一、原告起訴的條件
當(dāng)你下定決心起訴后，起訴還需要符合相應(yīng)的條件，按照《民事訴訟法》的規(guī)定，起訴的基本條件包括四個(gè)：
1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；
2、必須有明確的被告；
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
以上四個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可，如果債權(quán)人的起訴不符合上述四個(gè)條件，法院不會(huì)受理。對(duì)此，按照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《新借貸規(guī)定》）第二條的規(guī)定，出借人向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。
二、起訴前要對(duì)糾紛進(jìn)行法律分析并確定原告和被告
民間借貸糾紛為典型的合同糾紛，其基本的法律關(guān)系為民間借貸+擔(dān)保，因此債權(quán)人在起訴前要對(duì)相應(yīng)法律關(guān)系進(jìn)行梳理并對(duì)相應(yīng)合同法律效力進(jìn)行判斷，并根據(jù)具體的分析確定案件的原告和被告。就這個(gè)問題，民間借貸的債權(quán)人一般是原告，這個(gè)容易確定，比較難確定的是被告。實(shí)踐中我們需要注意以下幾個(gè)問題：
1、在婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方向債權(quán)人借款的，如果該借款用于借款人夫妻的共同生活，也有被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的可能，實(shí)踐中如果自然借款人來向我們借款，即便只有一方，在起訴時(shí)也盡量把其配偶作為共同被告起訴，不要遺漏被告；
2、在存在擔(dān)保的情況下，建議除對(duì)借款人起訴外，也將相應(yīng)保證人、抵押人、質(zhì)押人作為共同被告起訴，不要遺漏被告。（實(shí)踐中原告也可以有所選擇，但這個(gè)問題相對(duì)比較復(fù)雜，本文不做討論）
三、確定管轄法院
原告與被告確定之后，還需要確定向哪一家法院起訴？案件在哪個(gè)法院審理是個(gè)很關(guān)鍵的問題。
按照民事訴訟法的規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄（第23條），民間借貸糾紛作為合同糾紛也適用該規(guī)定。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見規(guī)定，公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。《民事訴訟法》第二十二條規(guī)定，對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第4條規(guī)定，法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。
對(duì)于合同履行地的確定，按照最新民間借貸司法解釋第十八條的規(guī)定，合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。
《最新借貸規(guī)定》第三條對(duì)此作出如下規(guī)定：“借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地?！?/p>
據(jù)此，關(guān)于合同履行地的確定，有約定的按照約定，沒約定以接受貨幣一方所在地，也即出借人所在地法院也有管轄權(quán)。
另外，按照民事訴訟法的規(guī)定，合同糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)法院管轄。民間借貸的債權(quán)人可以根據(jù)該規(guī)定，在簽訂民間借貸合同時(shí)約定有利于自己的法院作為雙方糾紛的管轄法院。比如約定“雙方約定因履行本協(xié)議而發(fā)生的任何爭(zhēng)議由本協(xié)議履行地人民法院即XX市XX區(qū)人民法院管轄”，
債權(quán)人在起訴時(shí)，還需關(guān)注當(dāng)?shù)胤ㄔ宏P(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定，如借貸爭(zhēng)議金額過高，有可能需要到中院進(jìn)行一審，對(duì)此，債權(quán)人要給予必要的注意。
綜上，債權(quán)人要根據(jù)具體情況決定起訴的法院，有時(shí)候可供選擇的法院不是唯一的，需要債權(quán)人進(jìn)行抉擇。民間借貸的債權(quán)人如在簽訂民間借貸合同時(shí)約定有利于自己的法院作為雙方糾紛的管轄法院一般會(huì)更有利于糾紛的解決。
四、準(zhǔn)備起訴材料
債權(quán)人向法院起訴的時(shí)候，需要按照法律規(guī)定及法院的要求提供相應(yīng)材料，主要包括：
1、起訴狀
原告應(yīng)當(dāng)向法院提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按被告的人數(shù)提交副本。
起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
（1）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；
（2）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、
住所等信息；
（3）訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
訴訟請(qǐng)求一定要寫的明確和具體，不同被告可考慮單獨(dú)列為一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，利息和違約金、罰息應(yīng)當(dāng)列明是暫計(jì)算的數(shù)額，實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用單獨(dú)列為一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。筆者舉個(gè)例子，比如張三作為出借人將錢借給李四，王五為這筆借款人提供連帶保證擔(dān)保，馬六以自己的房屋為這筆借款提供了抵押擔(dān)保，并辦理了抵押登記。如果張三向法院起訴，訴訟請(qǐng)求可以這樣寫：
訴訟請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求法院判令被告李四向原告返還本金XXXX元，利息XXX元，違約金XXXX元；（以上利息和違約金按照XXX標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，暫計(jì)算到2016年1月8日，一直計(jì)算到借款人將借款本息還清之日止；
2、請(qǐng)求法院判令被告李四承擔(dān)原告為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所花費(fèi)的律師費(fèi)等費(fèi)用共計(jì) 元；
3、請(qǐng)求法院判令王五作為連帶責(zé)任保證人對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
4、請(qǐng)求法院判令本案原告對(duì)被告馬六用于抵押的XXXX房屋擁有抵押權(quán)，有權(quán)以該抵押物折價(jià)或以拍賣、變賣該抵押物所獲得的價(jià)款在上述訴訟請(qǐng)求范圍內(nèi)優(yōu)先受償。
備注：起訴時(shí)如果李四已婚可以考慮將李四配偶作為共同被告起訴。
事實(shí)和理由部分律師建議不要長(zhǎng)篇大論，以開門見山、簡(jiǎn)明扼要為基本要求，在起訴狀中尤其要防止對(duì)自己不利的自認(rèn)。關(guān)于事實(shí)和理由注意如下要點(diǎn)：
第一，要擺事實(shí)，講明道理，引用有關(guān)法律和政策規(guī)定，為訴訟請(qǐng)求的合法性提供充足的依據(jù)。擺事實(shí)，是要把雙方當(dāng)事人的法律關(guān)系，發(fā)生糾紛的原因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，特別是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，實(shí)事求是地寫清楚。講道理，是要進(jìn)行分析，分清是非曲直，明確責(zé)任，并援引有關(guān)法律條款和政策規(guī)定。
第二，起訴主張事實(shí)與請(qǐng)求應(yīng)保持一致，并針對(duì)訴訟請(qǐng)求陳述相關(guān)事實(shí)。例如：（1）原告主張與被告就利息未作書面約定，但實(shí)際上既有口頭約定利息，被告又在一定期間內(nèi)按期歸還利息，但是該主張?jiān)谠V訟請(qǐng)求中卻未有提及；（2）原告一方面陳述與被告就本案?jìng)鶛?quán)辦理了抵押權(quán)登記，一方面在訴訟請(qǐng)求中卻未見要求實(shí)現(xiàn)抵押物權(quán)的要求；（3）原告提出為實(shí)現(xiàn)債權(quán)支出了必要費(fèi)用，但在事實(shí)與理由中未就此進(jìn)行任何陳述等。
第三，起訴意見中的觀點(diǎn)不能相互沖突。例如：原告一方面認(rèn)為被告向原告借款時(shí)根本沒有可供歸還的財(cái)產(chǎn)而存在欺詐，另一方面又認(rèn)為被告隱匿資產(chǎn)，與其公司人格混同等。這兩方面意見明顯存在沖突。
2、原告的主體資格證明材料
（1）當(dāng)原告是自然人時(shí)，需提交自然人身份證復(fù)印件一份，并提供原件查驗(yàn)。當(dāng)原告為法人或其他組織時(shí)，需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件（復(fù)印件有的法院要求加蓋公章）、法定代表人身份證明書等文件；
（2）當(dāng)事人可委托一至二人作為訴訟代理人，下列人員可以被委托為訴訟代理人：律師、基層法律服務(wù)工作者；當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
如原告委托代理人進(jìn)行訴訟應(yīng)當(dāng)提交符合法院要求的授權(quán)委托書和受托人的身份證明。如原告委托律師出庭參加訴訟，需要與律師事務(wù)所辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
3、證據(jù)材料
當(dāng)事人能否勝訴，提供有效證據(jù)至關(guān)重要。債權(quán)人在起訴時(shí)需要按照法院要求提供相應(yīng)證據(jù)，債權(quán)人需要按照對(duì)方當(dāng)事人的數(shù)量提供證據(jù)副本，債權(quán)人提交證據(jù)最好整理一份規(guī)范的證據(jù)目錄，將證據(jù)進(jìn)行編號(hào)，并對(duì)證明目的等進(jìn)行說明。
對(duì)于民間借貸糾紛案件的證據(jù)認(rèn)定，法院會(huì)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對(duì)于存在借貸關(guān)系及借貸內(nèi)容等事實(shí)，出借人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
民間借貸糾紛證據(jù)材料主要包括下列內(nèi)容：
（1）借款協(xié)議或借條。
（2）借貸關(guān)系有擔(dān)保人的，提供有關(guān)擔(dān)保的證據(jù)材料。
（3）借貸雙方合理交付、收到錢款的憑證。
（4）債務(wù)人借款用途的證明。
（5）債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付利息的證明。
（6）無利息約定，債權(quán)人要求債務(wù)人償付逾期利息，或者不定期無息借款經(jīng)催告不還，債權(quán)人要求償付催告后利息的，應(yīng)有到期不還或經(jīng)催告不還的證據(jù)材料。
（7）債務(wù)人下落不明的，應(yīng)有證明債權(quán)憑證真實(shí)性及清償債務(wù)的相關(guān)證據(jù)材料。
（8）付款、付息憑證。
（9）其他證據(jù)材料。
在有的案件中，雖然債權(quán)人已經(jīng)出具借條或者欠條，但在訴訟中，債務(wù)人及其代理人往往會(huì)矢口否認(rèn)曾有過借款或者欠款的事實(shí)，要求原告提供全面完整的證據(jù)。實(shí)踐中，曾出現(xiàn)過債權(quán)人向債務(wù)人出借巨款，但是該款系現(xiàn)金支付，沒有其他憑證；或者雖是轉(zhuǎn)賬，但不是從債權(quán)人本人賬戶轉(zhuǎn)出的，而是通過其他關(guān)系人賬戶付款；或者該款并沒有直接支付，而是通過債權(quán)人與債務(wù)人、案外人的其他債務(wù)互相抵消的情況。一旦進(jìn)入訴訟，由于債務(wù)人的否認(rèn)，導(dǎo)致法院審判出現(xiàn)困難。
因此，在立案前，債權(quán)人應(yīng)對(duì)此有所預(yù)測(cè)，未雨綢繆，在出示借據(jù)或者其他條據(jù)的基礎(chǔ)上，收集或者提供其他諸如證人證言、合同、視聽資料等相關(guān)證據(jù)。 必要的時(shí)候，可以申請(qǐng)人民法院向金融機(jī)構(gòu)調(diào)取涉案款項(xiàng)的轉(zhuǎn)賬或者匯付的相關(guān)記錄，以便更好地確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系的存在，依法保護(hù)自己的債權(quán)。
現(xiàn)如今，債務(wù)人不按合同及時(shí)結(jié)清，拖債、搪債現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的即使公證機(jī)關(guān)作出裁決或人民法院作出判決，也往往難以執(zhí)行；有的債務(wù)人實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。遇到這些情況，債權(quán)人可根據(jù)法律規(guī)定，在向人民法院提出債務(wù)訴訟的同時(shí)遞交一份財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并提供有關(guān)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)情況，以便于人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其它方法。如遇債務(wù)人經(jīng)濟(jì)詐騙，債權(quán)人可在起訴前向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，以防債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成債權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失。
注意：如果證據(jù)不足，債權(quán)人不要貿(mào)然啟動(dòng)訴訟程序，應(yīng)先做證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)。
五、考慮是否申請(qǐng)做訴前保全
財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。財(cái)產(chǎn)保全可以分為訴訟保全、訴前保全、執(zhí)行前保全三種。接下來，本文分別介紹一下這三種保全。
訴前保全指訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條的規(guī)定，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。
根據(jù)上述規(guī)定，債權(quán)人在起訴時(shí)根據(jù)具體情況，可以考慮在起訴前申請(qǐng)做訴前財(cái)產(chǎn)保全。
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