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新中國成立后曾設(shè)想在清除帝國主義在中國的特權(quán)后，按照平等互利的原則與所有國家建立和發(fā)展外交關(guān)系，并以平等的身份參與國際社會，為世界的和平與繁榮做出貢獻。但是，由于以美國為首的西方國家的阻撓，新中國不僅沒有與西方國家建立外交關(guān)系，而且長期被排斥在包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織外。直到1954年參加關(guān)于印度支那和朝鮮問題的日內(nèi)外會議，才第一次在國際舞臺上亮相。

朝鮮問題無果而終

1954年4月26日在瑞士日內(nèi)瓦召開。會議的第一個議程是關(guān)于在朝鮮半島恢復(fù)和平問題，另一個議題是恢復(fù)印度支那的和平問題。中華人民共和作為兩個議題有關(guān)的國家接受邀請參加會議。中國方面做了充分的準備，派出了以周恩來總理兼外長為首的陣容龐大，規(guī)格極高的代表團參加會議。

會議的第一階段，主要討論朝鮮問題。朝中方面提出，為了尋求朝鮮問題的政治解決，外國軍隊撤出，在朝鮮舉行自由選舉，對維護遠東和平關(guān)心的國家保證朝鮮的和平發(fā)展等建議。但由于美國無意將軍隊從朝鮮半島撤出，伙同南朝鮮政府提出，在中國軍隊撤出朝鮮半島，而美國軍隊仍然留在朝鮮的情況下，把南朝鮮的政體擴展到整個朝鮮半島。這樣關(guān)于朝鮮問題政治解決的議題無果而終，但中國的和平努力給世界留下了深刻的印象。

恢復(fù)印度支那的和平問題討論的時間更長。會議是在法國恢復(fù)在印度支那殖民統(tǒng)治的戰(zhàn)爭遭到重創(chuàng)的背景下召開的，出席會議并討論印度支那問題的國家除中、蘇、美、英、法五大國外，還有越南民主主義共和國、法蘭西聯(lián)邦的印度支那三個成員國——越南國、老撾王國和柬埔寨王國的代表，高棉和寮國抗戰(zhàn)部隊，作為柬埔寨和老撾戰(zhàn)爭的一方，沒有正式參加會議，但在會外作了大量的工作。由于參加會議的各方所處的歷史地位不同，會議中充滿著多種矛盾，既有東西兩大集團之間和印度支那三國政府和三國抗法武裝力量之間的階級矛盾，又有法國與印支三國之間，以及越南與老撾和柬埔寨之間的民族矛盾。在西方集團內(nèi)部，美國和法國之間存在著嚴重的矛盾，而中、越、蘇之間在一些具體策略問題上也有不一致的地方。

周恩來的建議促成協(xié)議簽訂

由于以上種種原因，關(guān)于印度支那問題的談判相當復(fù)雜。爭論焦點集中在，越中蘇認為，印度支那全境應(yīng)該同時停火，軍事問題和政治問題不可分，應(yīng)該在保證印度支那三國民族權(quán)利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和平。而西方否認老撾和柬埔寨存在本國抗戰(zhàn)力量，認為在這兩各國家不存在?；饐栴}；堅持只談判越南的停火問題，而且不談判停火后的政治解決問題。在會議陷于僵局后，周恩來總理提出了一個基本內(nèi)容為印支全境同時完全停火的折衷方案。他在對該方案進行解釋時說，由于三國情況不同，需要根據(jù)三國情況加以實施。周恩來的這一建議促成會議達成“為促使敵對行動早日和同時終止”的協(xié)議。

日內(nèi)瓦會議最后文件包括軍事停戰(zhàn)協(xié)定、停戰(zhàn)監(jiān)督協(xié)定和政治解決三方面的內(nèi)容。停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定；越南以北緯17度線以南、9號公路以北劃一條臨時分界線作為法國軍隊（南）和越南人民軍（北）的分界線；寮國戰(zhàn)斗部隊集結(jié)于靠近中越邊界的兩個省，高棉抗戰(zhàn)部隊就地復(fù)員；關(guān)于停戰(zhàn)監(jiān)督的協(xié)定規(guī)定：成立兩個平行的機構(gòu)來監(jiān)督或監(jiān)察停戰(zhàn)協(xié)定的實施。關(guān)于政治解決的協(xié)議規(guī)定，越南將在1956年7月舉行全國自由選舉，老撾和柬埔寨于1955年內(nèi)舉行全國自由選舉；印支三國承諾不允許在本國領(lǐng)土上建立任何外國軍事基地，保證不參加任何軍事同盟或協(xié)定。與會各國則保證“尊重越南、老撾和柬埔寨三國的民族獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并對其內(nèi)政不予任何干涉。”

日內(nèi)瓦會議的成功召開使印度支那的和平得以恢復(fù)，不僅緩和了遠東地區(qū)的國際緊張局勢，而且還粉碎了美國擴大印度支那戰(zhàn)爭的陰謀，使美國從中國南邊軍事逼近中國的戰(zhàn)略遭到了挫折。此外，日內(nèi)瓦會議是新中國第一次參加的國際會議，以周恩來為團長的中國代表團，積極工作，為會議的取得成功做出了重要的貢獻，提高了新中國的國際地位，擴大了新中國的國際影響，第一次在國際上展現(xiàn)了新中國的外交風采。