《晚清中國行政區(qū)劃綱目》之十四
江蘇省
何宗海
江蘇省位于中國東部偏南，長江、淮河和古黃河下游，屬東部沿海省份之一。系《尚書·禹貢》所載九州中的徐、揚(yáng)2州的一部分。春秋時分屬吳、楚2國，末，吳國在國王闔閭時成為強(qiáng)國。東周敬王35年（前484年），擊敗了北方強(qiáng)國齊國；元王3年（前473年），吳國被位于浙江東部的越國所滅；顯王36年（前333年），楚國滅越國。秦代置會稽、鄣諸、東海、泗水等郡。漢代屬徐、揚(yáng)2州。三國時，蘇南屬吳，蘇北歸魏。東晉元帝建武元年（317年），受北方游牧民族侵?jǐn)_，漢族貴族逃亡到江南，在建康(今江蘇省南京市)立都建國（史稱東晉）；恭帝元熙2年（420年）之后，大江以北成為南北進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)的場所，時屬南朝，時屬北朝。南北朝后期屬陳。隋文帝開皇9年（589年），隋滅陳，南北重歸統(tǒng)一，分設(shè)蘇州、揚(yáng)州、徐州；煬帝大業(yè)年間改為吳、毗陵、丹陽、江都、下邱、彭城、東海諸郡。唐代分屬江南、淮南、河南3道。宋分屬江南東路、兩浙西路和淮南東路。元分屬河南、江浙等處行中書省。金太祖天會5年（1127年），女真人征服北方后，南下江淮流域，分屬金和南宋。元代先屬江東建康道、江南浙西道、淮東江北道，后屬河南及江浙行中書省。明太祖洪武元年（1368年），定都南京，直屬中央，稱為直隸，后改為南直隸；境內(nèi)有7府（其中江南5府，江北2府）；成祖永樂19年(1421年)，徙都北京，改京師為南京，江南應(yīng)天、蘇州各府直隸南京六部。此后南北兩京和兩直隸并立225年。清世祖順治2年（1645年），清軍南下，攻占全省，俘虜南明弘光皇帝，將南直隸改為江南省，設(shè)江寧巡撫駐蘇州，轄江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江5府；承明制設(shè)江南省左右布政使司，駐南京；18年（1661年），右布政使徙駐蘇州，轄江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江5府。左布政使仍駐江寧，轄安慶、徽州、寧國、池州、太平、廬州、鳳陽、淮安、揚(yáng)州9府及徐州、滁州、和州、廣德4直隸州；圣祖康熙元年(1662年)，復(fù)置安徽巡撫，駐安慶，翌年，置江北按察使，駐泗州，5年（1666年），割揚(yáng)州、淮安2府和徐州直隸州隸江南右布政使司。左布政使改稱安徽布政使，治江寧，6年（1667年），由江南省一分為二，形成兩個省，即江蘇省和安徽省。江蘇由江寧和蘇州2府地名各取首字而得名；高宗乾隆25年（1760年），增設(shè)江蘇江寧布政使，駐江寧，分轄江寧、淮安、揚(yáng)州、徐州4府和通州、海州兩直隸州；江蘇蘇州布政使駐蘇州，分轄蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江4府和太倉直隸州；安徽布政使遷往安慶，江蘇和安徽2省從此分治。后由于人口大量增加，蘇南多縣出現(xiàn)一城二治或多治的情況，比如蘇州城內(nèi)同時有吳、元和長洲3個縣同治。省會上元、江寧（今江蘇省南京市）。[1]
晚清的江蘇省，轄區(qū)東濱黃海及東海，東南界浙江省，西鄰安徽省，西北連河南省，北接山東省。所轄區(qū)域包括今江蘇省大部、上海市全部及安徽省北部地區(qū)的蕭縣和碭山縣；現(xiàn)屬江蘇省的盱眙縣、泗州青陽（今江蘇省泗洪縣）原屬安徽省。全省轄江寧、蘇州、鎮(zhèn)江、常州、松江、揚(yáng)州、淮安、徐州共8府；海、通、太倉共3直隸州；海門1直隸廳；泰、邳、高郵共3散州；太湖、太平、川沙共3散廳；共轄61縣。
江寧府
地處江蘇省西南部。春秋戰(zhàn)國時屬吳國，置冶城。東周元王4年（前472年），越王勾踐修筑越城于秦淮河畔；赧王9年（前306年），楚滅越，置金陵邑。秦始皇24年（前223年），秦滅楚；36年（前210年），秦始皇東巡，改金陵為秣陵。漢初，秣陵先后為楚王韓信、吳王劉濞封地；武帝元朔元年（前128年），封其子劉纏為秣陵侯；獻(xiàn)帝建安16年（211年），孫權(quán)聽從謀士張纮之言，都城自京口（今江蘇省鎮(zhèn)江市）遷秣陵（今江蘇省南京市），改名建業(yè)。三國吳大帝8年（229年），自武昌還都建業(yè)。西晉武帝太康元年（280年），改建業(yè)為建鄴。后因避晉愍帝司馬鄴之諱，改名建康。東晉定都建康。自三國到南北朝的350余年中，先后有吳、東晉、宋、齊、梁、陳六朝在此建都，稱六朝古都。隋代為丹陽郡。唐初，改丹陽為歸化，后置升州。五代后晉高祖天福2年（937年），南唐立國，定都金陵，改金陵府為江寧府。宋太祖開寶8年（975年），復(fù)改江寧府為升州；真宗天禧2年（1018年），改升州為江寧府。南宋高宗建炎元年（1127年），改江寧府為建康府，為東都，紹興8年（1138年），正式建都臨安府（在今浙江省杭州市），建康府為陪都。元文宗天歷2年（1329年），改建康為集慶。明初改集慶路為應(yīng)天府，為首都，開封（今河南省開封市）為北京，為陪都；成祖永樂元年（1403年），升北平為北京，18年（1420年）遷都北京，南京為陪都。清世祖順治2年（1645年），清兵克南京，改南直隸為江南省，改應(yīng)天府為江寧府；6年（1649年）設(shè)兩江總督于江寧；文宗咸豐3年（1853年），太平軍攻克江寧，改江寧為天京，為都城；穆宗同治3年（1864年），清兵克天京，太平天國亡，建置依舊。[2]
省會所在地。府治江寧、上元（在今江蘇省南京市區(qū)）。轄區(qū)東界鎮(zhèn)江府，東北與揚(yáng)州府隔江相望，西鄰安徽省滁、和2直隸州，南連安徽省大平、寧國2府及廣德直隸州，北與安徽省泗州直隸州接壤。下轄：江寧（縣治在今南京市區(qū)東南部）、上元（縣治在今南京市區(qū)西北部）、句容（今江蘇省句容市）、溧水（今江蘇省溧水縣）、高淳（今江蘇省高淳縣）、江浦（縣治在今江蘇省南京市浦口區(qū)）、六合（縣治在今江蘇省南京六合區(qū)）共7縣。
蘇州府
地處江蘇省南部。東周元王3年(前473年，吳王夫差23年)，越滅吳，屬越。周顯王36年(前333年，楚威王7年)，楚滅越，屬楚。秦始皇25年(前222年)，置會稽郡。漢高帝5年(前202年)，劉邦封韓信為楚王，都下邳（在今江蘇省睢寧縣古邳鎮(zhèn)），會稽郡屬楚，翌年，廢楚王，立劉賈為荊王，都于吳(在今江蘇省蘇州市)。東漢順帝永建4年(129年)，析會稽郡錢塘江以西地另立吳郡，會稽郡治徙山陰，屬揚(yáng)州。晉太康元年(280年)，晉滅吳，屬揚(yáng)州，2年，分吳郡置毗陵郡。南朝宋文帝元嘉30年(453年)，分浙江以東5郡另置會州；孝武帝孝建元年(454年)，置東揚(yáng)州，轄會稽、東陽、新安、永嘉、臨海5郡。隋文帝開皇3年(583年)11月，廢郡以州治，地方行政建置改為州、縣二級。廢吳郡，改吳州為蘇州，取州西姑蘇山為名，得名自此；煬帝大業(yè)元年(605年)，復(fù)改蘇州為吳州，3年（607年），改吳州為吳郡。唐高祖武德7年（624年），置蘇州都督，9年罷；太宗貞觀年間(627—649年)，分全國為10道，蘇州領(lǐng)吳、嘉興、昆山、常熟4縣；武后萬歲登封元年(696年)，割吳縣地置長洲縣，與吳縣分治；玄宗天寶元年(742年)，改州為郡，蘇州改為吳郡，10年（751年），割嘉興、昆山、海鹽3縣地置華亭縣，隸吳郡；乾元元年(758年)，改吳郡為蘇州。宋太祖開寶8年(975年)，屬江南道；太宗太平興國3年(978年)，屬兩浙路；神宗熙寧7年(1074年)，分兩浙路為東、西二路，屬浙西路；徽宗政和3年(1113年)，升為平江府。元始祖至元12年(1275年)，設(shè)江淮行省，后移治揚(yáng)州（在今江蘇省揚(yáng)州市區(qū)），21年（1131年），江淮行省遷往杭州（在今浙江省杭州市區(qū)），浙西宣慰司徙平江（在今江蘇省蘇州市平江區(qū)），22年（1132年），改江淮行省為江浙行?。豁樀壑琳?7年(1367年，明太祖吳元年)，明改平江路為蘇州府，隸江南行中書省。明太祖洪武元年(1368年)，建南京，罷江南行中書省，以應(yīng)天、蘇州等府直隸中書省，翌年，降吳江、昆山、常熟、嘉定4州為縣，蘇州府領(lǐng)6縣，13年（1380年），罷中書省，直隸六部；成祖永樂19年(1421年)，直隸南京六部；孝宗弘治10年(1497年)，析蘇州府昆山、常熟、嘉定3縣置太倉州，領(lǐng)崇明1縣，隸蘇州府。清圣祖康熙6年（1667年），江南右布政使改稱江蘇布政使，治蘇州；世宗雍正2年(1724年)，升蘇州府屬太倉州為直隸州；高宗乾隆元年(1736年)，太湖撫民同知移治吳縣東山，名太湖廳，隸蘇州府；文宗咸豐10年(1860年)，太平天國攻占蘇州，建立蘇福省，為省會；穆宗同治2年(1863年)，清軍和外國雇傭“常勝軍”攻陷蘇州，恢復(fù)舊置。[3]
府治吳、長洲、元和（在今江蘇省蘇州市區(qū)）。轄區(qū)東界松江府和太倉直隸州，西連常州府，西南濱大湖（今太湖），南抵浙江省嘉興府，北與通州直隸州隔江相望。下轄：吳縣（縣治在今江蘇省蘇州市區(qū)西部）、長洲（縣治在今江蘇省蘇州市區(qū)東南部）、元和（縣治在今江蘇省蘇州市區(qū)北部）、昆山（今江蘇省昆山市）、新陽（縣治在今江蘇省昆山市南部）、常熟（縣治在今江蘇省常熟市南部）、昭文（縣治在今江蘇省常熟市北部）、吳江（縣治在今江蘇省吳江市西南）、震澤（縣治在今江蘇省吳江市東北）共9縣；太湖（廳治在今江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)一帶）1散廳。
鎮(zhèn)江府
地處江蘇省南部。西周康王時（前1020年—前994年），是宜侯的封地，稱為宜。漢時，在丹徒筑京口埭，又有京口之稱。
春秋時稱朱方，屬吳。周元王3年（前473年)越滅吳,屬越,名谷陽。秦始皇37年(前210年)，建丹徒縣,屬會稽郡。漢高帝6年(前201年)，屬荊國,12年(前195年)屬吳國,景帝3年(前154年)屬江都國,武帝元狩2年(前121年)屬會稽郡。東漢順帝永建4年(129年)屬吳郡。三國時，孫吳曾在此筑城，名之“京城”，又稱“鐵甕”；吳大帝嘉禾3年(234年),改丹徒縣為武進(jìn)縣,屬毗陵典農(nóng)校尉。西晉武帝太康3年(282年),復(fù)武進(jìn)縣為丹徒縣,屬毗陵郡；懷帝永嘉5年(311年)，改毗陵郡為晉陵郡。東晉初，丹徒縣治始遷京口；穆帝永和年間(345－356年),因“永嘉之亂”北方士民大批南渡, 朝廷在此安置“流民”和“衣冠之族”，境內(nèi)寄治郯、朐、利城3縣。 隋文帝開皇9年(589年),丹徒縣與延陵縣合并為延陵縣,屬蔣州，15年置潤州；煬帝大業(yè)3年(607年),延陵縣屬江都郡。唐高祖武德3年(620年),延陵縣又分為丹徒、延陵二縣，屬潤州；玄宗天寶元年(742年),改潤州為丹陽郡；肅宗乾元元年(758年)，丹陽郡復(fù)改潤州。宋徽宗政和3年(1113年),升潤州為鎮(zhèn)江府，始稱鎮(zhèn)江。元始祖至元13年(1276年)，升鎮(zhèn)江府為鎮(zhèn)江路；順帝至正16年(1356年),明軍占領(lǐng)鎮(zhèn)江,改鎮(zhèn)江路為江淮府；同年12月復(fù)改江淮府為鎮(zhèn)江府。清咸豐3年2月 (1853年3月)，太平軍攻占鎮(zhèn)江城,改府為鎮(zhèn)江郡；7年11月 (1857年12月),清軍攻入鎮(zhèn)江城,復(fù)屬鎮(zhèn)江府。[4]
府治丹徒（今江蘇省鎮(zhèn)江市）。轄區(qū)東界常州府，西連江寧府，南與安徽省寧國府相鄰，北與揚(yáng)州府隔江相望。下轄：丹徒（縣治在今江蘇省鎮(zhèn)江市區(qū)）、丹陽（今江蘇省丹陽市）、溧陽（今江蘇省溧陽市）、金壇（今江蘇省金壇市）共4縣；太平（廳治在今江蘇省揚(yáng)中市長旺鎮(zhèn)一帶）1散廳。
常州府
地處江蘇省南部。東周靈王25年（前547年）建邑立邦，稱延陵，別名龍城。秦置縣。漢高帝5年（前202年），改延陵為毗陵。三國吳大帝嘉禾3年（234年），轄毗陵、武進(jìn)（今丹徒）、云陽（今丹陽）3縣。西晉武帝太康2年（281年），廢屯田典農(nóng)校尉，改置毗陵郡，轄丹徒、曲阿、武進(jìn)、延陵、毗陵、暨陽、無錫7縣；惠帝永興元年（304年），為避東海王越（司馬越）世子毗諱，改毗陵為晉陵。東晉元帝大興元年（318年），由于永嘉之亂，中原士族紛紛南遷，占地聚居，設(shè)置僑治郡縣，境內(nèi)曾設(shè)有蘭陵郡、蘭陵縣；東莞郡領(lǐng)宮縣、東莞、姑幕3縣，南朝末先后廢止。隋文帝開皇3年（583年）廢郡，以州統(tǒng)縣，9年（589年）置常州，移治于晉陵，轄晉陵、無錫、義興、江陰4縣，常州之名由此始。唐玄宗天寶元年（742年）增轄武進(jìn)縣；武宗會昌4年（844年），升常州為望，列入全國州府十望之一。宋為常州。元世祖至元14年（1277年），改置常州路，轄晉陵、武進(jìn)2縣和宜興、無錫2州；惠宗至正17年（1357年），改常州路為長春府，轄武進(jìn)、無錫、宜興、江陰4縣。明成祖永樂7年（1409年），改長春府為常州府，轄縣增靖江，計5縣。清世宗雍正4年（1726年），析武進(jìn)另置陽湖、析無錫另設(shè)金匱、析宜興另立荊溪，加上原領(lǐng)江陰、靖江，常州府統(tǒng)領(lǐng)8縣，故有“中吳要輔，八邑名都”之稱。[5]
府治陽湖、武進(jìn)（在今江蘇省常州市）。轄區(qū)東界蘇州府，南濱大湖（今太湖），西南與浙江省湖州府接壤，西連鎮(zhèn)江府，北跨長江與通州直隸州相依。下轄：武進(jìn)（縣治在今江蘇省常州市區(qū)北部）、陽湖（縣治在今江蘇省常州市區(qū)南部）、無錫（縣治在今江蘇省無錫市區(qū)南部）、匱縣（今江蘇省無錫市北部）、宜興（縣治在今江蘇省宜興市東北部）、荊溪（縣治在今江蘇省宜興市西南部）、江陰（今江蘇省江陰市）、靖江（今江蘇省靖江市）共8縣。
松江府
地處江蘇省東南部。春秋時屬吳國東境，戰(zhàn)國時屬楚國， 楚考烈王時為春申君黃歇封地，有春申江貫穿境內(nèi)，別稱“申”。晉代，松江（現(xiàn)名蘇州河）及濱海地區(qū)居民多以捕魚為生，他們竹編的捕魚工具叫“扈”，又因當(dāng)?shù)厝朔Q江流入海處為“瀆”，下游一帶被稱為“扈瀆”，后又改稱“扈”為“滬”。
周敬王26年(前494年)前后，吳王夫差敗越，屬吳；周元王30年(前490年)，勾踐被釋返國，縣境復(fù)入越。周顯王35年(前334年)，楚威王興兵伐越，屬楚。秦始皇25年(前222年)，置海鹽縣，隸會稽郡，縣治在今上海市金山區(qū)東南；秦末至漢初，陷為湖(柘湖)，徒治武原鄉(xiāng)(今浙江平湖縣境內(nèi))。東漢順帝永建4年(129年)，以浙江（今錢塘江）為界，浙東為會稽郡，浙西為吳郡，海鹽縣隸吳郡。南朝梁武帝天監(jiān)6年(507年)，析海鹽縣東北境置前京縣，隸信義郡，旋改隸吳郡，中大通6年(534年)，又析海鹽東北境置胥浦縣；太清3年（549年)，分吳郡海鹽、胥浦為武原郡。陳武帝永定2年(558年)，置海寧郡，屬海寧郡。隋文帝開皇9年(589年)，廢海寧郡，前京與海鹽并入鹽官縣，隸杭州。唐高祖武德7年(625年)，海鹽縣并入嘉興縣，隸蘇州，8年，復(fù)海鹽縣，隸潤州；太宗貞觀元年(627年)，海鹽復(fù)入嘉興縣；玄宗天寶10年(751年)，割海鹽北境、嘉興東境、昆山南境置華亭縣，隸吳郡；肅宗乾元2年(759年)，改吳郡為蘇州，華亭屬蘇州。五代吳越錢镠寶大元年(924年)，在嘉興設(shè)開元府，華亭隸開元。后唐明宗長興3年(932年)，廢開元，華亭隸吳郡。后晉高祖天福5年(940年)，在嘉興置秀州，華亭縣屬秀州。宋代沿襲舊制；太宗淳化2年（991年），因松江上游不斷淤淺，海岸線東移，大船出入不便，外來船舶只得停泊在松江的一條支流上海浦上（在今上海市外灘至十六鋪附近的黃浦江上），始有上海之名。南宋度宗咸淳3年（1267年），在上海浦西岸設(shè)置市鎮(zhèn)，定名為上海鎮(zhèn)，屬華亭縣。元始祖至元14年(1277年)，升華亭縣為華亭府，翌年，改華亭府為松江府，隸浙西道嘉興路；在上海鎮(zhèn)設(shè)立市舶司，后又設(shè)都漕運(yùn)萬戶府，28年（1291年），析華亭縣東北的五個鄉(xiāng)，置上?？h，縣治在今上海市黃浦區(qū)。明代，屬南直隸?。惶?/span>洪武19年(1386年)，于華亭縣南境小官鎮(zhèn)(篠館鎮(zhèn))筑城置衛(wèi)，以海中金山命名為金山衛(wèi)。清始祖順治13年(1656年)，分華亭縣風(fēng)涇、胥浦兩鄉(xiāng)及仙山、華亭、集賢、修竹等鄉(xiāng)之半建婁縣，隸松江府；圣祖康熙23年(1684年)，開放海禁，翌年設(shè)立江海關(guān)；世宗雍正4年(1726年)，析婁縣胥浦1鄉(xiāng)，并風(fēng)涇、集賢、修竹、仙山4鄉(xiāng)一部建金山縣，設(shè)縣治于金山衛(wèi)城，隸松江府。鴉片戰(zhàn)爭（1840年）以后，英軍入侵，上海作為對外開放的通商口岸，正式開埠，英、美、法等國相繼設(shè)立租界。太平天國統(tǒng)治期間(1860～1863年)，隸蘇福省。穆宗同治3年（1864年），太平軍敗，恢復(fù)舊建置。[6]
府治華亭、婁（在今上海市松江區(qū)）。轄區(qū)東及東南瀕臨東海，西南與浙江省嘉興府相鄰，西連蘇州府，北抵太倉直隸州，東北通吳淞口。下轄：華亭（縣治在今上海市松江區(qū)東部）、婁縣（縣治在今上海市松江區(qū)西部）、奉賢（縣治在今上海市奉賢區(qū)）、金山（縣治在今上海市金山區(qū)）、上海（縣治在今上海市黃浦區(qū)蓬萊路171號，民國年間移北橋鎮(zhèn)滬閔路2550號）、南匯（縣治在今上海市南匯區(qū)）、青浦（縣治在今上海市青浦區(qū)）共7縣；川沙（廳治在今上海市浦東新區(qū)）1散廳。
揚(yáng)州府
地處江蘇省中部。揚(yáng)州之名，最早見于《尚書·禹貢》。傳說禹治水時，分天下為九州，揚(yáng)州為九州之一，因“州界多水，水揚(yáng)波”而得名。歷史上揚(yáng)州有過邗城、廣陵、江都、邗江、江陽、維揚(yáng)等多個地名，隋文帝開皇9年（589年）始用揚(yáng)州為正式地名。
春秋時屬邗國，是周代的方國之一。東周敬王35年（前486年），被吳滅。后越滅吳，屬越；楚滅越，屬楚，慎靚王2年（前319年），楚在邗城舊址上建城，名廣陵。秦代置廣陵縣，屬九江郡。漢代稱廣陵、江都，是王侯封地。漢武帝時，全國設(shè)13刺史部，其中有揚(yáng)州刺史部，所轄范圍相當(dāng)于今天的江西、浙江、福建3省、安徽淮水和江蘇長江以南、湖北英山、黃梅和廣濟(jì)及河南固始、離城等地，時治所在歷陽(今安徽省和縣)，漢末遷至壽春(今安徽省壽縣)、合肥(今安徽合肥市西北)。三國時魏、吳各置揚(yáng)州，魏的治所在壽春，吳的治所在建業(yè)(今江蘇省南京市)。西晉滅吳后，治所仍在建鄴。東晉、南朝置南兗州。北周改廣陵為吳州。隋文帝開皇9年（589年）改吳州為揚(yáng)州，置總管府，治所在丹陽(今江蘇省南京市)。唐高祖武德8年(625年)，將揚(yáng)州治所移至廣陵,置廣陵郡，后改為揚(yáng)州。元置揚(yáng)州路。明、清皆為揚(yáng)州府。 [7]
府治江都、甘泉（今江蘇省揚(yáng)州市）。轄區(qū)東濱東海，西連安徽省泗州直隸州，西南與江南、鎮(zhèn)江2府隔江相望，南鄰?fù)ㄖ葜彪`州，北與淮安府接壤。下轄：江都（縣治在今江蘇省揚(yáng)州市區(qū)北部）、甘泉（縣治在今江蘇省揚(yáng)州市區(qū)南部）、儀征（今江蘇省儀征市）、興化（今江蘇省興化市）、寶應(yīng)（今江蘇省寶應(yīng)縣）、東臺（今江蘇省東臺市）共6縣；高郵（今江蘇省高郵市）、泰（州治在今江蘇省泰州市海陵區(qū)）共2散州。
淮安府
地處江蘇省中部偏北。夏代以淮河為界分屬徐、揚(yáng)2州。商周稱東夷、淮夷。春秋末，屬吳。吳滅后屬越。周貞定王24年(前445年)后屬楚。秦始皇24年(前223年)，秦滅楚，置淮陰縣，因其治所位于淮河南岸（今淮陰縣碼頭鎮(zhèn)附近），取古語水之南為陰命名淮陰。漢初，析縣西南地置富陵縣，高帝6年 (前201年)，為淮陰侯韓信封邑；11年（前196年)，韓信被殺，淮陰侯國被取締，恢復(fù)淮陰縣。武帝元狩6年(前117年)，置臨淮郡。東漢初并臨淮郡入東?？?；明帝永平15年(7 2年)，析臨淮郡故地立下邳國，獻(xiàn)帝建安11年(206年)廢，仍為臨淮郡。三國時屬魏。南朝時梁改稱懷恩。北朝后周改懷恩縣為壽張縣。隋初置淮陰郡，后廢郡為縣；煬帝大業(yè)元年(605年)，并淮陰于山陽(今江蘇省淮安市楚州區(qū))。唐高祖武德初恢復(fù)淮陰縣建置，7年(624年)再并入山陽縣；高宗乾封2年(667年)，淮陰又從山陽析出置縣。五代至北宋，置淮陰縣。南宋高宗紹興5年(113 5年)，廢縣為鎮(zhèn)，一年后復(fù)為縣。金熙宗皇統(tǒng)元年(1141年)，宋奉表割地求和，以淮水為界，河以北屬金；寧宗嘉定7年(1214年)，南宋將淮陰縣治南遷。金哀宗正大8年(1231年)，置鎮(zhèn)淮府，次年(1232年)為南宋收復(fù)。南宋度宗咸淳9年(1273年)，置清河縣，屬清河軍。元初，清河、淮陰、新城3縣同城并置，撤銷清河軍，以縣屬淮安路錄事司；始祖至元20年(1283年)，第4次并淮陰入山陽。清高宗乾隆27年（1762年），縣治遷清江浦。[8]
府治山陽（在今江蘇省淮安市區(qū)）。轄區(qū)東濱黃海，西南隔洪澤湖與安徽省泗州直隸州相望，南鄰揚(yáng)州府，北連海州直隸州，西北與徐州府接壤。下轄：山陽（縣治在今江蘇省淮安市區(qū)）、阜寧（今江蘇省阜寧縣）、鹽城（縣治在今江蘇省鹽城市區(qū)）、清河（縣治在今江蘇省淮安市淮陰區(qū)）、安東（今江蘇省漣水縣）、桃源（今江蘇省泗陽縣）共6縣。
徐州府
地處江蘇省西北部。古時為彭祖封地，稱彭城。西周時屬宋國、徐國 。春秋戰(zhàn)國時，先屬宋，后歸楚。秦統(tǒng)一后置泗水郡、東?？?、彭城縣。楚漢時，西楚霸王都彭城。漢代置彭城郡、和樂郡、沛郡。東漢設(shè)彭城國，都彭城。三國時，曹操遷徐州刺史部于彭城，稱徐州，轄境相當(dāng)于今江蘇長江以北及山東南部地區(qū)。西晉屬魏，置徐州、豫州、彭城國、下邳國、沛國。東晉置北徐州、彭城國、下邳國、沛國。隋時設(shè)徐州，后改彭城郡，治彭城。唐置徐州總管府、武寧軍節(jié)度使、感化軍節(jié)度使 。五代置武寧節(jié)度使 。北宋 屬京東路、京東西路。金 代屬山東西路、河南路。 元代屬河南江北等行中書省。明初直隸京師，后屬南京。清初，先后為江南省和江蘇省所屬直隸州，世宗雍正末年升為徐州府。[9]
府治銅山（今江蘇省徐州市）。轄區(qū)東界淮安府及海州直隸州，西連河南省歸德府，南抵安徽省鳳陽府及泗州直隸州，北與山東省曹州、兗州、沂州3府及濟(jì)寧直隸州接壤。下轄：銅山（縣治在今江蘇省徐州市區(qū)）、蕭縣（今安徽省蕭縣）、碭山（今安徽省碭山縣）、宿遷（縣治在今江蘇省宿遷市區(qū)）、豐縣（今江蘇省豐縣）、沛縣（今江蘇省沛縣）、遂寧（今江蘇省睢寧縣）共7縣；邳（州治在今江蘇省邳州市邳城鎮(zhèn)）1散州。
海州直隸州
地處江蘇省北部。夏商屬徐州，稱“人方東夷”、“人方國”、“隅夷”。西周屬青州（一說兗州），稱“人方國東夷”。春秋戰(zhàn)國時先屬魯后屬楚。秦、漢稱東?？?，屬徐州刺史部。三國稱東海國，屬魏。西晉稱東海郡，仍屬徐州。東晉屬后趙、前燕、南燕、東晉。南北朝宋明帝泰豫元年（472年），于郁洲島（今江蘇省連云港市東部地區(qū)，時黃河南流入海；近代稱云臺山）僑置青州、冀州。齊高帝建元元年（479年），屬冀州，名北東?？?。齊、梁時期，境內(nèi)先后置東莞、瑯玡、北東海、北海和齊等郡。北朝東魏稱瑯玡郡（又稱海州朐縣）。北齊北周后稱海州。隋代置東?？?，轄朐山、東海、漣水、沭陽、懷仁5縣。唐代屬河南道，先稱海州總管府，后稱海州，又稱東?？?；高祖武德4年（622年），置海州置總管府，領(lǐng)海、漣、環(huán)、東楚四州；7年（625年），改海州總管府為海州都督府，東楚州改屬揚(yáng)州都督，沂州來屬，共轄4州17縣；太宗貞觀元年（627年），屬河南道；玄宗天寶元年（742年），為東?？?。五代時先后屬吳、南唐、后周，稱海州。宋太宗至道3年（998年），屬淮南路；神宗熙寧5年（1073年），屬淮南東路。元世祖至元15年（1279年），升為海州路總管府，后改為海寧府，20年（1284年），海寧府改為海寧州，屬淮安府路，28年（1292年），屬河南江北行中書省淮東道宣慰司江北淮東道肅政廉訪司淮安路；順帝至正27年（1367年），歸吳，屬江南行中書省。明太祖洪武元年（1368年），復(fù)改海州，屬淮安府，13年（1381年），廢行中書省，淮安府歸六部直轄；成祖永樂元年（1403年），仍屬南京淮安府。清始祖順治2年（1645年），設(shè)江南省，屬江南省淮安府；世宗雍正2年（1724年），升為直隸州。[10]
州治海（在今江蘇省連云港市海州區(qū)）。轄區(qū)東濱黃海，西與徐州府相鄰，南連淮安府，北與山東省沂州府接壤。下轄：贛榆（今江蘇省贛榆縣）、沭陽（今江蘇省沭陽縣）共2縣。
通州直隸州
地處江蘇省中部偏南，長江北岸。晉代以前為江口海域，南北朝時始成沙州，名胡逗洲，屬海陵郡。唐朝時為鹽亭場，玄宗開元10年（722年）設(shè)置鹽官，屬揚(yáng)州海陵縣，隸淮南道。五代十國時期（907-960年），吳曾設(shè)東洲靜海都鎮(zhèn)遏使；南唐時立靜海都鎮(zhèn)制置院，置如皋縣屬泰州。后周世宗5年（958年），置靜海軍，后改名為通州，屬揚(yáng)州。宋天圣元年（1023年），屬南東路，領(lǐng)靜海、海門兩縣。元世祖至元15年（1278年）升為通州路，21年（1284年），復(fù)稱通州，屬揚(yáng)州路。清圣祖康熙11年（1672年），海門廢縣為鄉(xiāng)并入南通；世宗雍正3年（1724年），改通州為直隸州，轄泰興、如皋2縣，隸江蘇布政使司；高宗乾隆26年（1761年），改隸江寧布政使司。[11]
州治通（在今江蘇省南通市區(qū)）。轄區(qū)東濱黃海，西、北與揚(yáng)州府相連，西南鄰常州府，南與蘇州府隔江相望，東南與海門直隸廳接壤。下轄：如皋（今江蘇省如皋市）、泰興（今江蘇省泰興市）共2縣。
太倉直隸州
地處江蘇省東南部，長江口之間。春秋時屬吳地。秦屬會稽郡。漢為吳郡惠安鄉(xiāng)。三國吳建倉屯糧，漸次發(fā)展。元代于劉家港開創(chuàng)糟糧海運(yùn)后，遂日益繁盛，成為萬家之邑。元末筑太倉城。明初置鎮(zhèn)海衛(wèi)，屯兵駐防。明孝宗弘治10年（1497），割昆山、常熟、嘉定3縣地建太倉州。清世宗雍正2年（1742年），升為江蘇省直隸州。[12]
州治鎮(zhèn)洋（在今江蘇省太倉市）。轄區(qū)包括崇明島及其附屬島嶼，東濱東海，處在長江入海口之間，西鄰蘇州府，南連松江府，北與海門直隸廳隔江相望。下轄：崇明（縣治在今上海市崇明縣）、寶山（縣治在今上海市寶山區(qū)）、嘉定（縣治在今上海市嘉定區(qū)）共3縣。
海門直隸廳
地處江蘇省東南部，長江口北岸。五代后周顯德5年（958年）建海門縣，后遷縣治于徐澗（今江蘇省通州市興仁鎮(zhèn)），后廢縣歸并通州。清高宗乾隆33年（1768年），置海門直隸廳，屬江蘇省。[13]
廳治海門（在今江蘇省海門市）。轄區(qū)東濱東海與黃海交界帶，西、北與通州直隸州相鄰，南與太倉直隸州隔江相望。所轄區(qū)域相當(dāng)于今江蘇省海門市及啟東市大部分地區(qū)。
注釋：
[1]據(jù)《江蘇省人民政府網(wǎng)》、《江蘇城市論壇網(wǎng)》等“江蘇省歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[2]據(jù)《中國南京網(wǎng)》等“江寧府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[3]據(jù)《中國蘇州網(wǎng)》等“蘇州府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[4]據(jù)《中國鎮(zhèn)江網(wǎng)》、鎮(zhèn)江市地方志辦公室《市志》等“鎮(zhèn)江歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[5]據(jù)《龍城春秋·常州印象》、《行政區(qū)劃網(wǎng)》等“常州府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[6]據(jù)《金山縣志·第一編建置》等“松江府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[7]據(jù)《中國揚(yáng)州網(wǎng)》、《行政區(qū)劃網(wǎng)》、《古城史話》等“揚(yáng)州府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[8]據(jù)《中國·淮陰網(wǎng)》、《中國淮安網(wǎng)》等“淮安府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[9]據(jù)《中國徐州網(wǎng)》等“徐州府歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[10]據(jù)《中國連云港網(wǎng)》等“海州歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[11]據(jù)《中國南通網(wǎng)》等“通州歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[12]據(jù)《中國太倉網(wǎng)》等“太倉州歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理；
[13]據(jù)《中國海門網(wǎng)》等“海門廳歷史沿革”及相關(guān)資料綜合整理。
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