(wǎng)絡運營商的資質(zhì)等。這張有線行業(yè)最為寶貴的許可證，不可能發(fā)給任何一家省市自治區(qū)的有線運營商。

顯然，在這樣一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊時期，中國廣電作為一個國家級有線運營商，一定要力挽狂瀾，為有線行業(yè)爭取相應的權益。

在這個背景下，許可證的頒發(fā)不僅為推進有線電視運營商在三網(wǎng)融合背景下開展相應寬帶業(yè)務提供了堅強保障，也給全國有線電視運營商在競爭日益激烈的產(chǎn)業(yè)背景下增加些許自信心，更能充分利用有線行業(yè)的優(yōu)勢幫助中國新聞出版廣電行業(yè)在新媒體時代站穩(wěn)腳跟，進而在渠道打通的前提下，實現(xiàn)中國新聞出版廣電行業(yè)的融合發(fā)展之路。

畢竟，中國廣電獲取到這張寶貴的牌照之后，會改寫中國有線運營商們尤其是相應省市級有線運營商們的尷尬處境——此前，他們開展寬帶業(yè)務每每要付出高昂的成本來獲取相應的寬帶資源。

盡管相應的省級有線電視網(wǎng)絡運營商還沒有真正被中國廣電所整合，但中國廣電完全可以憑借著手中的這張寶貴的牌照資源與相應的省級有線運營商去談合作，進而創(chuàng)造出全新有線網(wǎng)絡的整合模式。

一方面，這種合作可以解決各省有線運營商在此之前發(fā)展寬帶業(yè)務受制于外人的困境；另一方面，通過合作還可以增大中國廣電未來與省級有線運營商在收購層面的話語權。

目前來看，中國廣電整合省級有線運營商的步伐及難度依然很大，但未來隨著中國廣電手中握有的牌照數(shù)量（如，此次的基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證頒發(fā)等）的增多，這種整合步伐有可能加快。

理想的情況是，中國廣電在利用手中各種核心資源并盡快把以省為單位的有線電視網(wǎng)絡整合到一張大網(wǎng)，在此基礎上，諸如，報紙、雜志、廣播、電視、電影、出版物等各類媒體作為相應的內(nèi)容生產(chǎn)方，依據(jù)自身的優(yōu)勢生產(chǎn)出各類的適合于大眾的精神文化產(chǎn)品，這些產(chǎn)品及內(nèi)容則可以源源不斷地通過四通八達的有線電視網(wǎng)絡傳遞并服務于全國各地的消費者。

這里需要注意的一點是，本文所說的“內(nèi)容”是一個廣義的概念，不是特指某一類。

眾所周知，2016年，全國有線運營商們面臨的競爭格局、壓力都是始無前例的——OTT機頂盒及智能電視機的迅速崛起，尤其是大量的非法OTT機頂盒、各種直播軟件的瘋狂涌入等；中國電信、中國聯(lián)通紛紛在IPTV機頂盒尤其4K機頂盒的持續(xù)發(fā)力，還有繼續(xù)深入實施的寬帶中國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡提速降費行動等。

這些舉措讓各省的有線運營商們紛紛感到，2016年與前五年的三網(wǎng)融合試點相比，無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、競爭格局、技術產(chǎn)品等各方面都發(fā)生了天翻地覆的變化。

此次中國廣電獲得相應的基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證，如果中國廣電能夠憑借手中的這張牌照與相應省級的有線電視網(wǎng)絡運營商創(chuàng)新整合模式，并最終形成規(guī)模效應，更能像鯰魚一樣打破及攪動以三大電信運營商+民營寬帶運營商為主的寬帶市場格局。

對于中國廣電而言，正如外界所觀察的那樣——沒有雄厚的資金實力、沒有完整的人才儲備與培養(yǎng)體系、沒有很好的業(yè)務創(chuàng)新思路與環(huán)境，甚至有通信領域人士表示中國廣電不太可能成為真正意義上的基礎電信運營商……

上述這些都是事實，這也意味著中國廣電一切都要從零開始。

對于中國的有線電視行業(yè)而言，在過去四十余年的發(fā)展過程中，無論哪個時期，相關各地的有線電視網(wǎng)絡運營商始終在新業(yè)務、新模式、新應用等方面進行著探索。

在這個過程中，由于受到各種條件和因素的影響，中國有線行業(yè)的商業(yè)化探索方面仍處在一個比較低端的階段。

近幾年，有線及廣電行業(yè)借助著互聯(lián)網(wǎng)+、廣電+、寬帶廣電、三網(wǎng)融合、智慧城市等各種優(yōu)惠政策，互相借用各自資源（比如，國網(wǎng)的資金、牌照、業(yè)務；相應省級有線運營商的本地有線電視用戶群等）進行的相應業(yè)務層面的落地與探索，無論其探索的模式成功與失敗，對于未來的有線電視行業(yè)在三網(wǎng)融合背景下的積極探索都將起到重要的指導意義。

讓有線行業(yè)看到一絲希望的是，隨著國家相關部委把諸多權益給到了中國廣電，至于未來中國廣電能否帶領有線行業(yè)數(shù)十萬從業(yè)人士，由目前這個尷尬的發(fā)展格局走向一條光明大道，則不僅僅是有線電視行業(yè)人士所面對的，更是全體廣電人士的歷史使命。