蘇州市節(jié)約用水條例
2009年11月22日江蘇省人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，2010年3月22日施行。
第一章 總 則
第一條（立法目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱節(jié)約用水,是指采取科學(xué)合理的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，加強(qiáng)用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水工藝，實(shí)行計(jì)劃用水，杜絕用水浪費(fèi)，有效利用和保護(hù)水資源。
第三條（原則和機(jī)制） 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、講求效益的原則，采取計(jì)劃和定額管理相結(jié)合的方式，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的機(jī)制。
第四條（政府職責(zé)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水專項(xiàng)投入制度，扶持節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。
重大建設(shè)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
第五條（管理部門(mén)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。
市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)受市水行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的指導(dǎo)以及市區(qū)節(jié)約用水工作的管理。
縣級(jí)市（區(qū)）節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，在委托的權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的日常管理。
發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、工商、園林和綠化、市容市政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好節(jié)約用水的相關(guān)管理工作。
第六條（宣傳教育） 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。
水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年制定節(jié)約用水的宣傳計(jì)劃，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的公益宣傳。
第七條（獎(jiǎng)勵(lì)） 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
單位和個(gè)人符合下列條件之一的，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市等工作中作出顯著成績(jī)的；
（二）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具和實(shí)施節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目有顯著效果的；
（三）再生水利用作出顯著成績(jī)的；
（四）勸阻和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為屬實(shí)的；
（五）其他對(duì)節(jié)約用水作出突出成績(jī)的。
實(shí)施節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目取得顯著成效的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二章 計(jì)劃用水
第八條（節(jié)水規(guī)劃） 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第九條（取水用水計(jì)劃） 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況、用水定額及用水需求，組織制定本行政區(qū)域的年度取水、用水計(jì)劃，實(shí)行總量控制。
第十條（用水分類） 節(jié)約用水實(shí)行居民生活用水和單位用水分類管理。
居民生活用水和月用水量五百立方米以下的單位用水實(shí)行定額用水管理；月用水量五百立方米以上的和使用自建取水設(shè)施的單位用水（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃用水單位）實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。
本條例所稱居民生活用水是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生的用水，單位用水是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)和事業(yè)等單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生的用水。
第十一條（核定用水計(jì)劃） 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和用水需求，核定下達(dá)計(jì)劃用水單位用水計(jì)劃，定期公布和考核。
新增計(jì)劃用水單位或者計(jì)劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。
第十二條（超計(jì)劃加價(jià)） 用水實(shí)行超計(jì)劃或者超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
用水單位超計(jì)劃或者超定額用水百分之五以上不足百分之十的部分按照現(xiàn)行水資源費(fèi)、水價(jià)的一倍加收；百分之十以上不足百分之二十的部分按照二倍加收；百分之二十以上不足百分之三十的部分按照三倍加收；百分之三十以上的部分按照五倍加收。
實(shí)施抄表到戶的區(qū)域，居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，階梯式計(jì)量水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。
尚未實(shí)施抄表到戶的區(qū)域，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一戶一表改造計(jì)劃，落實(shí)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度。
第十三條（加價(jià)水費(fèi)征收） 累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取；階梯式水費(fèi)由水行政主管部門(mén)委托供水企業(yè)收取。
累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)和階梯式水費(fèi)的加價(jià)部分全額上繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于水資源節(jié)約和保護(hù)。
第十四條（用水統(tǒng)計(jì)制度） 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，督促節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)、供水企業(yè)和計(jì)劃用水單位建立供水和用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫(kù)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)抄表周期結(jié)束后的五日內(nèi)，向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水單位的實(shí)際用水量，在考核周期結(jié)束后的三十日內(nèi)報(bào)送居民生活用水戶階梯式水費(fèi)征收清單。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄檔案和臺(tái)賬，并在每季結(jié)束后的十日內(nèi)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一季度的用水報(bào)表，每年一月三十一日前報(bào)送上一年度的用水情況報(bào)告。
第三章 節(jié)約用水
第十五條（三同時(shí)） 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
年設(shè)計(jì)用水量五萬(wàn)立方米以上的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)、備案申請(qǐng)階段編制節(jié)約用水評(píng)估報(bào)告。
投資主管部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就節(jié)約用水措施方案、節(jié)約用水評(píng)估報(bào)告征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十六條（竣工驗(yàn)收） 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收，并向水行政主管部門(mén)報(bào)送節(jié)約用水設(shè)施竣工驗(yàn)收資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得核定用水計(jì)劃，供水單位不得正式供水。
已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者未安裝節(jié)約用水設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者安裝節(jié)約用水設(shè)備。
用水單位不得擅自停止使用已有的節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。
第十七條（水平衡測(cè)試） 利用自建取水設(shè)施年取水量十萬(wàn)立方米以上或者年使用公共供水二萬(wàn)立方米以上的用水單位，應(yīng)當(dāng)每三至五年進(jìn)行一次水平衡測(cè)試；當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者用水工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測(cè)試。
第十八條（用水審計(jì)） 本市建立用水審計(jì)制度。年用水量二十萬(wàn)立方米以上的計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高用水效率的措施。
第十九條（單位節(jié)水） 用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水記錄和用水統(tǒng)計(jì)分析等節(jié)約用水管理制度，落實(shí)部門(mén)和專人負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理，加強(qiáng)用水設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所有人等應(yīng)當(dāng)對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強(qiáng)維護(hù)和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。
消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的滲漏、流失。
第二十條（供水企業(yè)要求） 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)的改造、檢查、維護(hù)，減少水的漏失，管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)控制在國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共供水管網(wǎng)改造。
第二十一條（高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水） 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水設(shè)備和設(shè)施。
從事洗車(chē)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車(chē)技術(shù)和循環(huán)用水設(shè)施，減少洗車(chē)用水消耗。
第二十二條（節(jié)水器具） 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用水生產(chǎn)工藝。
本條例實(shí)施前已安裝使用國(guó)家明令淘汰用水產(chǎn)品、設(shè)備的，用水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)更換或者改造。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持居民使用節(jié)水型生活用水器具，采取優(yōu)惠政策，加大資金投入，推進(jìn)居民生活用水戶節(jié)約用水器具改造。
第二十三條（循環(huán)用水） 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。
用水單位的設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。
用水單位的工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，在達(dá)標(biāo)前不得增加用水計(jì)劃。
重污染行業(yè)和集中工業(yè)區(qū)的用水單位之間逐步推行循環(huán)用水或者串聯(lián)用水。
第二十四條（農(nóng)業(yè)節(jié)水） 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)資金投入，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
水行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)、科技等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣。
鼓勵(lì)、扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)，合理確定灌溉水價(jià)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。
推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。
第二十五條（地下水管理） 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)深層地下水水質(zhì)、水量、水位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。
禁止在國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程安全保護(hù)區(qū)域開(kāi)鑿淺層地下水井；禁止擅自在城市、集鎮(zhèn)內(nèi)居民住宅區(qū)等建筑物密集地區(qū)開(kāi)鑿淺層地下水井用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條（節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)） 鼓勵(lì)、扶持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。
用水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)節(jié)約用水設(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)。
第四章 再生水和雨水利用
第二十七條（再生水） 新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，推廣建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水質(zhì)符合國(guó)家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
本條例所稱再生水，是指以污廢水為水源，經(jīng)再生工藝凈化處理后水質(zhì)達(dá)到再利用標(biāo)準(zhǔn)的水。
第二十八條（再生水設(shè)施） 再生水管道、水箱、出水口等外部設(shè)施表面應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，管道不得與公共供水管道交叉連接。
第二十九條（雨水設(shè)施） 規(guī)劃用地面積在五萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，推廣建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
綠地、道路、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，推廣配套建設(shè)低洼草坪、滲水地面等雨水滲透設(shè)施。
第三十條（首選） 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，首選再生水、雨水，減少公共供水使用量。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條（指引條款） 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門(mén)處罰的，從其規(guī)定。
第三十二條（法律責(zé)任之一）違反本條例規(guī)定, 用水單位未按照規(guī)定繳納累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按日加收千分之二的滯納金。
第三十三條（法律責(zé)任之二） 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)的原料水利用率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的；
（二）從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位未采用節(jié)約用水設(shè)備和設(shè)施的；
（三）從事洗車(chē)業(yè)務(wù)的單位未采用低耗水洗車(chē)技術(shù)和循環(huán)用水設(shè)施的；
（四）違反規(guī)定擅自開(kāi)鑿淺層地下水井的。
第三十四條（法律責(zé)任之三） 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）新增計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定申請(qǐng)用水計(jì)劃擅自用水的；
（二）供水企業(yè)和計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定報(bào)送資料、報(bào)表、報(bào)告的；
（三）供水單位未核查用水計(jì)劃予以正式供水的；
（四）已建項(xiàng)目未在規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者安裝節(jié)約用水設(shè)備的；
（五）用水單位擅自停止使用已有節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的；
（六）用水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的；
（七）供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（八）用水單位的設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水不循環(huán)使用、直接排放的。
第三十五條（管理者法律責(zé)任） 水行政主管部門(mén)、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條（施行日期） 本條例自2010年3月22日起施行。2006年10月1日蘇州市人民政府公布施行的《蘇州市節(jié)約用水管理辦法》同時(shí)廢止。
