制圖：中國教育報 李澈
為了解當(dāng)下中國小學(xué)生語文作業(yè)和學(xué)業(yè)測評的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題、產(chǎn)生的原因，并思考解決問題的路徑，同時引發(fā)社會各界對小學(xué)母語教育現(xiàn)狀的關(guān)注，2016年3月至10月，親近母語研究院和中國教育新聞網(wǎng)、外灘教育共同發(fā)起，南都公益基金會提供支持，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院俞志元團(tuán)隊共同參與了“小學(xué)生語文作業(yè)和學(xué)業(yè)測評”專題調(diào)查。
本次調(diào)查，面向全國小學(xué)語文教師和小學(xué)生家長進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，收到來自全國24個省份教師問卷1108份，家長問卷3052份，共計4160份；面向小學(xué)語文教師和小學(xué)生家長征集小學(xué)生常態(tài)語文作業(yè)的照片，收到照片1648張，其中教師提供504張，家長提供1144張；面向全國小學(xué)語文教師征集2016年春學(xué)期小學(xué)生語文期末試卷，共收到來自17個省份的168份試卷，其中有效試卷150份；針對小學(xué)語文教師、家長、5至6年級學(xué)生、教研員、校長、在校和畢業(yè)大學(xué)生分別設(shè)計訪談問題，在全國范圍內(nèi)組織專業(yè)訪談，共有22個省份499人參與，完成書面訪談記錄17萬字。
一、調(diào)查結(jié)果
（一）小學(xué)生語文作業(yè)
1.作業(yè)類型單一
一般以書面作業(yè)為主，口頭作業(yè)和實踐性作業(yè)占比極少，學(xué)生最喜歡的實踐性作業(yè)占比最少。書面作業(yè)占比分別是教師卷71%、家長卷87%，口頭作業(yè)和實踐性作業(yè)占比分別是教師卷17%和12%、家長卷8%和5%；學(xué)生最喜歡的作業(yè)類型是實踐性作業(yè)（43%），其次是書面作業(yè)（30%）和口頭作業(yè)（27%）。
2.作業(yè)內(nèi)容單一
口頭作業(yè)以讀背課文為主，占比為教師卷54.24%、家長卷84.37%；書面作業(yè)以抄寫默寫、詞句練習(xí)為主，占比為教師卷60.56%和48.29%，家長卷81.37%和41.87%；實踐性作業(yè)以閱讀書或文章為主，占比為教師卷56%、家長卷65%。
除此以外，從搜集來的小學(xué)生最常規(guī)、最典型的作業(yè)照片來看，字詞訓(xùn)練和抄寫默寫這兩項作業(yè)占作業(yè)總數(shù)的比例最大，分別是64.4%和43.5%。
3.作業(yè)量偏大
本次調(diào)查著重了解小學(xué)生在雙休日和非雙休日兩個時間段的作業(yè)用時。無論是雙休日還是非雙休日，小學(xué)生完成語文作業(yè)的時間大部分在30至60分鐘之間，除了“30分鐘以內(nèi)”“30至60分鐘”這兩個選項中雙休日的作業(yè)量低于非雙休日，其余的選項均為雙休日高于非雙休日，說明非雙休日小學(xué)生的作業(yè)絕大部分在60分鐘以內(nèi)完成（75.09%），雙休日的作業(yè)量明顯高于非雙休日，且耗時較長，需要60分鐘及以上時間完成作業(yè)的占比為47.09%。
4.教輔資料是學(xué)生作業(yè)的主要來源
教師有自主設(shè)計、分層設(shè)計作業(yè)的意識，但是實踐中操作的少，只有40.70%和37.82%的教師會根據(jù)情況自主設(shè)計、分層設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，教輔資料廣泛使用且使用頻次高；盡管如此，教師對教輔資料的滿意度并不高，12.73%的教師表示非常滿意，55.14%的教師表示基本滿意，表示不太滿意和非常不滿意的教師占比為28.70%和3.43%；目前，教輔資料選擇和使用的主導(dǎo)權(quán)，主要歸教育主管部門、學(xué)校、教材編寫者所有，三者相加占比93%。
（二）小學(xué)生語文學(xué)業(yè)測評
1.學(xué)業(yè)測評頻次過高
教育部2013年8月22日頒發(fā)實施的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》中明確要求：小學(xué)一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試，從四年級開始，除語文、數(shù)學(xué)、外語每學(xué)期可舉行一次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過兩次。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周考、月考、學(xué)期兩考的頻次之和超過90%。
2.學(xué)業(yè)測評的方式單一
絕大部分學(xué)校采用書面測試的形式，占比為72%；只采用口頭測試的占比極少，只有3%；采用口頭+書面測試形式的也較少，占比為25%。
3.學(xué)業(yè)測評內(nèi)容客觀上加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)
在語文學(xué)業(yè)測試中，最常出現(xiàn)的測試內(nèi)容首先是基礎(chǔ)知識，包括詞句練習(xí)、按課文內(nèi)容填空等，59.93%的教師表示這類題型最常考；其次是閱讀，占25.36%；習(xí)作占11.64%；書寫質(zhì)量和口語表達(dá)各占1.71%和1.35%。
同樣，在150份有效試卷的分析中也發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)題均是各年級最重視的題型，出現(xiàn)率高達(dá)100%，主要包括字詞練習(xí)、句子練習(xí)、名句積累、按課文內(nèi)容填空等；閱讀題和寫作題除一年級外，出現(xiàn)頻次均為100%；各年級對口頭語言表達(dá)能力的測試都很少，即便是口語交際，幾乎全部采用書面考查的方式，這與考查學(xué)生的口頭表達(dá)與交際能力有很大區(qū)別。
61%的教師認(rèn)為語文測試能科學(xué)、客觀地反映學(xué)生的語文學(xué)習(xí)水平，也有39%的教師認(rèn)為不能夠。
學(xué)業(yè)測試是否會加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？調(diào)查顯示，32.13%的教師認(rèn)為不會加重課業(yè)負(fù)擔(dān)，67.87%的教師認(rèn)為“有時會”或“會”，其中12.09%的教師認(rèn)為會很嚴(yán)重地加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.閱讀測試文本類型單一，閱讀量偏少，閱讀能力考查不均衡
150份有效試卷中，閱讀測試所選文本以文學(xué)類文本為主；文本來源中，教科書中的課文片段占一定比例，客觀上造成教師的教學(xué)圍繞課本打轉(zhuǎn)；文本閱讀量總體偏少，閱讀篇數(shù)一般在2篇左右，中高年級文本閱讀總量平均不超過1000字。
閱讀能力分為提取信息能力、推斷解釋能力、整體感知能力、評價鑒賞能力和聯(lián)結(jié)運用能力等五項，從試卷來看，閱讀能力的考查分布不夠均衡，未能很好體現(xiàn)年級閱讀能力培養(yǎng)和考查的重點。
5.寫作測試的命題形式、作文體裁和寫作話題均不夠豐富
命題形式分為命題作文、半命題作文、材料作文和話題作文四種，作文體裁分為想象作文和寫實作文兩類。從命題形式來看，每個年級各有側(cè)重，有些略有偏重，還有些命題形式未有涉及，如五六年級的材料作文。從作文體裁來看，整體上是寫實作文多于想象作文，兒童的想象力和創(chuàng)造力無從展現(xiàn)。從寫作內(nèi)容來看，基本指向兩個方面：一是觀察圖畫，想象故事，且畫面展現(xiàn)的故事比較老舊；二是對學(xué)校、課外生活的回憶；以六年級為例，寫作話題一般都是六年級小學(xué)生活的回憶，少量的是對未來初中生活的暢想。由此可見，寫作內(nèi)容比較局限，話題大都比較陳舊、老套，缺乏創(chuàng)新，難以調(diào)動兒童的生活體驗、打開兒童思維、也不利于兒童抒發(fā)真實情感。
總之，小學(xué)生語文作業(yè)的類型、內(nèi)容、用時與學(xué)業(yè)測試的方式、內(nèi)容、頻次等呈正相關(guān)，彼此間相互影響、制約，形成一個惡性循環(huán)。
二、問題分析
（一）社會環(huán)境因素
傳統(tǒng)的應(yīng)試教育在當(dāng)代社會背景下愈演愈烈；考試成績成為衡量區(qū)域教育水平的重要指標(biāo)；觀念的迷失使得家長成為應(yīng)試教育的推手。
（二）教育體制因素
應(yīng)試教育的指揮棒讓評價改革進(jìn)展緩慢；教育部門的行政干預(yù)左右著學(xué)校教學(xué)和評價工作的自主性；教研人員缺乏一定的專業(yè)研究精神和研究能力；學(xué)校在教師和學(xué)生評價方面缺乏一定的認(rèn)識和行動；教師培訓(xùn)體系中缺失學(xué)業(yè)測評的專項內(nèi)容。
（三）語文學(xué)科因素
1.語文教育觀念有失偏頗
很多人認(rèn)為語文教育的目的就是要讓學(xué)生考出好成績。
2.語文學(xué)科理論尚未建立
由此帶來語文教育領(lǐng)域的亂象、怪象叢生，小學(xué)生語文作業(yè)和學(xué)業(yè)測試出現(xiàn)的諸多問題，都是特定階段的產(chǎn)物。
3.語文課程建設(shè)急需完善
語文課程的基本理念究竟是什么？語文課程的目標(biāo)究竟是什么？語文課程形態(tài)、教材形態(tài)、教學(xué)形態(tài)如何實現(xiàn)多元并存？這些問題還未達(dá)成共識。
4.語文教學(xué)觀念亟待更新
絕大部分語文教師把對兒童聽說讀寫能力的培養(yǎng)簡單地下降為字詞句篇的訓(xùn)練；這種人工化的技能訓(xùn)練，一是脫離了真實的語言情境，二是純粹把語言看作是工具，當(dāng)學(xué)校課程充斥著這樣人工化、程式化的技能訓(xùn)練時，學(xué)校也就變成了一個充滿挫折的地方，兒童就會在失敗中掙扎。
5.語文評價研究步履蹣跚
目前的語文課程改革經(jīng)歷了15年時間，但是很多時候依然是圍著考試轉(zhuǎn)。究其原因，受前面所述的社會環(huán)境、教育體制的影響，但從學(xué)科建設(shè)的角度來看，是評價研究沒有緊緊跟上，沒有建立評價理論和體系，沒有研發(fā)出科學(xué)實用的評價工具，缺乏有一定視野、水準(zhǔn)和實踐的評價研究專業(yè)人員。
三、建議
（一）確立以人為本的教育觀
懷特海在《教育的目的》一書中指出：“學(xué)生是有血有肉的人，教育的目的是為了激發(fā)和引導(dǎo)他們的自我發(fā)展之路。”因此，無論是誰，眼中首先要有“人”，而且要充分認(rèn)識到，這是一個活生生的生命個體，他有思想，有情感，要尊重其作為“人”的生命存在。其次也要認(rèn)識到，我們眼前的這個“人”有著發(fā)展的無限可能性，教育的本義就是要促進(jìn)人的發(fā)展。最后還應(yīng)認(rèn)識到，要用適當(dāng)?shù)姆绞絾拘阉麄兊膬?nèi)心，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)自我、確立自我、發(fā)展自我，并完善自我。
教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人？教育應(yīng)該培養(yǎng)完整的人，身心和諧、知行合一。反觀現(xiàn)在的教育，孩子們埋頭于作業(yè)與考試，學(xué)習(xí)只是為了獲取知識，應(yīng)付考試，所有這一切只會導(dǎo)致一種機械的生活方式，一種心智的模式化，與教育的本質(zhì)背道而馳。
（二）加強母語課程建設(shè)
鑒于母語課程的特殊地位，世界各國均把母語課程改革作為本國課程改革的主要內(nèi)容。在我國，中國語文教育遭遇了世紀(jì)末的尷尬，由此引發(fā)了關(guān)于語文教育的大討論。本世紀(jì)初教育部頒布《全日制義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》。新課標(biāo)的頒布，在一定層面上解決了母語課程建設(shè)的一些問題，為母語教育開辟了一條道路，但是需要做的努力還有很多。
1.明確課程定位
1922年，葉圣陶先生在《小學(xué)國文教授的諸問題》中明確提出，“須認(rèn)定國文是發(fā)展兒童的心靈的學(xué)科”，“兒童本位”應(yīng)是國文教授的出發(fā)點。錢理群教授也認(rèn)為，中小學(xué)的語文教育應(yīng)以“立人”為中心。也許關(guān)于“語文是什么”的討論可以從中獲得一些啟發(fā)，回到母語教育的本質(zhì)上來，真正確立兒童本位的課程理念。
2.豐富課程形態(tài)
建國以來，小學(xué)語文課程形態(tài)主要表現(xiàn)為一本語文教科書。很長一段時間以來，語文教科書作為課程標(biāo)準(zhǔn)的具體化，被廣泛地運用于實際的教學(xué)之中，是廣大小學(xué)生學(xué)習(xí)語文的唯一課程資源。很多語文教師抱守著一本語文書，將豐富的資源拒于課程之外。因此，引入更多的適合兒童學(xué)習(xí)的課程資源，確保課程形態(tài)多元并存，是改革的必由之路。
3.優(yōu)化課程教學(xué)
改變目前語文教學(xué)“教師不停地講，學(xué)生大量地寫”的現(xiàn)狀，真正從兒童出發(fā)，充分認(rèn)識到兒童認(rèn)識世界的方式是整體性、體驗性、感受式的，從而選擇適合的教學(xué)方式，滿足兒童的需要，最終發(fā)展兒童的心靈。
4.改革課程評價
明確評價的目標(biāo)是促進(jìn)兒童更好地學(xué)習(xí)母語。在小學(xué)生學(xué)業(yè)評價方面，建議設(shè)置多元評價標(biāo)準(zhǔn)，不趨同；拓寬評價內(nèi)容，不限于課本；改變評價方法，不限于紙筆；研發(fā)評價工具，過程與結(jié)果并重；豐富評價主體，實現(xiàn)多維評價。
（三）改革評價機制
小學(xué)生語文作業(yè)和學(xué)業(yè)測評現(xiàn)狀，反映的是理念的缺失，撬動的是評價機制的變革。
1.國家要建立一套科學(xué)完善的基礎(chǔ)教育評價體系
這是一項系統(tǒng)工程，有一些局部的探索和研究成果，需要動用各部分力量，建立一套公認(rèn)的、客觀全面的、便于操作的評價體系，這直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量和改革方向。
2.教育主管部門要簡化對學(xué)校的考核
給學(xué)校松綁，少一些行政的干預(yù)，多一些政策的扶持；給學(xué)校減壓，少一些評比檢查，多一些研究指導(dǎo)。不以考試成績作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)，讓學(xué)校有空間、有精力投入到教育教學(xué)的研究中去。
3.學(xué)校要優(yōu)化對教師、學(xué)生的評價
在評價的內(nèi)容上，注重多元，充分尊重人的個性；在評價的方式上，注重多維，確保評價的全面客觀；對于評價結(jié)果的運用上，注重分析與研究，促進(jìn)人更好的發(fā)展。
4.教師要成為學(xué)生成長中的“重要他人”
由只關(guān)注作業(yè)是否完成，到關(guān)注作業(yè)內(nèi)容和形式的豐富；由只關(guān)注成績，到關(guān)注兒童學(xué)習(xí)的全過程；由只關(guān)注學(xué)習(xí)，到關(guān)注兒童的精神成長。看到每個孩子發(fā)展的可能性，為他們的發(fā)展提供營養(yǎng)。
（該調(diào)查報告由岳乃紅領(lǐng)銜研究和執(zhí)筆）
《中國教育報》2016年12月29日第12版
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