撰文| 桂田田
“請(qǐng)你用三分鐘時(shí)間，陳述一下自己有資格成為檢察官的理由?！?/span>
康相鵬坐在場(chǎng)地中央，沈國(guó)明等15名遴選（懲戒）委員會(huì)成員則圍坐一圈，靜靜聆聽(tīng)他的回答。他們需要按照1.2比1的比例，從申請(qǐng)報(bào)名的助理審判員、檢察員中“擇優(yōu)”。
一個(gè)多月后，也就是本月16日，通過(guò)“擇優(yōu)”的上海市第二中級(jí)人民法院的71位助理審判員被上海市人大正式任命晉升為法官，市人民檢察院第二分院的11位助理檢查員被晉升為檢察官。
經(jīng)過(guò)申請(qǐng)報(bào)名、法官崗位承諾、入額基本條件審查、業(yè)績(jī)考核、入額考試等環(huán)節(jié)之后，康相鵬走入面試現(xiàn)場(chǎng)并最終成為首批“入額”法官的一員。
沈國(guó)明向政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編介紹，面試環(huán)節(jié)，每個(gè)人的時(shí)間控制在8分鐘?！拔覀兠總€(gè)評(píng)委人手一張大表格，表格是反映面試人員綜合情況的，包括學(xué)歷、工作業(yè)績(jī)、法檢對(duì)他的考核情況等等?！?面試結(jié)束后，每個(gè)委員都將進(jìn)行記名投票，“最后投票的時(shí)候上面只有名字，為了簡(jiǎn)便，我們?cè)谕ㄟ^(guò)的人員姓名旁邊劃條杠杠，未通過(guò)的就‘打叉’標(biāo)記?！?/span>
去年12月13日，上海成立全國(guó)首家省級(jí)法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)。委員會(huì)在上海市高級(jí)人民法院設(shè)立的法官遴選（懲戒）工作辦公室、在上海市人民檢察院設(shè)立的檢察官遴選（懲戒）工作辦公室，分別承擔(dān)法官和檢察官的遴選懲戒日常工作。
擔(dān)任遴選（懲戒）委員會(huì)主任沈國(guó)明的另一個(gè)身份是上海市社科聯(lián)黨組書(shū)記、專(zhuān)職副主席。包括沈國(guó)明在內(nèi)，這支評(píng)委隊(duì)伍里來(lái)自上海各大高校的資深法學(xué)專(zhuān)家、律師事務(wù)所合伙人共計(jì)8人，他們以“專(zhuān)家委員”的身份向面試者發(fā)問(wèn)。
上海法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì)從去年7月著手組建，歷時(shí)半年才完成。上海市委政法委副書(shū)記章華透露，組建其間，僅遴選委員會(huì)章程就修改了12次。
除了8名專(zhuān)家委員，委員會(huì)里還有7名專(zhuān)門(mén)委員。由市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委、市人大內(nèi)司委、市公務(wù)員局、市高級(jí)法院、市檢察院等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
兩天的面試下來(lái)，沈國(guó)明坦言“壓力不小”?！懊總€(gè)參與面試的人員都很優(yōu)秀，我們要好中選優(yōu)。例如法院一共有152名助理審判員參加遴選，但只有127人能入圍。”
“改革的過(guò)程當(dāng)中，有一部分原來(lái)是書(shū)記員的人，按照原來(lái)的模式他可以比較早地進(jìn)入助理審判員，助理審判員按照我們現(xiàn)有的法官法，他可以經(jīng)院長(zhǎng)授權(quán)，直接坐到法官席上，可以敲法槌的。按照新的制度設(shè)計(jì)呢，他一下子進(jìn)不了審判員了，理論上他不能馬上成法官?！鄙虾Ｊ形Ｎ⒄ㄎ瘯?shū)記姜平坦言改革不易。
依照“好中選優(yōu)”的原則，最終確定的助理審判員、檢察員入額比例為1.2：1?！叭绻顒e過(guò)小，這個(gè)差額沒(méi)價(jià)值，差別過(guò)大，這個(gè)震動(dòng)會(huì)很大，而且效果并不好。”沈國(guó)明說(shuō)道。
評(píng)選委員之一的章華清晰記得，有14名候選人的命運(yùn)因?yàn)殄噙x環(huán)節(jié)而改變。
入額考試過(guò)后，這14名候選人的成績(jī)并不理想，放在過(guò)去，這意味著他們將與員額無(wú)緣?！坝行┰诠P試過(guò)程中排名很靠后的，但是我們把他們‘打撈’出來(lái)，改變了他們的排序?！鄙驀?guó)明介紹，“我記得有一位助理審判員的歲數(shù)比較大，他做這種筆試題，可能確實(shí)不如剛畢業(yè)的學(xué)生，但在遴選面試環(huán)節(jié)，他的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)和以往的辦案經(jīng)驗(yàn)都比較突出，我們覺(jué)得應(yīng)該給他一個(gè)機(jī)會(huì)，所以做了重新選擇?！?/span>
四家先行試點(diǎn)法院首批產(chǎn)生的531名入額法官中，平均年齡43.9歲，從事司法工作18.1年，平均任法官達(dá)14.5年。
“如果你不是審判一線的，我們‘卡’得很?chē)?yán)。也就是說(shuō)，不能因?yàn)槟闶钦尾康?、研究室的就可以因?yàn)槟愕墓P試成績(jī)很好而入額。我的印象中，好像我們把這部分人都打住了，在員額非常稀缺的情況下，向辦案一線傾斜的特征十分鮮明?！鄙驀?guó)明向政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編說(shuō)到。
在上海司法改革辦公室副主任、閔行法院副院長(zhǎng)顧全看來(lái)，首批沒(méi)有入額的法官并不都是能力的問(wèn)題，部分法官甚至主動(dòng)放棄了入額機(jī)會(huì)?！坝行┓ü僭跊](méi)有任何待遇的情況下，繼續(xù)任勞任怨繼續(xù)在一線辦案，我們覺(jué)得改革之所以能夠平穩(wěn)運(yùn)行，其實(shí)他們做了很大貢獻(xiàn)?！贝送?，一些在政治部、研究室崗位任職的人，致力于司法改革事項(xiàng)的研究，但由于不在一線辦案，也暫時(shí)被排除員額大軍之外。
備受關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，在以后的改革過(guò)渡期當(dāng)中，有沒(méi)有可能給他們提供再次入額的機(jī)會(huì)？沈國(guó)明承諾，“這些問(wèn)題我們遴選委員會(huì)都討論過(guò)，也都發(fā)表了意見(jiàn)，像這種優(yōu)秀的人，我們以后也要給他們機(jī)會(huì)?！?/span>
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