舉報(bào)人不接聽(tīng)電話，市監(jiān)局不予立案獲支持！
市監(jiān)交流 今天
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劉某某不服明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予立案決定案
明復(fù)字〔2018〕4號(hào)
申請(qǐng)人：劉**，男
被申請(qǐng)人：明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地址：安徽省明光市龍山東路。
法定代表人：許叢峰，職務(wù)：局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人劉**認(rèn)為明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定，于2018年4月12日向本機(jī)關(guān)通過(guò)郵寄掛號(hào)信的形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2018年4月16日依法予以受理?，F(xiàn)審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》;責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出具體行政行為。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2017年8月30日向被申請(qǐng)人舉報(bào)投訴***超市銷售的“三格方便調(diào)味盒”涉嫌違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，并提供了購(gòu)物小票復(fù)印件及產(chǎn)品照片等相關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人于2018年4月3日作出《投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、具體行政行為明顯不當(dāng)。
被申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人舉報(bào)的事項(xiàng)無(wú)法查證。2017年9月5日，明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到申請(qǐng)人劉**投訴舉報(bào)信一份，投訴其在明光市**鎮(zhèn)**超市購(gòu)買到臺(tái)州市黃巖豪雅塑料廠生產(chǎn)的調(diào)味盒1只，品名：三格方便調(diào)味盒，貨號(hào)：HY-0321，條形碼：6940169503216。該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)人提出以下請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法全面履行法定職責(zé)；2、請(qǐng)求電話調(diào)解，責(zé)令被投訴人退還貨款6元并賠償投訴人；3、依法查處被舉報(bào)人違法行為，書(shū)面答復(fù)處理結(jié)果并給予最高獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，十分重視，局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日簽批管店市場(chǎng)監(jiān)管所調(diào)查處理。經(jīng)核查，在申請(qǐng)人所稱的明光市**鎮(zhèn)新大街十字路口，無(wú)“**超市”，在附近與申請(qǐng)人所稱的“**超市”相近的只有“***購(gòu)物廣場(chǎng)”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱）。為核實(shí)情況，2017年9月6日，執(zhí)法人員通過(guò)固定電話（0550*******）多次撥打投訴人所留手機(jī)號(hào)碼（185****2315），但該號(hào)碼一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。后執(zhí)法人員通過(guò)個(gè)人手機(jī)（181****8198）撥打申請(qǐng)人電話，申請(qǐng)人依然未接聽(tīng)，只是給執(zhí)法人員回復(fù)了短信，執(zhí)法人員也只得通過(guò)短信向申請(qǐng)人告知執(zhí)法人員聯(lián)系方式，并希望其與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，以便對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)做進(jìn)一步調(diào)查，但申請(qǐng)人一直未與執(zhí)法人員進(jìn)行聯(lián)系。2017年9月8日，管店市場(chǎng)監(jiān)管所組織執(zhí)法人員對(duì)明光市**鎮(zhèn)“**購(gòu)物廣場(chǎng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人舉報(bào)的商品，通過(guò)查閱該購(gòu)物廣場(chǎng)的電腦進(jìn)銷貨記錄，也未發(fā)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)或銷售過(guò)該種產(chǎn)品。二、被申請(qǐng)人不予立案查處符合法律規(guī)定。《行政處罰法》第三十條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰”。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，依法進(jìn)行調(diào)查取證，在未取得相關(guān)證據(jù)的情況下作出不予立案查處決定，符合上述規(guī)定。綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人不當(dāng)復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：2017年9月5日，被申請(qǐng)人明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到申請(qǐng)人劉**投訴舉報(bào)，申請(qǐng)人稱其2017年8月28日在明光市**鎮(zhèn)“***超市”購(gòu)買的“三格方便調(diào)味盒”可能涉嫌無(wú)證生產(chǎn)，要求依法對(duì)超市進(jìn)行處罰，并依據(jù)《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。接到舉報(bào)投訴后，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員通過(guò)個(gè)人手機(jī)（181****8198）撥打申請(qǐng)人電話。2017年9月7日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人執(zhí)法人員的手機(jī)回復(fù)了“現(xiàn)在無(wú)法接聽(tīng)。有什么嗎”的短信。2017年9月8日被申請(qǐng)人執(zhí)法人員向申請(qǐng)人發(fā)出“你好，我們是明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員，你投訴在我單位責(zé)任區(qū)購(gòu)買調(diào)料盒的相關(guān)材料已經(jīng)收悉。鑒于你投訴材料說(shuō)明你的手機(jī)不能顯示短信，自2017年9月6日我單位收到材料后已多次試圖與你電話聯(lián)系，都未成功。如果你看到短信，請(qǐng)你盡快與我們?nèi)〉寐?lián)系。聯(lián)系電話：0550-*******）”短信。2017年9月8日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)明光市管店鎮(zhèn)“***購(gòu)物廣場(chǎng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2018年4月3日被申請(qǐng)人作出《投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》。
以上事實(shí)，有《投訴舉報(bào)受理通知書(shū)》、“***購(gòu)物廣場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、手機(jī)通話及短信截圖等材料予以佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：對(duì)違法行為進(jìn)行處罰必須違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。本案中，被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人舉報(bào)的主體不存在，申請(qǐng)人又未提供證據(jù)證明違法事實(shí)存在的情況下，在對(duì)相似購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行檢查未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所述的違法商品后，對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的事項(xiàng)不予立案，符合《行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰”的規(guī)定。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的《投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可于收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2018年6月8日
(來(lái)源：滁州市政府法制辦公室網(wǎng)站)
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