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公元1368年，朱元璋建立大明王朝。鑒于元朝末年貪官橫行、百姓窮苦的歷史教訓(xùn)，朱元璋奉行重典治國(guó)方針，運(yùn)用殘酷刑罰嚴(yán)厲打擊各級(jí)貪官污吏。為進(jìn)一步鞏固統(tǒng)治，振作綱紀(jì)，明初洪武年間，御史臺(tái)改為都察院。都察院，時(shí)稱“風(fēng)憲衙門(mén)”，負(fù)責(zé)全國(guó)的監(jiān)察工作，同時(shí)直接受理皇帝交辦的詔獄案件。都察院以左、右都御使為其長(zhǎng)官，下設(shè)御史多人，負(fù)責(zé)巡察全國(guó)。同時(shí)創(chuàng)設(shè)六科給事中制度，六科給事中除了諫諍規(guī)誨、封駁補(bǔ)遺之外，亦負(fù)責(zé)糾察彈劾事務(wù)。都察院和六科給事中相互配合，俗稱科道，兩者權(quán)力交叉并互相糾劾，成為了明代監(jiān)察官的主力。明朝監(jiān)察御史對(duì)地方的監(jiān)察采取分道巡按的辦法，將全國(guó)劃分為多個(gè)監(jiān)察區(qū)，每區(qū)稱為道，各道由都察院分別派遣監(jiān)察御史，分掌各道的監(jiān)察工作。明宣德年間，正式把全國(guó)劃分為十三道，每道派遣監(jiān)察御史若干，共計(jì)110人。十三道監(jiān)察御史掌察糾內(nèi)外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾，其主要監(jiān)察對(duì)象是中央的中下級(jí)官吏和地方官吏。監(jiān)察御史具體職責(zé)是：糾彈官邪、參與考察各級(jí)官吏、巡按地方、參與廷推和廷議、糾察禮儀，以及各種專差和臨時(shí)派遣。監(jiān)察御史雖然在組織上隸屬都察院，但其獨(dú)立性較強(qiáng)，官署名稱只標(biāo)道名，不寫(xiě)為都察院所屬，以表示不完全為都察院控制。明代給事中則不再隸屬于其他單位，成為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。由于給事中分掌六部，故稱六科給事中。六科給事中正七品，各科人數(shù)不同，權(quán)力很大，掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而頒之；有失，封還執(zhí)奏。凡內(nèi)外所上章疏下，分類抄出，參署付部，駁正其違誤。其中封駁職能就是輔助皇帝處理奏章，科抄、科參職能就是稽察六部事務(wù)。這樣就在都察院系統(tǒng)之外，又形成一個(gè)直接統(tǒng)屬于皇帝的監(jiān)察組織。六科給事中品秩不高，權(quán)力巨大，其主要職責(zé)是監(jiān)督六部，起到監(jiān)督和鉗制作用。同監(jiān)察御史相比，兩者都以彈劾諫諍為職，御史稱為道官、察官，給事中則稱為科官、言官，因職務(wù)相似，合稱科道。但御史偏重察事，以一般行政為監(jiān)察對(duì)象，給事中則以拾遺補(bǔ)闕、封駁奏章為主，偏重言事。縱觀明代監(jiān)察制度，可以看到它的特點(diǎn)是體系完備、制度森嚴(yán)、機(jī)制靈活、內(nèi)涵豐富。

明代監(jiān)察規(guī)制，上承宋元，出現(xiàn)了系統(tǒng)化、法典化趨勢(shì)，形成憲綱條例、六科監(jiān)察法規(guī)、南京都察院事例、出巡監(jiān)察法規(guī)、奏請(qǐng)點(diǎn)差法規(guī)、回道點(diǎn)差法規(guī)、撫按通例等系統(tǒng)法規(guī)，監(jiān)察領(lǐng)域覆蓋立法、行政、人事、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事、儀制、考試等廣泛領(lǐng)域。如憲綱條例規(guī)定，凡國(guó)家政令得失、軍民利弊，一切興利除害之事，要求監(jiān)察御史、按察司官直言無(wú)隱。明會(huì)典六科通掌條目中要求六科給事中對(duì)于皇帝命令、朝廷章奏、朝廷禮儀、軍事邊防、京控案件和重大案件進(jìn)行廣泛監(jiān)察。在具體監(jiān)察過(guò)程中，明朝對(duì)巡按御史從選派、點(diǎn)差到出巡、更代以及回道考察等環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的規(guī)章制度予以規(guī)范，如規(guī)定御史巡按，歲一更代，正以防上下稔情之故。特別是明朝明確了奏請(qǐng)點(diǎn)差的具體制度，都察院根據(jù)需要奏請(qǐng)皇帝分派御史出差分巡、追問(wèn)、審理。明代御史點(diǎn)差明確了御史點(diǎn)差的等級(jí)和出巡期限。御史點(diǎn)差劃分為大、中、小三等。大差是指巡視京畿、順天、真定、蘇松、淮揚(yáng)等發(fā)達(dá)地區(qū)以及浙江、湖廣、江西、福建、河南、山東、山西、陜西、四川、云南、廣東、廣西等省，以及巡視京營(yíng)。中差巡視遼東、宣大、甘肅等邊地，以及清軍、印馬、屯田、巡鹽、巡倉(cāng)、巡關(guān)、巡茶。小差是指巡視皇城四門(mén)、馬房、五城、十庫(kù)等地。在分配巡按任務(wù)中，一般按照御史資歷，先委以小差、中差，然后再委任大差。關(guān)于出巡的期限，明代根據(jù)路途的遠(yuǎn)近，設(shè)定御史出差期限，要求御史必須依期交代、如有違限、給予懲罰。

值得注意的是，明代對(duì)于監(jiān)察官自身權(quán)力也進(jìn)行制度化約束，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)察官的考核。如明代制定了《考滿通例》《責(zé)任條例》《出巡事宜》、《監(jiān)管遵守條款》《巡撫六察》《巡按七事》《滿日造報(bào)冊(cè)式》《監(jiān)紀(jì)九款》等制度，嚴(yán)格要求監(jiān)察御史必須遵守巡察程序和紀(jì)律，對(duì)于違反者加重處罰。如《憲綱條例》要求監(jiān)察官“在我無(wú)瑕、方可律人”?！稇楏w十款》要求巡按不許擅令官府和買(mǎi)貨物、不許私役夫匠、不許鋪張浪費(fèi)、不許虛張聲勢(shì)、不許縱容官員出城迎送、不許盛張宴席、不許帶領(lǐng)家眷、不許接受請(qǐng)托等。這種紀(jì)律約束比前朝的監(jiān)察規(guī)制要完備許多，旨在啟迪監(jiān)察官員嚴(yán)于律己。

明代監(jiān)察御史主察“內(nèi)外百司之官邪，或露章面彈，或封章奏劾。在內(nèi)，兩京刷卷、巡視京營(yíng)、監(jiān)臨鄉(xiāng)會(huì)試及武舉、巡視光祿、巡視倉(cāng)場(chǎng)、巡視內(nèi)庫(kù)、皇城、五城，輪值登聞鼓。在外，巡按、清軍、提督學(xué)校、巡鹽茶馬、巡漕、巡關(guān)、屯田，師行則監(jiān)軍紀(jì)功，各以其事專監(jiān)察。外出巡按則代表天子巡守，所按藩服大臣、府州縣官，大事奏裁、小事立斷。按臨所至，必先審錄罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辨之。諸祭祀壇場(chǎng)，省其墻宇祭器，存恤孤老，巡視倉(cāng)庫(kù)，勉勵(lì)學(xué)校，表?yè)P(yáng)善類，剪除豪蠹，以正風(fēng)俗，振綱紀(jì)。凡朝會(huì)糾儀，祭祀監(jiān)禮；凡政事得失，軍民利弊，皆得直言無(wú)避。明代的六科給事中的監(jiān)察權(quán)更大，如兵科給事中監(jiān)察的范圍包括兵部?jī)?nèi)外官員的選任、考核、輪差、獎(jiǎng)懲以及軍事裝備維護(hù)。兵科給事中的監(jiān)察對(duì)于皇帝掌握軍權(quán)、預(yù)防動(dòng)亂、保障國(guó)防安全產(chǎn)生了極為重要的作用。與此同時(shí)，明代的監(jiān)察制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)行著與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。明代經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，特別是隨著漕運(yùn)的發(fā)展和邊關(guān)貿(mào)易的加快，稅糧運(yùn)輸、食鹽專賣(mài)、茶馬交易支撐了明代的主要財(cái)政收入。故而針對(duì)這些領(lǐng)域的專項(xiàng)御史巡察也逐漸得到了發(fā)展。如永樂(lè)年間，御史開(kāi)始專項(xiàng)巡鹽。宣德年間選差御史一員，于揚(yáng)州府等地巡捕禁革私鹽。正統(tǒng)年間，令兩淮、兩浙、長(zhǎng)蘆等運(yùn)司，每歲各差御史一員，領(lǐng)敕巡視禁約、催督鹽課。成化年間，基本形成定制，即規(guī)定山東濟(jì)寧至南京一帶河道，由兩淮巡鹽御史帶管；通州直抵濟(jì)寧一帶河道，由長(zhǎng)蘆巡鹽御史帶管。具體任務(wù)為提督所屬軍衛(wèi)有司，時(shí)加疏浚修筑、禁治豪強(qiáng)、革除奸弊、督收錢(qián)鈔、點(diǎn)視驛站、緝捕盜賊、盤(pán)檢馬船等。針對(duì)邊境地區(qū)日益興盛的茶馬貿(mào)易，永樂(lè)年間曾差御史三員巡察河州、西寧等地。成化年間形成定制，即每年定差御史一員赴河西一帶專理茶馬。由此可見(jiàn)，在食鹽和茶馬的專賣(mài)領(lǐng)域，御史發(fā)揮了極其重要的監(jiān)督和管理作用。這對(duì)于保障明王朝的財(cái)政收入和對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了極為重要的作用，同時(shí)也在一定程度上遏制了地方官員對(duì)榷場(chǎng)的干涉和貪腐。

明代對(duì)御史的銓選極其重視。明太祖要求“監(jiān)察御史、提刑按察司，耳目之寄，肅清白司，今后慎選賢良方正之人”。明成祖要求“御史為耳目之寄，宜用學(xué)識(shí)通達(dá)治體者”。明仁宗要求“御史耳目之官，惟老成識(shí)體者可任”。明英宗要求“中外風(fēng)憲系綱紀(jì)之司，須慎送識(shí)量端宏，才行老成任之”。上述情況表明，明前期最高統(tǒng)治者對(duì)于監(jiān)察官的選拔極其重視。概括而言，就是要求擔(dān)任御史者必須滿足如下條件：一是德行顯著、忠君愛(ài)國(guó)、清正無(wú)私；二是學(xué)識(shí)通達(dá)、明習(xí)法律、曉諳事故；三是老成練達(dá)、生性耿直、精明能干。同時(shí)要求御史年富力強(qiáng)，如御史缺，一般選用年三十以上、五十以下之官員擔(dān)任。對(duì)于監(jiān)察官的選任，采取薦舉和考選兩種方式。薦舉主要是由吏部、都察院長(zhǎng)官和三品以上京官聯(lián)合推薦；被薦舉者必須經(jīng)過(guò)吏部勘核合格后方能任用，薦舉者同時(shí)承擔(dān)保舉責(zé)任?？歼x則分定期考選和臨時(shí)考選。定期考選，一般每三年一選，由吏部、都察院協(xié)同擬定人選，優(yōu)秀者授給事中、次者授御史，又次者以部曹用。臨時(shí)考選針對(duì)給事中、御史出缺，由吏部和都察院或策以時(shí)務(wù)、或試以章疏選拔之。給事中、御史名單確定后，均呈皇帝欽批。

明代對(duì)于監(jiān)察官員實(shí)行嚴(yán)格的任官回避制度，如規(guī)定“大臣之族不得任科道，僚屬同族則以下避上”。此外，巡按御史與地方上的按察司相互配合，形成雙重監(jiān)察體制，克服專官久任弊端，同時(shí)避免巡按御史對(duì)地方情況了解的不足。明太祖起于草民，深知吏治清明直接關(guān)系王朝興衰，以此賦予監(jiān)察官?gòu)V泛的監(jiān)察權(quán)和彈劾權(quán)。故而有明一代，監(jiān)察官?gòu)?qiáng)項(xiàng)輩出，奉法無(wú)私、冒死彈劾、敢于死諫者前赴后繼。明初洪武年間御史汪廣洋、陳寧彈劾丞相李善長(zhǎng)，御史韓宜可彈劾丞相胡惟庸，對(duì)傳統(tǒng)相權(quán)產(chǎn)生重大制約。永樂(lè)年間，御史劉觀彈劾谷王無(wú)道，使谷王被廢為庶人。天順年間，御史李綱巡按江南，彈劾浙江等地貪贓枉法的官吏四百余人。嘉靖年間，嚴(yán)嵩父子專權(quán)、結(jié)黨營(yíng)私、賣(mài)官鬻爵、貪污受賄、貽誤軍機(jī)；御史童漢臣、陳紹、伊敏生、喻時(shí)、謝瑜、林潤(rùn)、鄒應(yīng)龍會(huì)同其他正直的官員如錦衣衛(wèi)經(jīng)歷沈鍊、兵部員外郎楊繼盛前赴后繼彈劾嚴(yán)嵩父子罪行，終于迫使嚴(yán)嵩父子伏法。隆慶年間，一代清官海瑞復(fù)出，調(diào)升右僉都御史，力摧豪強(qiáng)、賑撫貧弱、深得百姓擁護(hù)。值得一提的是，隨著明代宦官專權(quán)的愈演愈烈，御史的彈劾鋒芒也從權(quán)臣奸吏轉(zhuǎn)向宦官。如明代專權(quán)的宦官王振、汪直、劉瑾、魏忠賢亂政時(shí)期，不斷遭到一些正直和不懼生死的御史強(qiáng)有力的彈劾。特別是明末魏忠賢專權(quán)時(shí)期，都察院左副都御史楊漣、左僉都御史左光斗奮力彈劾魏忠賢，最后皆為閹黨殘酷迫害致死。但他們一身正氣、大義凜然的勇氣和魄力彪炳千秋。

明代的監(jiān)察制度體系完備、內(nèi)涵豐富，對(duì)于鞏固明王朝的統(tǒng)治產(chǎn)生了積極作用，也是明朝延續(xù)將近三百年的重要制度保障。但是，依附于專制皇權(quán)的監(jiān)察權(quán)，隨著皇權(quán)走向腐敗也逐漸沒(méi)落。明朝前期，明太祖、成祖時(shí)期言官直言蔚然成風(fēng)，六科給事中對(duì)“主德闕違、朝政得失”擁有明確的諫諍進(jìn)言之責(zé)。但宣德年間，該職責(zé)明確被廢，對(duì)皇權(quán)的監(jiān)察蕩然無(wú)存。隨著明朝后期宦官專政、外戚干政、朋黨之爭(zhēng)的愈演愈烈，明代監(jiān)察制度的政治調(diào)節(jié)和權(quán)力控制作用日益衰弱，明王朝也開(kāi)始走向覆滅。即使出現(xiàn)了海瑞、楊漣、左光斗等杰出的鐵面御史，也難以挽救徹底沉淪的明王朝。