建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程款的合同。工程款是合同最核心內容，具有舉足輕重地位，故當事人經(jīng)常對工程款或欠款額產(chǎn)生激烈爭議。本文試圖就種種價款爭議進行分析梳理，提出相應解決方案。 一、承包人遞交了完整結算資料，發(fā)包人在約定期限內不予答復；承包人請求按照送審價支付工程款，發(fā)包人提出結算文件是承包人單方作出，應當依評估價為準，究竟是按照送審價還是提請鑒定而發(fā)生爭議。發(fā)包人之舉很大程度上旨在拖延或拒絕支付工程款。為制止此惡意行為，《施工合同司法解釋》20條明確規(guī)定，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件，承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。但是承包人要利用該法律武器，前提一是將“逾期不予答復視為認可”條款明確訂入施工合同，二是有證據(jù)證實向發(fā)包人遞交了結算資料。 二、合同價款采用固定價，但實際施工量與設計圖工程量不一致，一方請求對工程款進行鑒定、評估、審計、審價，另方卻堅持按照固定價計算的，應當按照固定價計價。因為固定價是當事人在充分考慮工程量和風險負擔，對圖紙設計、工程實地狀況及市場行情等涉及工程價款的相關情況認真研究的基礎上約定的，如果不尊重當事人合意，則違背合同自由原則。的確，施工中經(jīng)常出現(xiàn)建筑材料上漲、工程量增加導致工程款增加的情形，有人提出可依據(jù)情勢變更原則據(jù)實調整，但我國法律未規(guī)定此原則，故不宜適用。為平衡利益、降低風險，可以在合同中約定固定價的可調條件，比如將工程量增減10％或市場價格漲跌8％約定為可調條件，實現(xiàn)對固定價“微調”。 三、合同約定閉口價，但合同簽訂時無設計圖紙，而是邊設計、邊修改、邊施工，一方請求司法鑒定，另方主張按照固定價計價而發(fā)生爭議。筆者認為，使用固定價的前提是設計圖紙基本齊備，當事人在充分考慮工程量和風險范圍的基礎上才能約定閉口價。沒有設計圖紙，也就沒有包干計價依據(jù)，以固定價格承發(fā)包工程是根本違反建設程序基本規(guī)則，應當按照最終圖紙據(jù)實結算。 四、因設計變更導致工程量增減或者質量標準發(fā)生變化，當事人可以對該部分工程價款進行協(xié)商，以協(xié)商款作為結算依據(jù)；不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。如果當事人事先在合同中約定因設計變更導致工程量增加或者質量標準提高而增加的工程款作為承包人讓利，應當遵從約定。 五、計價方式與定額標準不一致的，應當尊重當事人合意。因為定額標準屬于任意性規(guī)范，是建筑行政部門根據(jù)當?shù)亟ㄖ袌鼋ㄖ惭b成本的平均值確定的，只要當事人約定的合同價款不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是為有效。實踐中表現(xiàn)為合同約定明顯高于或低于定額計價標準或市場價格；采用廢止定額或者外地定額；所用定額低于承包人資質類別和資質等級等情形。 六、合同明確約定了施工內容和工程價款，但施工中工程質量數(shù)量變更，竣工時雙方仍然根據(jù)原合同簽署對帳單、還款協(xié)議或欠款條；或者工程質量數(shù)量未變更，但對帳單、還款協(xié)議或欠條記載的工程款與原合同價款不一致，一方主張按照對帳單或欠條付款，他方主張據(jù)實結算而發(fā)生爭議。當事人在結算問題上應當盡到高于常人的謹慎注意義務，簽署對帳單、還款協(xié)議或欠款條之前對實際工程質量數(shù)量應當是明知的；意思表示能夠達成一致說明雙方同意工程變更而價款不變或工程不變而價款變更，只要不違反法律的強制性規(guī)定和公序良俗，是為有效，故對帳單、還款協(xié)議和欠條可以作為付款依據(jù)。如果一方認為存在重大誤解、顯失公平、欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，可以在一年期限內行使撤銷權。 七、對拖欠工程款，能否同時計算利息和滯納金？司法實踐一般以利息作為違約責任的承擔辦法。但是利息和滯納金性質不同，利息具有補償性，滯納金屬于懲罰性。根據(jù)《合同法》相關規(guī)定，違約責任有補償性和懲罰性之分，約定補償性利息，又約定懲罰性滯納金，完全符合法律規(guī)定。利息和滯納金標準由當事人自由約定，如無約定，參照法定標準。 |
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