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    一、刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因

    （一）被執(zhí)行主體的特殊性決定了此類案件執(zhí)行難度大

    附帶民事訴訟屬于民事訴訟的性質(zhì),但它和一般的民事訴訟又有區(qū)別,因?yàn)檫@種賠償是由犯罪行為引起的,是在刑事訴訟過(guò)程中提出的,是一種特殊的民事訴訟,其被執(zhí)行主體具有特定性,即屬于刑事案件中的被告人。在執(zhí)行實(shí)踐中,往往會(huì)導(dǎo)致以下幾種情況出現(xiàn)：

    1、刑事附帶民事訴訟的被執(zhí)行人絕大多數(shù)在執(zhí)行前已因犯罪行為被判處刑罰，除現(xiàn)實(shí)的賠償能力外，因其生命、人身自由已被剝奪，其已不可能再創(chuàng)造價(jià)值來(lái)履行債務(wù)。

    2、被執(zhí)行人思想上有抵觸情緒。作為被執(zhí)行主體的被告人一旦被定罪量刑，認(rèn)為自己被判處了刑罰,附帶民事賠償就不管了, 如有的附帶民事訴訟案件的被告人說(shuō)：“案子已經(jīng)審結(jié)了，我現(xiàn)在就欠你幾個(gè)錢，你法院反正不能再重新判我刑，我不給，能怎么著！” 或聲稱等刑期服滿出獄后再賠。也有的被告人在案子審結(jié)后，認(rèn)為法院處理不公，對(duì)履行法律文書產(chǎn)生對(duì)抗情緒，拒不履行。

    3、被告人家屬不理解、不配合。認(rèn)為犯罪是被告人個(gè)人的行為，“一人做事一人當(dāng)”，與家人無(wú)牽連，造成受害人經(jīng)濟(jì)損失由被告人自己承擔(dān)。

    4、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，相當(dāng)一部分的刑事附帶民事訴訟案件的被執(zhí)行人（被告人）為居住在農(nóng)村的農(nóng)民，文化素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)收入水平不高，犯罪前本身就沒(méi)有多少財(cái)產(chǎn)，犯罪后，有些被告人及其親屬又搞假分家，假離婚來(lái)規(guī)避執(zhí)行，有些甚至通過(guò)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn)來(lái)逃避執(zhí)行。

    5、無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。在刑事附帶民事訴訟過(guò)程中，審判人員一般就民事賠償部分先行調(diào)解，為了達(dá)到從輕處罰的目的，被告人往往不顧自己的賠償能力，同意原告人的賠償要求，案件判決后對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔，或者無(wú)賠償能力而不履行。另外，被告人自身和家庭經(jīng)濟(jì)條件比較差，犯罪所得在案發(fā)前早已被揮霍一空,或隱匿不交，家中也無(wú)其他財(cái)物可供執(zhí)行。

    6、申請(qǐng)人提供執(zhí)行線索困難。由于申請(qǐng)人是附帶民事訴訟的受害人，受各種條件和因素的影響，難以掌握被告人及其家庭經(jīng)濟(jì)情況。

    （二）執(zhí)法思想認(rèn)識(shí)不到位加劇了執(zhí)行難

    目前，有相當(dāng)一部分執(zhí)行人員對(duì)附帶民事訴訟執(zhí)行的重大意義沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì),導(dǎo)致工作不能積極主動(dòng)開展，被執(zhí)行主體一般在看守所或監(jiān)獄,會(huì)見手續(xù)比較麻煩,既使會(huì)見到被告人也往往徒手而歸，誤時(shí)費(fèi)力,執(zhí)法人員對(duì)此類棘手案件擱之一旁，領(lǐng)導(dǎo)多次催辦，申請(qǐng)人多次來(lái)院要求執(zhí)行，以各種理由搪塞推諉責(zé)任。 有些執(zhí)行員在思想上對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)得這類案件標(biāo)地小，執(zhí)行起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有點(diǎn)得不償失，不愿下工夫去執(zhí)行。有些執(zhí)行員受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認(rèn)為既然判了刑，就不能再賠償。還有些執(zhí)行員對(duì)此類案件有畏難思想，一聽說(shuō)自己分了刑事附帶民事執(zhí)行案件就頭疼，不愿執(zhí)行這類案件。

    （三）公檢法三家協(xié)調(diào)力度不夠人為造成執(zhí)行難

    作為刑事案件,從偵查、起訴到審理，每個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié),由于司法機(jī)關(guān)對(duì)案件處理角度的不同,對(duì)于附帶民事賠償?shù)闹匾暢潭纫膊灰粯?公安和檢察機(jī)關(guān)側(cè)重刑事犯罪事實(shí)的查處，對(duì)受害人的民事賠償權(quán)利，要么不告知，要么對(duì)其請(qǐng)求置之不理，使受害人往往在法院審理階段才能夠行使賠償訴訟權(quán)利。一般民事案件,作為原告可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制保護(hù)措施,而作為附帶民事訴訟中的被害人在公安、檢察階段不能提出保全措施,只有到了訴訟階段才能提起,由于我國(guó)《刑訴法》對(duì)該問(wèn)題并沒(méi)有明確規(guī)定，受害人的權(quán)利難以保障，導(dǎo)致附帶民事賠償執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)比一般民事案件風(fēng)險(xiǎn)大的多。

    二、對(duì)策

    1、在審理中積極采取財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施。訴訟中，法院可以依原告人的申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取扣押、查封、凍結(jié)等保全措施，或按照法律規(guī)定先予執(zhí)行，以防止被告人及其親屬轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，為判決后的執(zhí)行提供保障。

    2、加大調(diào)解的力度。審理附帶民事訴訟時(shí)積極進(jìn)行調(diào)解工作，化解矛盾，消除隔閡，促使被告人及親屬自覺(jué)履行義務(wù)。

    3、將以附帶民事訴訟賠償積極與否、是否自動(dòng)履行作為量刑的酌定情節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《最高法院關(guān)于對(duì)刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)態(tài)度積極的被告人依法從輕、減輕或適用緩刑，對(duì)拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的從重處罰。

    4、將附帶民事訴訟的履行狀況作為予以減刑、假釋的條件之一。積極與被執(zhí)行人服刑監(jiān)所聯(lián)系，掌握其心理動(dòng)態(tài)和財(cái)產(chǎn)狀況，利用被執(zhí)行人改造后的認(rèn)罪悔改心理，讓其配合執(zhí)行。對(duì)在服刑期間積極履行又符合條件的，優(yōu)先予以減刑假釋。

    5、加大對(duì)附帶民事訴訟中規(guī)避、抗拒執(zhí)行的處罰和制裁力度。對(duì)查明的有轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封扣押的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，拒不協(xié)助執(zhí)行等行為的，依法予以罰款、拘留，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，按照《刑法》規(guī)定從重處罰。

    6、加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為公安、檢察機(jī)關(guān)在偵查、超訴階段,對(duì)犯罪嫌疑人違法所得的財(cái)物及其孳息,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)追繳,對(duì)屬于被告人的家庭財(cái)產(chǎn)依法采取保全措施，予以查封或扣押。作為被害人亦應(yīng)及時(shí)提供被告人的財(cái)物線索,以便及時(shí)查封保全，訴訟過(guò)程中，在原告提起附帶民事訴訟后，一方面做好民事賠償調(diào)解工作，使受害人的經(jīng)濟(jì)損失得到及時(shí)賠償，另一方面應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)采取一定措施，為以后的執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件，如發(fā)現(xiàn)被告人及其家屬有可能轉(zhuǎn)移和隱匿被告人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，原告可以向人民法院申請(qǐng)查封，法院也可依法主動(dòng)進(jìn)行。為保證案件審結(jié)后執(zhí)行問(wèn)題及解決被害人的經(jīng)濟(jì)困難，在審理附帶民事訴訟案件時(shí)，根據(jù)具體情況，采取訴訟保全，以保證將來(lái)判決的執(zhí)行，也可裁定先行給付。如被害人急需醫(yī)療費(fèi)，可裁定被告人先行給付，以解決被害人的困境，是十分必要的，但是，應(yīng)當(dāng)注意查封、扣押的財(cái)產(chǎn)的數(shù)量，應(yīng)以足夠賠償被害人的物質(zhì)損失為限，最大限度地保護(hù)受害人的合法權(quán)益。