有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？昨日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過(guò)，我省正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
政策問(wèn)答：已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法
問(wèn)：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？
答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個(gè)子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。
獨(dú)生子女，是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒(méi)有同胞兄弟姐妹，沒(méi)有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒(méi)有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒(méi)有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。
問(wèn)：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？
答：一次性放開，沒(méi)有任何附加條件。也就是說(shuō)，自省人大常委會(huì)修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》后，只要符合條件的單獨(dú)家庭，都可以生育第二個(gè)孩子。
問(wèn)：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，?jiǎng)勵(lì)政策如何銜接？
答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕模耘鷾?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》。
問(wèn)：“單獨(dú)夫婦”在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前生育第二個(gè)孩子的如何處理？
答：在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策規(guī)定處理，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒(méi)有作出處理決定的“單獨(dú)夫婦”，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。
問(wèn)：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？
答：我省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時(shí)間，為省人大常委會(huì)頒布《修改[;條例]決定》的時(shí)間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。
問(wèn)：現(xiàn)在單獨(dú)家庭已經(jīng)懷孕了，經(jīng)醫(yī)生檢查是雙胞胎，是否合法？
答：合法。
問(wèn)：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨(dú)二孩”政策？
答：可以。
鏈接：能生育二孩的6類家庭
第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；
無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；
夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；
夫妻一方為獨(dú)生子女的;
再婚夫婦一方只有一個(gè)孩子，另一方無(wú)子女的；再婚家庭一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。
夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個(gè)子女外，夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。
圖為：“贊成59票，反對(duì)0票，棄權(quán)0票，未按1票?！弊蛉丈衔?時(shí)10分，省人大常委會(huì)表決通過(guò)“單獨(dú)二孩”政策。
申辦指南：填表只需幾分鐘 30天內(nèi)發(fā)證
申請(qǐng)
符合條件的單獨(dú)夫婦，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地（居住半年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，申請(qǐng)辦理《生育證》。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。
據(jù)硚口區(qū)文體局提供的資料顯示，該“保安聯(lián)合會(huì)”曾更名為“保安公益會(huì)”，最多時(shí)下設(shè)48個(gè)分會(huì)，擁有消防車24輛。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，還成立義勇消防總隊(duì)部，并與警察局消防隊(duì)合并。解放后，被武漢市公安局消防處接管。
辦理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審核意見，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門自收到上報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
也就是說(shuō)，自受理辦證申請(qǐng)后，必須在30日內(nèi)辦結(jié)。（武漢市將時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日。）
試點(diǎn)目擊
武漢市洪山區(qū)是我省“單獨(dú)二孩”工作程序性試點(diǎn)區(qū)。昨日下午，記者在該區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委看到，首批單獨(dú)二孩《生育證》剛剛印制完成，證件為墨綠色封面，一共137本，該于今天交由下轄的9街道、1鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)給首批已填寫申請(qǐng)表的單獨(dú)夫婦137對(duì)。他們也將成為我省首批獲得單獨(dú)二孩《生育證》的家庭。
隨后，我們又來(lái)到洪山區(qū)珞南街獅城名居社區(qū)，一位居民正在工作人員的指導(dǎo)下填寫申請(qǐng)表。記者看到，僅一張表格需要填寫，申請(qǐng)過(guò)程僅幾分鐘。工作人員說(shuō)，申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”的程序非常簡(jiǎn)單，不過(guò)，除帶齊相關(guān)證件，還要準(zhǔn)備1張一家三口的合影。
新聞背景：人口困局催生“單獨(dú)二孩”政策
再不調(diào)整勞動(dòng)人口將銳減
省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥昨日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，我省累計(jì)少生2000多萬(wàn)人。目前，我省總?cè)丝诔^(guò)6000萬(wàn)，但勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開始下降，少兒占總?cè)丝诒壤褟?000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總?cè)丝诘?5%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國(guó)前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)家庭逐年增多?！叭缇S持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過(guò)大，勢(shì)必嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，影響我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钤茝┱J(rèn)為，我省須盡早實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。
計(jì)生基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖
“單獨(dú)二孩”，只不過(guò)是生育政策完善進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)而已。它有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國(guó)策。
省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記楊有旺說(shuō)，人口多，資源環(huán)境壓力大，仍是基本國(guó)情和省情。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國(guó)策的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手親自抓、計(jì)劃生育一票否決“三個(gè)不變”。
“普遍二孩”尚無(wú)時(shí)間表
“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對(duì)“普遍二孩”有了期待。
專家分析，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)。
目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒(méi)有時(shí)間表。
附：我省人口政策的歷次調(diào)整
1984年，提出“開小口、堵大口、剎歪口”政策，規(guī)定一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁超計(jì)劃的二胎和多胎。
1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，禁止計(jì)劃外生育。恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣，實(shí)行稍寬的少數(shù)民族生育政策，農(nóng)村人口可生育2個(gè)孩子。
1997年、2002年、2008年，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對(duì)再婚生育適當(dāng)放寬條件等。
2014年，允許一方為獨(dú)生子女的夫妻再生育一個(gè)孩子。
圖為：昨日，洪山區(qū)衛(wèi)計(jì)委工作人員展示全省首批“單獨(dú)二孩”生育證。
影響分析：全省預(yù)計(jì)多生46.6萬(wàn)人
逾七成夫婦愿意再生一個(gè)
今年以來(lái)，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動(dòng)入戶調(diào)查登記。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)夫妻一方為獨(dú)生子女的有3950對(duì)，其中有生育意愿的有2948對(duì)，占74.63%。
全省調(diào)查的情況與此基本一致。據(jù)官方預(yù)測(cè)，我省現(xiàn)有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨(dú)家庭62.94萬(wàn)個(gè)，預(yù)測(cè)可能增加出生46.6萬(wàn)人。這一數(shù)字對(duì)我省總體人口控制目標(biāo)影響有限?！罢叻砰_時(shí)間越早，堆積生育人群就越少?！睏钤茝┱f(shuō)，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長(zhǎng)率可以控制在6.5‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。
之后的“十三五”時(shí)期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調(diào)整前增加不到10萬(wàn)人，且逐年遞減?！?div style="height:15px;">
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨政策利好，不少人把關(guān)注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫。
29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個(gè)月，但這位新媽媽仍然十分關(guān)注“單獨(dú)二孩”政策。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個(gè)孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時(shí)住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個(gè)月我們都花了快4萬(wàn)了。”劉露說(shuō)，盡管自己和丈夫每個(gè)月的收入也不算低，“生了就要把孩子養(yǎng)好，所以我們還是只有再看看?！?div style="height:15px;">
