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第一條 為適應(yīng)新形勢下家事案件數(shù)量不斷增長、案情漸趨復(fù)雜的特點，充分發(fā)揮人民法院在審理家事案件中的司法能動作用，實現(xiàn)家事案件審判的規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國民事訴訟法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本省審判工作實際，制定本指引。

第二條 家事審判合議庭審理家事案件以發(fā)現(xiàn)客觀真實、追求實質(zhì)公正為價值取向，以化解矛盾、促成和諧為根本目標(biāo)。

第三條 家事審判合議庭應(yīng)注意處理好審判與維權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮好合議庭的職能作用。既要提高家事案件審判質(zhì)量，真正發(fā)揮調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的功能，又要促進(jìn)當(dāng)事人自我維權(quán)意識的提高，增強案件的輻射功能和社會效果。

第四條 家事審判合議庭在試點法院民事審判第一庭內(nèi)或者具備條件的基層法院派出法庭內(nèi)設(shè)立，由審判經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強并善于做群眾工作的審判人員組成，并配備專門的書記員。

第五條 家事審判合議庭成員應(yīng)相對固定，并至少有一名女法官。根據(jù)案情的具體情況，可以邀請具有一定法律知識、熟悉家事糾紛當(dāng)事人心理特點的人員擔(dān)任人民陪審員。

第六條 事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的家事案件，可以由家事審判合議庭組成人員中的一名審判人員獨任審理。

第七條 家事審判合議庭（含獨任庭，下同）主要受理下列案件：

（1）離婚糾紛；

（2）婚姻無效糾紛；

（3）撤銷婚姻糾紛；

（4）家庭成員間損害賠償糾紛；

（5）撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛；

（6）監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)糾紛；

（7）同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛；

（8）收養(yǎng)關(guān)系糾紛；

（9）確認(rèn)親子關(guān)系糾紛；

（10）分家析產(chǎn)糾紛。

第八條 家事審判合議庭應(yīng)積極與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織等有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，充分利用婦聯(lián)組織等機構(gòu)在解決家事糾紛方面的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，拓寬處理家事案件的方法和途徑。

對社會影響大或者有關(guān)部門關(guān)注的案件可主動邀請當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織派人旁聽，并及時溝通和反饋案件審理情況。

第九條 合議庭成員應(yīng)互相尊重、密切配合。有陪審員參與審理的案件，應(yīng)充分尊重陪審員依法享有的權(quán)利，認(rèn)真聽取陪審員的意見，并將其意見記入合議筆錄。

第十條 合議庭審理家事案件，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解貫穿整個訴訟過程。積極貫徹落實省法院、省婦聯(lián)《關(guān)于做好訴訟調(diào)解與婦聯(lián)組織調(diào)解銜接工作的意見》，充分運用基層組織、工會、婦聯(lián)和其他社會組織中婦女干部善于耐心細(xì)致做思想工作的優(yōu)勢，發(fā)揮其緩和矛盾以及參與調(diào)解的作用，盡最大可能促使矛盾化解，并應(yīng)注重調(diào)解的質(zhì)量和效果。

第十一條 合議庭審理家事案件應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。在審理涉家庭暴力案件中，采用以下舉證責(zé)任分配方式：受害方需要舉證證明其受侵害的事實；在受害人完成上述舉證的情況下，由對方承擔(dān)證明其并非侵權(quán)行為人的舉證責(zé)任，如果無法證明的，推定其為侵權(quán)行為人。

第十二條 對于當(dāng)事人難于舉證又影響案件審理結(jié)果的事實，合議庭可根據(jù)當(dāng)事人提供的線索，依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，查清案件事實。

第十三條 當(dāng)事人法律水平不高又未聘請律師的，合議庭應(yīng)主動進(jìn)行必要釋明，包括明確訴訟請求、申請法院調(diào)取證據(jù)、證據(jù)規(guī)則、法律理解、裁判結(jié)果等釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。

第十四條 當(dāng)事人經(jīng)濟困難沒有委托代理人，符合《法律援助條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人向法律援助機構(gòu)申請法律援助；符合《司法救助規(guī)定》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人向法院申請減免訴訟費用，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十五條 家事案件的受理，由各試點法院立案庭或者派出法庭負(fù)責(zé)立案審查。

第十六條 承辦法官接到家事案件后，如案件適用普通程序?qū)徖?，?yīng)當(dāng)在兩天內(nèi)確定合議庭的組成人員。

第十七條 案件開庭前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列工作：

（1）普通程序案件，書記員應(yīng)當(dāng)在確定合議庭組成人員后三日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)合議庭成員告知書。

（2）承辦法官應(yīng)認(rèn)真審核當(dāng)事人提交的訴訟請求和證據(jù)，厘清案件的法律關(guān)系和爭議焦點；對訴訟能力不強的當(dāng)事人，應(yīng)注意依法引導(dǎo)其舉證。

（3）進(jìn)行庭前調(diào)解。合議庭應(yīng)當(dāng)在接到案件后及時組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解，庭前調(diào)解可視情況邀請街道、工會、婦聯(lián)和其他社會團(tuán)體的工作人員協(xié)助進(jìn)行。

第十八條 開庭審理時應(yīng)注意下列事項：

（1）庭審中，對表述確有困難的當(dāng)事人在訴訟請求、答辯、舉證中予以必要的引導(dǎo)。

（2）圍繞當(dāng)事人爭議焦點展開法庭調(diào)查，準(zhǔn)確查明事實、分清是非。

（3）針對家事案件不同于一般民事案件的特點，注意采取合適的辯論原則、處分原則。

（4）邊審邊調(diào)，最大限度地消解當(dāng)事人之間的恩怨，并充分發(fā)揮陪審員的有利作用，盡最大努力促進(jìn)矛盾的化解。

（5）寓教于審，將法制教育、家庭倫理教育融入庭審當(dāng)中。

第十九條 合議庭評議時應(yīng)結(jié)合家事案件高度的人身屬性、強烈的倫理情感色彩等特點，并注意從有利于受害人身心健康的角度出發(fā)，對案件的處理進(jìn)行綜合評判。

對涉及家庭暴力等受害人身處困境急需解決的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審結(jié)，盡量縮短辦案周期。其他家事案件的處理，為充分發(fā)揮調(diào)解的作用和功能，調(diào)解期間可不計審限，如確實無法調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時判決。

適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)當(dāng)庭作出判決。

第二十條 案件宣判前，應(yīng)注意把握機會，盡一切可能組織雙方再行調(diào)解。如仍無法調(diào)解的應(yīng)及時宣判。

第二十一條 案件宣判后，合議庭應(yīng)向不服判決的當(dāng)事人解釋裁判依據(jù)，宣傳相關(guān)法律政策，作好疏導(dǎo)工作，力爭服判息訴。

第二十二條 家事審判合議庭應(yīng)定期進(jìn)行工作總結(jié)，積極探索審理家事案件的經(jīng)驗、方法。對審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進(jìn)行調(diào)查研究，提高審理家事案件的專業(yè)化水平。