各位委員、同志們：
根據(jù)省人大常委會(huì)就有些監(jiān)督工作實(shí)行省市縣聯(lián)動(dòng)的要求，今天市人大常委會(huì)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這項(xiàng)工作也是省人大今年開(kāi)展的兩個(gè)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)之一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是社會(huì)和廣大民眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題之一。詢(xún)問(wèn)是監(jiān)督法規(guī)定的各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的方式，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是增強(qiáng)人大監(jiān)督工作透明度的有效平臺(tái)，也是提高人大監(jiān)督工作水平和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有效措施，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)“一府兩院”依法執(zhí)政、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的民生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，具有重要作用。這次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，既是回應(yīng)人民群眾對(duì)事關(guān)全市大局和民生突出問(wèn)題的關(guān)切，也是市人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督和促進(jìn)。剛才，9名委員從不同角度就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出詢(xún)問(wèn)，市政府副市長(zhǎng)牛越麗同志和市農(nóng)業(yè)局等8個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別作了認(rèn)真回答。牛越麗同志就委員們提出的問(wèn)題作了綜合發(fā)言，實(shí)際上也是對(duì)委員們提出詢(xún)問(wèn)問(wèn)題的表態(tài)。表態(tài)很好，態(tài)度誠(chéng)懇，答復(fù)問(wèn)題真切。整個(gè)詢(xún)問(wèn)過(guò)程實(shí)事求是、客觀公正，直面矛盾和問(wèn)題，達(dá)到了了解情況、解剖問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策的目的。希望市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)委員們提出的意見(jiàn)和建議，真抓實(shí)做，認(rèn)真整改，務(wù)實(shí)求效，做好做扎實(shí)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，讓廣大人民群眾放心安心。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院始終把保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”。近年來(lái)，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷加大工作力度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還比較低，監(jiān)管檢測(cè)體系還不健全，監(jiān)管檢測(cè)制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。近些年外地相繼發(fā)生的一些重大食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、臺(tái)灣“塑化劑”污染事件、“地溝油”事件等等，不僅嚴(yán)重影響消費(fèi)者健康安全，而且使廣大群眾的消費(fèi)信心嚴(yán)重受挫。每次食品安全事件發(fā)生后，都會(huì)不同程度地影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和外在形象，同時(shí)也影響政府的公信力、執(zhí)行力。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題，也可以說(shuō)是政治問(wèn)題。同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。要看到我市農(nóng)產(chǎn)品千家萬(wàn)戶(hù)分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的格局依然沒(méi)有根本改變，全面加強(qiáng)監(jiān)管的難度很大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題依然突出，不科學(xué)不合理地使用化肥和違法使用、濫用農(nóng)藥問(wèn)題仍然存在，必須要加強(qiáng)管理和高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，實(shí)施“從田間到餐桌”全程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)抓好農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害基地、綠色食品原料基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)和監(jiān)管。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要嚴(yán)把原材料進(jìn)廠(chǎng)關(guān)，實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，建立進(jìn)貨臺(tái)賬；嚴(yán)把生產(chǎn)加工關(guān)，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可證制度；嚴(yán)把出廠(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，實(shí)行企業(yè)自行檢驗(yàn)、監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)制檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保進(jìn)廠(chǎng)和出廠(chǎng)產(chǎn)品安全健康。
四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。政府職能部門(mén)要定期或不定期地對(duì)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽查，對(duì)違法違規(guī)行為，要及時(shí)通報(bào)或進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。鼓勵(lì)和扶持有條件的超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，積極開(kāi)展自檢自測(cè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任大、任務(wù)重。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要上下一致、齊心協(xié)力、綜合施策，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
一是要加大宣傳力度。政府及其工作部門(mén)要充分發(fā)揮和運(yùn)用各種宣傳形式，廣泛深入地開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和應(yīng)注意的事項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)履行的職責(zé)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全意識(shí)，形成全社會(huì)參與支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作氛圍。
二是要加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及很多部門(mén)，必須要政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)手、齊抓共管，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)督、商務(wù)、公安等部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)作、密切配合、科學(xué)調(diào)度、形成合力，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管，要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，盡其職、履其責(zé)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督處罰力度。食品安全無(wú)小事，保障安全是大事。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處、一查到底、絕不姑息。對(duì)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者，在教育的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)從速?gòu)膰?yán)處罰；對(duì)銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，要加大處罰力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
同志們，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)始于“問(wèn)”，但并不止于“答”。我們不僅關(guān)注專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上的答復(fù)，我們更看重的是詢(xún)問(wèn)后市政府及有關(guān)部門(mén)的落實(shí)，更看重的是要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。希望同志們一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，努力做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，讓廣大人民群眾放心滿(mǎn)意。
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