bqzhengzhiju
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撰文&攝影 | 邢穎 編輯 | 鄒春霞
“除塵設備裝好了嗎？”為了檢測整改后的除塵設備是否能夠發(fā)揮作用，環(huán)保部巡查人員要求一家活化膠粉廠的負責人現場試用，并拍照存證。
5月23日和24日，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）跟隨環(huán)保部第五巡查組在唐山市進行巡查，巡查組共對9家存在突出問題企業(yè)、14家“散亂污”企業(yè)進行環(huán)保后督察，并要求對存在突出環(huán)境問題的企業(yè)高標準整改到位，對“散亂污”企業(yè)必須取締到位。
一周以來，類似這樣專項巡查不僅出現在唐山，還出現在北京、石家莊、廊坊、保定、唐山、滄州、邯鄲、邢臺、濱州和聊城等23個處于大氣污染傳輸通道的城市。
對照問題清單“銷號”
“針對前不久發(fā)現并要求督辦的1243個問題逐一檢查，依照環(huán)保部匯總的督辦通知，逐個企業(yè)、逐個問題進行現場復查，對于按照要求整改完成的問題將進行銷號?！钡谖逖膊榻M負責人告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），此次巡查的目的是為重點督促地方政府對環(huán)保部督辦的突出環(huán)境問題和“散亂污”企業(yè)清理整頓情況。
文章開頭講述的正是巡查人員逐一檢查問題的一個細節(jié)。
盡管巡查人員需要在短短兩天時間內巡查完分散在唐山市8個區(qū)縣的23家問題企業(yè)，其中最遠的地方距離唐山市區(qū)就有兩個小時的車程。但他們還是等了20分鐘，親眼看到整改后的除塵設備運行。
△除塵設備
1243個問題的發(fā)現，源自史上最大規(guī)模環(huán)保督查。自4月7日起，環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查?！?+26”城中的“2”，指的是北京和天津，其他26個城市，分布在河北、山西、山東、河南四個省份，都在京津冀大氣污染傳輸通道上。
隨著強化督查的深入持續(xù)開展，發(fā)現的問題數量也與日俱增。環(huán)保部近期通報顯示，強化督查每天發(fā)現的問題企業(yè)數占檢查總數的七成以上，其中5月20日更是接近八成（占79%）。針對發(fā)現的這些問題，巡查組開始了馬不停蹄的工作。
“能否銷號，我們負責提供初審意見，環(huán)監(jiān)局強化督查有關負責同志會根據我們報送的現場情況做最終判定?！毖膊榻M工作人員說，同時也檢查地方政府在相應的立案、處罰等措施上是否做到位。
逐個去現場核查整改
5月23日上午，剛剛結束了在滄州、衡水兩地巡查的3名巡查組成員趕赴唐山，與另一位從北京前來的巡查人員在此匯合。他們人手一份的督辦通知有7頁，上面詳細列出了每個問題的編號、所在城市、發(fā)現問題的日期、污染源地址（包括精確的經緯度）、主要問題、第一次核查的情況、和處罰情況等信息。
想要保質保量地在預定時間內完成巡查任務的巡查組感到時間緊迫。他們放棄半天休整，轉而在午飯后稍事休息便兵分兩路，奔赴督辦通知中所列污染源的地點，展開巡查。
“在巡查過程中，我們將根據清單上列的企業(yè)和存在問題，逐個去現場巡查每個問題的整改情況，如果全部整改完成的話，就能銷號，會被剔除出下一輪巡查對象名單，沒有整改完成的將繼續(xù)作為下一次巡查的重點，并加強巡查頻次，直至在規(guī)定時間內整改到位?！彬屲囑s往現場的巡查組負責人向政知局（微信ID:bqzhengzhiju）介紹說。
政知君在現場看到，巡查組每次到現場的第一件事，便是打開手機的GPS定位，核查與督辦通知上的位置是否一致。同時，在對主要問題進行一一核實和詢問的過程中，他們會直接在督辦通知上做筆記，清晰記錄下核查日期、進展類型、整改措施及完成情況、處罰情況等，為判斷是否銷號提供依據。
△巡查人員現場拍照
像開頭說的那樣，拍照存證也是必備的一步。巡查人員會用相機拍下企業(yè)整改后的現場，如車間熔爐上方新安裝的集塵罩、正在安裝的VOCS治理設備和貼上政府封條的電路設施等等。
巡查次日地方專項整治
位于豐南區(qū)西葛鎮(zhèn)的一家鐵路配件鑄造廠是巡查組在唐山的第一站。
該廠在督辦通知中被列入“散亂污”之中，要求其拆除無審批手續(xù)的中頻爐并處以4.6萬元的行政處罰。經現場核實和要求企業(yè)負責人出具罰款收據之后，巡查組確認早先無審批手續(xù)的中頻爐已經拆除，罰款也已按時繳清。
但是，廠區(qū)內仍有大量原料及廢料未采取任何防塵抑塵措施，露天堆放的現象。巡查組認為，該廠仍需繼續(xù)整改，整改完成前將不予銷號，下一步對該廠的巡查力度將進一步加大。
同樣的情形也發(fā)生在另一家“散亂污”企業(yè)。
巡查組來到位于豐南區(qū)的一家礦石場。他們在廠內看到，生產廠房已經關閉，生產設備全部拆除，廠區(qū)也沒有作業(yè)人員。巡查組認為，可以認定有停產跡象。 然而，四五百平米的地面上被厚厚的黑色煤矸石占用，幾乎全部露天存放。巡查組認為，該廠的整改落實并不符合“兩斷三清”要求，即：斷水、斷電、清設備、清原料、清產品，不能銷號。
△巡查人員現場查看排污許可證
看到巡查組查出的問題，陪同巡查組的唐山市環(huán)保局副調研員范書江，隨即打電話向唐山市環(huán)保局局長反映：“豐南很多鑄造廠廠區(qū)內都是廢銅爛鐵，管理工作不到位，太不像樣子了！”
他建議對全市鑄造企業(yè)實施專項整治。
在巡查結束的次日，豐南區(qū)對全區(qū)所有鑄造企業(yè)全部實施停產整治。范書江告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju）：“豐南區(qū)同時聘請專家擬定《鑄造行業(yè)整治規(guī)范》，驗收合格后方可投入正式生產，完成一家驗收一家，完不成的不允許重新生產”。
地方環(huán)保主官的煩惱
“無論是上次督查還是這次巡查在規(guī)模和力度上都是空前的，對于問題的整改要求更高更嚴格，未達到要求的一律不予銷號。”一位巡查組成員告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），據了解，第五巡查組的大多數成員都是第一次來到唐山督查。
中央對環(huán)境問題盯得緊，基層的環(huán)保人員倍感壓力。
“每天辦公桌上堆的文件，有80%都是關于環(huán)保的，我們面臨的環(huán)保壓力可想而知”。唐山遵化市的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記感嘆。
一位縣環(huán)保局局長則坦言自己接了個“燙手山芋”。接手環(huán)保局局長一年多的他說：“很多環(huán)保問題已經存在了很多年，是上任、上上任甚至很多任時候就有的，現在輪到我們解決了”。
△巡查人員巡查到的現場
這些環(huán)保主官們有自己的苦惱。
在跟隨巡查的過程中，政知君也聽到不少環(huán)保干部反映，與面大量廣的“散亂污”企業(yè)相比，基層環(huán)保部門的監(jiān)管能力相對薄弱，車輛和人手不足，監(jiān)管觸角有限。
唐山市豐潤區(qū)環(huán)保局一位負責人說：“我們局在編在崗50余人，而豐潤區(qū)面積是1200平方公里，有近90萬人口，很難保證沒問題?！?/span>
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