一個(gè)跨境包裹漂洋過海送到消費(fèi)者手中，除了寄希望于快遞給力，也缺不了海關(guān)的“加速度”。
杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一周年，杭州海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放價(jià)值29.3億元的零售出口商品、價(jià)值40.1億元的進(jìn)口商品；其間，跨境備案試點(diǎn)企業(yè)增加至2381家；從接受申報(bào)到放行，海關(guān)的整個(gè)作業(yè)過程不超過10分鐘。
數(shù)字背后，是杭州海關(guān)先后推出的15項(xiàng)優(yōu)惠政策，以及“全年365天無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦理海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù)”的服務(wù)承諾。
海關(guān)倉庫 記者 嚴(yán)嘉俊 攝
【監(jiān)管故事】
清單統(tǒng)計(jì)：3名匯總報(bào)關(guān)人員“下崗”了
融易通，一家深耕通關(guān)、退稅的跨境外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，設(shè)在杭州跨境綜試區(qū)下城園區(qū)。今年一季度的出口值達(dá)8億元，拉動(dòng)杭州出口增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，對全市出口貢獻(xiàn)率為18.4%。
由于服務(wù)對象是一些中小電商，日均發(fā)往國外的包裹達(dá)到20萬個(gè)，最多時(shí)近40萬。
業(yè)務(wù)紅火，煩惱也不少。按照“清單核放、匯總申報(bào)”模式，海關(guān)按企業(yè)報(bào)送的清單進(jìn)行實(shí)時(shí)核放，企業(yè)則需每月將清單匯總成報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，最多時(shí)單月就有2000多票報(bào)關(guān)單。
然而最近，3名專門負(fù)責(zé)清單統(tǒng)計(jì)匯總的員工調(diào)離或者調(diào)整了崗位。
3月起，杭州海關(guān)成為全國唯一的“清單申報(bào)、清單統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且金額在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口商品，電商企業(yè)不再需要按月匯總為報(bào)關(guān)單，海關(guān)按清單實(shí)施清單統(tǒng)計(jì)。
“過去需要這3個(gè)人滿負(fù)荷的工作，現(xiàn)在我只要安排一個(gè)人兼職做些前端數(shù)據(jù)申報(bào)和分類就行了。”企業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理陳明春感慨，試點(diǎn)把報(bào)關(guān)真正還原到了貿(mào)易屬性，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
由于中小電商的包裹價(jià)值通常不超過5000元，不參與退稅，申報(bào)時(shí)也不用逐一填10位海關(guān)編碼，按照4位品目簡化申報(bào)即可。融易通每個(gè)月的報(bào)關(guān)單證已經(jīng)下降到個(gè)位數(shù)。
試點(diǎn)啟動(dòng)兩個(gè)月，杭州海關(guān)驗(yàn)放以該方式出口的跨境電商貨物貨值7.15億元人民幣。
一機(jī)雙屏：X光掃描通關(guān)幾分鐘搞定
如果追溯得更早，“清單核放、匯總申報(bào)”的通關(guān)模式也是杭州海關(guān)首創(chuàng)，目前仍是國務(wù)院確認(rèn)的跨境電子商務(wù)零售出口全國標(biāo)準(zhǔn)通關(guān)模式。
為提高跨境進(jìn)出口商品通關(guān)速度，杭州海關(guān)還自主研發(fā)了跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，在國內(nèi)率先打通了跨境網(wǎng)購下單、支付、物流等環(huán)節(jié)。
電商企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)前，只需要通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)提交訂單、支付、物流等電子信息，同時(shí)根據(jù)進(jìn)出口模式的不同，分別向海關(guān)提交《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》《進(jìn)出境備案清單》或《商品申報(bào)清單》的電子數(shù)據(jù)，無需遞交任何紙質(zhì)單證即可完成海關(guān)進(jìn)出口申報(bào)。
在下城園區(qū)的查驗(yàn)區(qū)，關(guān)員正目不轉(zhuǎn)睛地盯著電腦顯示器，即將出口的包裹依次通過X光機(jī)。顯示器上則雙窗口顯示物品圖像、物品名稱、申報(bào)重量、實(shí)際重量、物品價(jià)格等信息。
這種“非侵入式檢查”，大部分都不用拆封。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的工作人員同時(shí)辦公，各盯著一個(gè)屏幕，通過X光機(jī)輸出的圖像，分辨出內(nèi)裝物品是否超過郵包限值、是否已達(dá)征稅標(biāo)準(zhǔn)，以及是否有可疑違禁物品。
海外直郵進(jìn)入國內(nèi)的包裹，也會(huì)經(jīng)歷同樣的查驗(yàn)。我觀察了下，從上履帶、通過X光機(jī)，再被快遞員攬件入包，用時(shí)僅幾分鐘。關(guān)員壽海贊告訴我，即便是美國黑五（Black Friday）、天貓“雙十一”等海淘節(jié)點(diǎn)，每票包裹的查驗(yàn)時(shí)間也不超過半小時(shí)。
此外，消費(fèi)者等待時(shí)間的減少也得益于代扣代繳等便利措施。像B2C模式進(jìn)口的商品，可以通過海關(guān)推出的“集中納稅，代扣代繳”稅收征管模式，統(tǒng)一通過電商企業(yè)向海關(guān)繳納稅款。
通關(guān)手續(xù)逐漸簡化的同時(shí)，出口商品也不再局限單純的衣物、小商品。去年，1400多臺(tái)腦磁波描記儀從下城園區(qū)出口到45個(gè)國家，杭州環(huán)宇文創(chuàng)公司一批價(jià)值3.4萬美元的玩具、家具成為全國首批通過跨境B2B模式試點(diǎn)出口的貨物。
嚴(yán)進(jìn)快出：一絲不茍弄清羞答答的爆款
“以前微信運(yùn)動(dòng)排行榜榜首總是一些辦信用卡的朋友，現(xiàn)在都是海關(guān)商檢從事查驗(yàn)、巡查的老師。”
這是杭州海關(guān)關(guān)員陳止月朋友圈里一名報(bào)關(guān)員的留言，他目前正在跨境電商業(yè)務(wù)崗位上工作。杭州跨境綜試區(qū)下沙園區(qū)，是網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)基地，天貓國際、考拉海購等知名電商囤貨于此，來往貨車絡(luò)繹不絕。
為了讓貨物盡快進(jìn)入保稅倉庫，海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)幾乎是實(shí)時(shí)的，24小時(shí)都能找到人。從辦公室到作業(yè)的100多米路，關(guān)員最多時(shí)一天要跑百余趟：“有時(shí)候車子集中來，索性就站在門口等了?！?/p>
貨物從境外進(jìn)入跨境園區(qū)后，由第三方代理企業(yè)負(fù)責(zé)理貨，然后再到海關(guān)進(jìn)行備案登記，確定稅號(hào)后報(bào)關(guān)。
我翻看了《報(bào)關(guān)實(shí)用手冊》中的《商品綜合分類表》，約570頁相關(guān)內(nèi)容，涉及22大類上萬個(gè)稅號(hào)?？缇畴娚痰谋疃嗍且话阗Q(mào)易不常見的品類，而歸納稅號(hào)對名稱、成分、規(guī)格都有嚴(yán)格要求。
挑戰(zhàn)也接踵而來，綜試區(qū)成立之初，不少熱銷商品備案時(shí)名稱只寫了“飛機(jī)杯”、“按摩棒”，小伙子們從沒接觸過，到處去問又羞答答。陳止月和小伙伴們不敢大意，借助搜索引擎、訪問國外網(wǎng)站，反復(fù)斟酌比對才明確成分、確定稅號(hào)。
現(xiàn)在，幾百種爆款的稅號(hào)，他們?nèi)鐢?shù)家珍。也正是源于這樣的“一線嚴(yán)管”，確保了“二線優(yōu)出”。消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)下單后，商品打包時(shí)，只要訂單、支付單、物流單與入庫申報(bào)單一致，海關(guān)平臺(tái)核對通過以后就能放行。
去年“雙十一”前后，杭州海關(guān)24小時(shí)不間斷辦理通關(guān)手續(xù)，在跨境綜試區(qū)下沙園區(qū)就放行2000余輛貨車；驗(yàn)放包裹445萬票，比去年同期增加9倍；驗(yàn)放包裹金額累計(jì)6.02億元，比去年同期增加6倍。
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