中共岳陽市委書記 卿漸偉
(2014年8月6日)
同志們：
經(jīng)過多年的努力，我市創(chuàng)建全國文明城市工作到了臨戰(zhàn)應(yīng)考的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在離1 1月份的總測評只有3個月時間了，真正到了“百日攻堅”、“百米沖刺”的最后關(guān)頭。今天的會議，是一次深化創(chuàng)建、沖刺目標(biāo)的誓師大會，目的就是要動員全市上下迅速行動起來，以飽滿的熱情、臨戰(zhàn)的狀態(tài)、扎實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)建迎檢各項工作，打贏全國文明城市創(chuàng)建總測評這場硬仗。剛才，志堅同志宣讀了工作方案，三個區(qū)和7個部門的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真把握工作要求，切實抓好貫徹落實。
文明城市是一個城市的最高榮譽，是反映城市綜合實力和整體文明水平的重要標(biāo)尺。文明城市創(chuàng)建，考察的是我們長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，考驗的是我們城市管理的能力，考量的是我們?yōu)槊褶k實事的作風(fēng)。當(dāng)前，全市上下正在認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，活動的成效用什么來檢驗？文明城市創(chuàng)建工作就是一塊很好的試金石。在創(chuàng)建過程中，能不能想群眾之所想、急群眾之所急，圍繞城市建設(shè)管理中關(guān)系群眾切身利益問題辦實事、做好事；能不能深入社區(qū)、深人群眾，動員和帶領(lǐng)群眾投身到全民創(chuàng)建中來；敢不敢于碰釘子、攻難關(guān)，腳踏實地解決好多年陳積的老大難問題；會不會創(chuàng)新工作方法，建立長效機制，不斷提升城市管理水平、社會文明程度，實現(xiàn)成功創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，是檢驗我們開展教育實踐活動成效的一把尺子。全市上下要以教育實踐活動促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促任務(wù)落實，迅速掀起創(chuàng)建工作的熱潮。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、堅定信心，下定決心
今年的測評迎檢，是對我們這些年來創(chuàng)建工作的總驗收、總評價。在這個決戰(zhàn)決勝的時刻，鼓鼓勁、沖一沖，就能一舉奪牌；泄泄氣、松一松，就會淘汰出局。我們一定要以堅定的決心和信心，打好沖刺全國文明城市的攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
一方面，要看到良好基礎(chǔ)，增強底氣，堅定信心。我市自1 999年以來，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，已歷時1 5年。1 5年來，岳陽歷屆班子咬定目標(biāo)不放松，一任接著一任干，矢志不渝抓創(chuàng)建，一年一年打下堅實基礎(chǔ)。特別是近幾年來，市委市政府加大創(chuàng)建工作力度，取得了明顯成效，我市連續(xù)在城市文明程度測評中贏得好成績，在全國同類城市中排名連續(xù)上升。本屆創(chuàng)建周期的頭一年，即201 2年，我市排名第1 1位；去年，我們定的目標(biāo)“保十爭八”，結(jié)果躋身全國第五名，出色完成了目標(biāo)任務(wù)。這說明，岳陽的干部群眾是會干事、能干事的。特別是岳陽有山有水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚，這是我們難得的優(yōu)勢條件。這幾年，我們在創(chuàng)建工作中堅持為民辦好事、做實事，使民生得到逐步改善，城市面貌、公共秩序、社會服務(wù)有了明顯提升；始終圍繞提高市民素質(zhì)和城市文明程度這個重點，既加大基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，又持續(xù)不斷地改善人文環(huán)境，開展思想道德建設(shè)，不斷集聚與傳遞社會正能量，讓人更善，城更美，社會更和諧。文明創(chuàng)建給人民群眾帶來的實惠和好處也是全方位的，道路寬敞了、環(huán)境變美了，市民參與創(chuàng)建的意識增強了，對創(chuàng)建的滿意度提高了，文明素養(yǎng)也有了明顯提升。通過多年的創(chuàng)建實踐，形成了部門聯(lián)動、全民參與的工作機制，這種好的機制是經(jīng)過多次測評檢驗了的，是我們抓好工作的根本保證和強大動力。
總之，隨著創(chuàng)建不斷深化，我們的城市在不斷發(fā)展進步，我們各級干部和廣大市民也在隨著城市的成長而成長，這是我們創(chuàng)建的最大底氣?，F(xiàn)在，在我們各級領(lǐng)導(dǎo)和干部隊伍中，有一些不端正的認(rèn)識和態(tài)度，總認(rèn)為全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，創(chuàng)建工作任務(wù)重、時間緊，有些人甚至說風(fēng)涼話、打退堂鼓，這是十分有害的！“勁可鼓不可泄”，“沒有做不到只有想不到”，全市上下一定要堅定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，奮起一搏，全力以赴，奪取最后的勝利。
另一方面，要看到嚴(yán)峻形勢，下定決心，奮力沖刺。全國文明城市每三年才評一次，到目前只有53個城市評為全國文明城市（區(qū)），其中地級市2005年只評了4個，2008年評了6個，201 1年評了1 4個，合計24個，我省同類（地級，長沙屬省會城市類）城市中只有常德獲此殊榮。今年，如果地級市能評上文明城市的數(shù)量與上一屆持平，則我市還是很有希望。但前有標(biāo)兵，后有追兵，不少城市都是象我市一樣，也是連續(xù)幾屆的提名資格城市，創(chuàng)建成功的愿望都很迫切，競爭是十分激烈的。就我省而言，具有參評資格的城市就是岳陽和株洲，株洲市雖然已經(jīng)連續(xù)兩年排名落后于我市，但分值差距并不大，他們的城市硬件建設(shè)和管理水平較我市都有_定的優(yōu)勢，我們稍有不慎，隨時有被超越的可能。按照目前的情況，湖南今年兩個城市同時出線的可能性并不是很大，如果我們被株洲超越，則我們的勝算就會大打折扣。今年是評選年，無論測評的內(nèi)容、形式和要求對比前兩年都有重大的變化，中央文明辦明確指示，本屆測評評選，將依托網(wǎng)絡(luò)申報、實行網(wǎng)上審核，把組織專業(yè)人員和專家共同實施測評結(jié)合起來，分解任務(wù)把部門評價、地方測評結(jié)合起來，提高群眾評價的權(quán)重，這意味著創(chuàng)建工作更加注重常態(tài)化測評和群眾評價，工作的難度加大了。同時，我們的創(chuàng)建工作確實還存在不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，我市還有十多項硬性指標(biāo)未達標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善；市民素質(zhì)還有待進一步提升；特別是交通秩序、農(nóng)集貿(mào)市場、五小門店、城中村的管理問題仍然比較突出；創(chuàng)建持續(xù)時間長，干部市民懈怠情緒滋長，不同程度存在重突擊、輕常態(tài)，重建設(shè)、輕管理，重形式、輕實效等方面的問題。這些問題不解決，我們就會錯過時機，功虧一簣。
古人說，行百里者半九十。教育實踐活動也強調(diào)，要打通“最后一公里”。十五年的創(chuàng)建夢想，今年要圓夢，我們必須下定最大決心，攻堅克難，奮力沖刺，走好創(chuàng)建文明城市的“最后一步路”，決不能功敗垂成、半途而廢。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實
文明城市的測評考核內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，既是我們提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的工作指南，也是我們迎檢應(yīng)戰(zhàn)中查漏補缺、厘毫必爭的操作手冊。從這幾年測評的結(jié)果來看，各個城市之間差距很小，咬得很緊，往往一個指標(biāo)分勝負(fù)、零點幾分定高低。我們要對照測評體系，對前兩年的創(chuàng)建工作來一次認(rèn)真的“回頭看”，對今年的創(chuàng)建任務(wù)來一次認(rèn)真的“再對表”，找出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，整改落實。突出抓好以下幾項重點工作：
1、圍繞民生民心搞創(chuàng)建。文明創(chuàng)建工作要立足于為民辦實事，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，從群眾關(guān)心的事做起，從群眾身邊的事做起，從群眾最盼望的事做起，不斷增強城市的親和力和凝聚力，讓廣大群眾共享創(chuàng)建成果。要把創(chuàng)建工作與省定、市定實事工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進，繼續(xù)抓好小街巷改造惠民工程，著力解決路不平、水不通、燈不亮等民生問題，解決集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等便民惠民問題，讓群眾看到實實在在的創(chuàng)建效果，提高對創(chuàng)建工作的認(rèn)可度、參與度和滿意度，使文明創(chuàng)建真正成為民心工程、惠民工程。
2、突出思想道德建設(shè)。文明城市說到底是人的文明，是人的文明在一座城市的全面展示。創(chuàng)建全國文明城市，核心目標(biāo)是提高市民文明素養(yǎng)。中央要求，當(dāng)前，我們要在突出思想道德建設(shè)7項內(nèi)容上做“加法”，即突出中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，突出培育和踐行社會主義核心價值觀，突出誠信建設(shè)制度化，突出志愿服務(wù)志愿化，突出提升公民旅游文明素質(zhì)，突出勤儉節(jié)約宣傳教育，突出未成年人思想道德建設(shè)。要把提高市民的思想道德情操和文明素養(yǎng)作為首要任務(wù)，堅持用社會主義核心價值體系培育人、塑造人，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，自覺維護公共秩序，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，從讓一個座位、伸一把援手、給一個微笑、撿一片紙屑、等一次紅燈等日常小事做起，在舉手投足間提升素質(zhì)、彰顯文明。
3、樹立問題導(dǎo)向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切實增強問題意識，樹立問題導(dǎo)向，帶著問題看，對著問題干，特別是要在過來的一些薄弱環(huán)節(jié)和丟分項目上下足功夫、積極整改。今年的創(chuàng)建，要在繼續(xù)抓好城市管理“六大整治”的基礎(chǔ)上，全面推進“八個環(huán)境”建設(shè)和精神文明建設(shè)“十項重點工作”，加大對突出問題的排查整治力度，從一項項小指標(biāo)抓起，從一個個小細(xì)節(jié)做起，實行責(zé)任掛牌制度，建立掛號銷號工作機制，問題不解決絕不放過。通過整治問題、提升管理，確保公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評”、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)看”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)查”。
4、對照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實。跟去年的動員會一樣，這次也發(fā)了一本書，對各區(qū)、各單位的工作任務(wù)進行了詳細(xì)的分解。目的是要讓大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要對照標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地開展工作。特別是今年國家對文明城市的測評方式進行了調(diào)整，更加注重日常調(diào)研和抽查暗訪，更加突出精神文明建設(shè)，測評的范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高。要嚴(yán)格對照測評體系，理清思路，科學(xué)作為，對前段時期已經(jīng)形成的長效機制，要堅持不變；已經(jīng)明確的責(zé)任目標(biāo)，要堅定不移；已經(jīng)部署的創(chuàng)建工作，要一抓到底；對存在的薄弱環(huán)節(jié)，要制訂解決的辦法和措施，缺什么補什么、弱什么強什么。要把創(chuàng)建任務(wù)進一步細(xì)化、量化、具體化，逐項任務(wù)倒排時間，做到有目標(biāo)任務(wù)、有工作職責(zé)、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有完成時限，一項一項抓落實，一項一項抓達標(biāo)，決不能因為一塊“短板”影響整體水平，決不能因為某個部門單位的工作不力而耽誤全市創(chuàng)建工作。
三、全市動員，合力推進
文明城市創(chuàng)建是一項綜合工程、系統(tǒng)工程。要圍繞創(chuàng)建活動的總體要求，建立“黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、人民群眾廣泛參與”的工作格局，形成既分工負(fù)責(zé)又齊抓共管的強大合力。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)建立了“大創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)班子，“八大環(huán)境”建設(shè)和“六大整治”工作中的每一項任務(wù)也都明確由市委常委牽頭。各區(qū)也要參照市里成立“大創(chuàng)建”工作班子；各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，安排能管事、會做事的同志專抓；各部門各街道社區(qū)都要按照創(chuàng)建工作要求，成立機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、整套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親力親為，對本地、本單位的創(chuàng)建任務(wù)、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)要做到心有數(shù)、應(yīng)對有方，解決有力；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要真抓實干，帶頭當(dāng)志愿者，帶頭開展“我為群眾做義工”活動，帶頭當(dāng)公共文明引導(dǎo)員，帶頭為創(chuàng)建工作辦實事、解難事。
二要強化整體聯(lián)動。各部門與部門之間、城區(qū)與城區(qū)之間、上級與下級之間、單位與社區(qū)之間要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決交叉問題。要細(xì)化工作任務(wù)，層層分解責(zé)任，特別是一些任務(wù)較重的職能部門和窗口單位，要打樁定位，任務(wù)到人到點到時；所有部門和單位都要積極參與文明城市“八大環(huán)境”的建設(shè)，支持配合“六大整治”行動，特別是要帶頭組織開展精神文明建設(shè)的“十項重點”工作，繼續(xù)深入開展“百聯(lián)萬進”和“競賽當(dāng)五員”等活動；中央和省屬各單位要自覺地以岳陽為家，積極支持配合和參與文明城市的創(chuàng)建，在屬地黨委政府的統(tǒng)一安排下做好工作。
三要嚴(yán)格督查考評。堅持屬地管理、分線負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的原則，對各級各部門實行嚴(yán)格的考評考核和責(zé)任追究，并納入年終績效考核。市文明委和市委、市政府督查室要堅持“每周抽查，每月排查，月底評比，年底考核”，定期研究和調(diào)度，采取交辦任務(wù)、打樁定位、逐項過關(guān)的辦法，部署工作要第一時間落實，發(fā)現(xiàn)問題要第一時間整改，增強硬性要求和剛性約束。要堅持把考評成果運用到推動工作、提高實效上，對創(chuàng)建成績顯著的單位和個人，給予表揚和獎勵；對措施不力、工作不實，影響創(chuàng)建達標(biāo)和測評結(jié)果的單位和令人，要嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，創(chuàng)建全國文明城市，時間緊、任務(wù)重。全市上下要迅速行動起來，以一流的工作作風(fēng)迎接測評，以一流的工作成果奪取高分，努力實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的美好目標(biāo)！
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