景容淺語(yǔ)1:技工院校畢業(yè)證書(shū)制度存在的問(wèn)題
什么叫畢業(yè)證書(shū)?《百度》的解釋是:
受教育者畢業(yè)時(shí)頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)就是畢業(yè)證,既學(xué)歷證書(shū)就是畢業(yè)證。學(xué)歷證書(shū)就是證明一個(gè)人的求學(xué)經(jīng)歷的證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)是學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)制教育的學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu),對(duì)完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)的受教育者所頒發(fā)的文憑。
《百度》的解釋可謂明確但未必準(zhǔn)確。畢業(yè)證書(shū)不僅代表學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,也代表學(xué)生完成了學(xué)習(xí)任務(wù),更重要的是學(xué)業(yè)成績(jī)須合格。“學(xué)習(xí)的經(jīng)歷”可簡(jiǎn)稱(chēng)為“學(xué)歷”;“學(xué)業(yè)成績(jī)”可簡(jiǎn)稱(chēng)為“學(xué)績(jī)”。要取得畢業(yè)證書(shū),至少需要“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”和“學(xué)績(jī)合格”。因此,準(zhǔn)確地說(shuō),所謂畢業(yè)證書(shū),即學(xué)歷達(dá)標(biāo)+學(xué)績(jī)合格=畢業(yè)證書(shū)。據(jù)此,獲得畢業(yè)證書(shū)并不難,但技工院校的學(xué)生拿個(gè)畢業(yè)證書(shū)很難。
一、技工院校的畢業(yè)證書(shū)與學(xué)制層次不對(duì)應(yīng)
建國(guó)至今,技工院校都有畢業(yè)證書(shū),也都可發(fā)畢業(yè)證書(shū),但都只被認(rèn)定在高中學(xué)段的層次上。教育部沿續(xù)改革開(kāi)放前的政策,把所有技工院校學(xué)生均列入中等職業(yè)學(xué)校層次,頒發(fā)中職學(xué)校層次的畢業(yè)證書(shū)。這種做法與技工院校不斷發(fā)展的事實(shí)明顯不符。
技工院校多年來(lái)實(shí)際實(shí)施的學(xué)制可以分為5個(gè)類(lèi)型9種學(xué)制:
第一類(lèi)是以初中畢業(yè)生為對(duì)象的培養(yǎng);
第二類(lèi)是以高中畢業(yè)生為對(duì)象的培養(yǎng);
第三類(lèi)是以中職畢業(yè)生為對(duì)象的培養(yǎng);
第四類(lèi)是以中技畢業(yè)生為對(duì)象的培養(yǎng);
第五類(lèi)是以高級(jí)技工為對(duì)象的培養(yǎng)。
列表如下:
序號(hào) | 學(xué)歷起點(diǎn) | 學(xué)制層級(jí) (班) | 學(xué)年 |
1 | 初中畢業(yè)生 | 中級(jí)工 | 3 |
2 | 初中畢業(yè)生 | 高級(jí)工 | 5 |
3 | 初中畢業(yè)生 | 預(yù)備技師 | 6 |
4 | 高中畢業(yè)生 | 高級(jí)技工 | 3 |
5 | 高中畢業(yè)生 | 預(yù)備技師 | 4 |
6 | 中職(中技)畢業(yè)生 | 高級(jí)技工 | 2 |
7 | 中職(中技)畢業(yè)生 | 預(yù)備技師 | 3 |
8 | 高級(jí)技工 | 預(yù)備技師 | 2 |
9 | 高級(jí)技工 | 技師 | 2+ |
從學(xué)歷的角度看,初起3年高級(jí)工班屬中職、中技教育,是技工院校5類(lèi)9制中最低的。
——按照教育部的學(xué)制管理規(guī)定,高中畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校入讀3年,學(xué)業(yè)成績(jī)合格,就可依法取得大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)??墒?,高中畢業(yè)生入讀技工院校3年,不僅獲得高級(jí)技工職業(yè)資格證書(shū),而且學(xué)業(yè)成績(jī)合格應(yīng)該準(zhǔn)獲大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)的,卻沒(méi)有;
——按照教育部學(xué)制管理規(guī)定,初中畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校3+2連讀5年,學(xué)業(yè)成績(jī)合格,可以依法取得大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)。初中畢業(yè)生入讀技工院校5年,不僅獲得高級(jí)技工職業(yè)資格證書(shū),而且學(xué)業(yè)成績(jī)合格應(yīng)該準(zhǔn)獲大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)的,卻沒(méi)有;
——按照教育部學(xué)制管理規(guī)定,高中畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校再讀4年,學(xué)業(yè)成績(jī)合格,可以依法取得本科畢業(yè)證書(shū)。可是,高中畢業(yè)生入讀技工院校4年,不僅獲得預(yù)備技師職業(yè)資格證書(shū),而且學(xué)業(yè)成績(jī)合格應(yīng)該準(zhǔn)獲本科畢業(yè)證書(shū)的,卻沒(méi)有。
二、技工院校畢業(yè)證書(shū)“不值錢(qián)”
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代,由于實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)配政策,技工學(xué)校畢業(yè)證書(shū)比較“值錢(qián)”。其表現(xiàn):一是“走后門(mén)”入讀;二是政府包分配;三是工資收入不低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代,取消統(tǒng)招統(tǒng)配政策,加上技工院校的畢業(yè)證書(shū)與學(xué)制層次不對(duì)應(yīng)等原因,技工院校畢業(yè)證書(shū)不僅不“值錢(qián)”,而且很不“值錢(qián)”。其表現(xiàn)是“三低”:學(xué)校社會(huì)地位低;畢業(yè)文憑學(xué)歷低;就業(yè)工資收入低。由于“三低”,導(dǎo)致辦學(xué)“三難”:招生難、辦學(xué)條件改善難、教育管理難。
“三低”+“三難”的循環(huán)往復(fù)使得技工院校畢業(yè)證書(shū)越來(lái)越不值錢(qián)。很是可悲的是,畢業(yè)證書(shū)對(duì)外的不“值錢(qián)”在一定程度上也影響到技工院校系統(tǒng)內(nèi)部——技工院校的主管部門(mén)們和技工院校校長(zhǎng)們也不重視畢業(yè)證書(shū)。全國(guó)技工院校畢業(yè)證書(shū)查詢系統(tǒng)2016年才建立就是一個(gè)證明。
“不值錢(qián)”+“三低”+“三難”+“不重視”影響著每年的招生和院校的發(fā)展。好在,技工院校辦學(xué)堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向,堅(jiān)持技能特色,生源差但技能硬,就業(yè)好;好在,人社部正用待遇相當(dāng)?shù)霓k法解決畢業(yè)證書(shū)不值錢(qián)問(wèn)題,相繼出臺(tái)和協(xié)調(diào)出臺(tái)了相關(guān)政策,相信畢業(yè)證書(shū)問(wèn)題會(huì)有明顯的改變。
三、“不值錢(qián)”的本質(zhì)是政策不公平
照理,技工院校的畢業(yè)證書(shū)不應(yīng)該不值錢(qián)的——
1.辦學(xué)方向沒(méi)歪——始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向;
2.辦學(xué)特色很純——始終堅(jiān)持技能培養(yǎng)特色且被社會(huì)公認(rèn);
3.辦學(xué)功能多元——“六能并舉”:學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn);
4.辦學(xué)模式很正——校企雙制、工學(xué)一體辦學(xué),對(duì)各個(gè)層次學(xué)生從知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)方面進(jìn)行綜合培養(yǎng)。
5.辦學(xué)效果尚可——畢業(yè)證書(shū)不值錢(qián)但用人單位歡迎。水分比較少的就業(yè)率總是高居不下。
6.學(xué)制設(shè)計(jì)適合需求——5類(lèi)9制下接生源“地氣”,中合市場(chǎng)“胃口”,上符國(guó)家“規(guī)矩”,體現(xiàn)多元化和綜合性特征。
不應(yīng)該“不值錢(qián)”卻老是“不值錢(qián)”,究其本質(zhì)原因,政策使然!教育部沿續(xù)建國(guó)初期政策——技工院校屬中職學(xué)校層次,只給中職畢業(yè)生學(xué)歷。這種政策,對(duì)技工院校是不公平的,對(duì)技工院校學(xué)生是不合法的,對(duì)技工院校學(xué)生家長(zhǎng)是不人道的,對(duì)國(guó)家技能人才隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)是不負(fù)責(zé)任的。
如此政策,長(zhǎng)期不改,怎么辦?(完)
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