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結(jié)合民法典第1145條、第1146條的規(guī)定，可將遺產(chǎn)管理人的概念歸納為：遺產(chǎn)管理人是指在繼承開始后遺產(chǎn)分配前，由遺囑指定、繼承人推選或共同擔(dān)任、特定機(jī)構(gòu)（無人繼承時(shí)的民政部分或村民委員會(huì)）擔(dān)任或者由人民法院指定的，承擔(dān)保護(hù)和管理遺產(chǎn)的法定職責(zé)，保障遺產(chǎn)公平、有序分配的法律主體。民法典設(shè)立了遺產(chǎn)管理人制度，并將其置于繼承編第四章“遺產(chǎn)的處理”前五條，全方位地涵蓋了遺囑繼承、法定繼承和無人繼承情況下的遺產(chǎn)處理程序，故遺產(chǎn)管理人是民法典施行后每個(gè)繼承案件、每一筆遺產(chǎn)處理背后不可或缺的法律主體，了解遺產(chǎn)管理人如何產(chǎn)生，哪些對(duì)象可以成為遺產(chǎn)管理人至關(guān)重要。

民法典第1145條：繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。民法典第1146條：對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。

以上兩個(gè)法條是遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的法律依據(jù)，明確了遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的五種方式，分為選任（第1145條）和指定（第1146條）兩種類型。

1.遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人：遺囑繼承中被繼承人所立遺囑指定有遺囑執(zhí)行人的，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人。

2.繼承人推選遺產(chǎn)管理人：沒有指定遺囑執(zhí)行人的遺囑繼承及法定繼承中，由繼承人推選遺產(chǎn)管理人。

3.繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人：沒有指定遺囑執(zhí)行人的遺囑繼承及法定繼承中，如果繼承人未推選遺產(chǎn)管理人的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

4.民政部門或者村委會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人：沒有繼承人或繼承人均放棄繼承的（無人繼承，根據(jù)民法典第1160條，遺產(chǎn)歸國(guó)家或集體所有制組織所有的情況），由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

5.法院指定遺產(chǎn)管理人：利害關(guān)系人對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的，可以向法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。

民法典規(guī)定了以上遺產(chǎn)管理人的五種產(chǎn)生方式，但對(duì)于遺產(chǎn)管理人的選任條件以及指定遺產(chǎn)管理人的程序方面未做規(guī)定，為后期司法解釋的配套留下很大的空間。

除了無人繼承情況下，民政部門和村委會(huì)作為法定的遺產(chǎn)管理人之外，遺囑繼承和法定繼承中都會(huì)面臨什么樣的主體可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的問題。除自然人外法人或非法人組織可否擔(dān)任遺產(chǎn)管理人？無民事行為能力人或限制民事行為能力人可否擔(dān)任遺產(chǎn)管理人？

在指定遺囑執(zhí)行人的遺囑繼承情況下，基于意思自治原則，遺囑人有權(quán)按照自己的意愿選擇可信賴的人作為遺囑執(zhí)行人，并在繼承開始后成為遺產(chǎn)管理人，這里的遺產(chǎn)管理人既可以是繼承人，也可以是繼承人以外的人；既可以是自然人，也可以是法人或非法人組織（如被繼承人單位、殘聯(lián)、基金會(huì)等）；既可以是一人，也可以是多人。遺囑執(zhí)行人的選任權(quán)在遺囑人，對(duì)于指定遺囑執(zhí)行人的主體范圍沒有限制，但對(duì)主體的行為能力應(yīng)該設(shè)限為具有完全民事行為能力的自然人或能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或非法人組織。如遺囑執(zhí)行人在被指定后遺產(chǎn)分配前死亡或失去行為能力、注銷或失去獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（如吊銷、破產(chǎn)清算等），該指定即應(yīng)歸于無效，按沒有遺囑執(zhí)行人的情況由繼承人推選或共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

在沒有指定遺囑執(zhí)行人的遺囑繼承和法定繼承情況下，遺產(chǎn)管理人由繼承人推選或共同擔(dān)任，這里的“推選”指的是在繼承人中推選，而不包括繼承人以外的人，故此處的遺產(chǎn)管理人指的是享有繼承權(quán)的繼承人。在我國(guó)內(nèi)陸直接繼承制度下，繼承人管理遺產(chǎn)視為對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的管理，繼承人為當(dāng)然的遺產(chǎn)管理人。如繼承人人數(shù)眾多的，可以推選一個(gè)或幾個(gè)繼承人為遺產(chǎn)管理人。如未推選的，則視為共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。那么如果繼承人唯一，且又是無民事行為能力或限制民事行為能力之人，其是否為遺產(chǎn)管理人？實(shí)務(wù)中，繼承開始后唯一繼承人即自動(dòng)轉(zhuǎn)為遺產(chǎn)的所有人，似乎不存在遺產(chǎn)管理的必要，但若被繼承人生前留有債務(wù)未償還，其遺產(chǎn)的權(quán)利人除了該唯一繼承人之外，還有遺產(chǎn)債權(quán)人，繼承人有義務(wù)以所得遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限清償被繼承人的債務(wù)，此時(shí)若沒有遺產(chǎn)管理人法定職責(zé)的約束，遺產(chǎn)債權(quán)人的利益就可能被侵犯。即便按照目前《繼承法》的規(guī)定，債權(quán)人可以起訴債務(wù)人的繼承人在其繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)清償債務(wù)，但繼承人仍有以放棄繼承的名義逃避債務(wù)的可能，此時(shí)遺產(chǎn)債權(quán)人的維權(quán)將陷入僵局。所以，筆者認(rèn)為民法典第1145條涵蓋了所有的繼承方式中遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生，即任何一個(gè)繼承案件都必然有遺產(chǎn)管理人履行法定的遺產(chǎn)管理職責(zé)（如確定有爭(zhēng)議的，申請(qǐng)法院指定），其立法內(nèi)涵就是平等保護(hù)繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人的合法權(quán)益。有了遺產(chǎn)管理人按照民法典第1147條履行法定職責(zé)，并承擔(dān)第1148條的民事責(zé)任，上述實(shí)務(wù)中遺產(chǎn)債權(quán)人可能面臨的維權(quán)困境通過遺產(chǎn)管理人侵權(quán)之訴就自然解決了。因此，在沒有遺囑執(zhí)行人的情況下，繼承人唯一且又是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，并不妨礙該繼承人按照第1145條之規(guī)定成為法定的遺產(chǎn)管理人。如果沒有遺產(chǎn)債權(quán)人的存在，遺產(chǎn)自然轉(zhuǎn)入該唯一繼承人名下即可；如果有遺產(chǎn)債權(quán)人的存在，法定的遺產(chǎn)管理人就有職責(zé)處理被繼承人的債務(wù)。如履職不當(dāng)侵犯了遺產(chǎn)債權(quán)人的利益，遺產(chǎn)債權(quán)人可以按第1148條規(guī)定要求其承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)于該唯一繼承人沒有實(shí)施遺產(chǎn)管理行為的民事行為能力問題可以通過其法定代理人代為履行的方式解決。在遺產(chǎn)管理人制度下，即便是唯一繼承人放棄繼承，遺產(chǎn)債權(quán)人也能通過無人繼承遺產(chǎn)的管理人（民政部門或村委會(huì)）來保障自己的合法債權(quán)。

另，根據(jù)民法典總則編代理的一般規(guī)定，遺產(chǎn)管理人就任后，可以通過代理人實(shí)施遺產(chǎn)管理的相關(guān)事務(wù)。故在繼承人擔(dān)任遺產(chǎn)管理人卻又缺乏相關(guān)管理能力的情況下，可以通過委托代理的方式將遺產(chǎn)管理事務(wù)委托給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)或人員辦理。即律師或其他專業(yè)人員可以受托代遺產(chǎn)管理人從事遺產(chǎn)管理事務(wù)，但其本身并非遺產(chǎn)管理人，而是遺產(chǎn)管理人的受托人，除非遺囑中指定其為遺囑執(zhí)行人或法院指定遺產(chǎn)管理人的情況下才能成為直接的遺產(chǎn)管理人。

綜上，雖然民法典未對(duì)遺產(chǎn)管理人的選任條件做出規(guī)定，但從對(duì)法律的理解可以判斷立法的本意。從完善遺產(chǎn)管理人制度的角度考慮，后續(xù)的司法解釋有必要對(duì)民法典第1145條遺產(chǎn)管理人的選任做出釋明：

（1）被繼承人可以根據(jù)自己的意愿指定具有完全民事行為能力的繼承人或繼承人以外的自然人、法人或非法人組織（具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力）擔(dān)任遺囑執(zhí)行人。遺囑執(zhí)行人在遺產(chǎn)分配前死亡或喪失民事行為能力的（法人或非法人組織喪失獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的），由繼承人推選遺產(chǎn)管理人。未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

（2）沒有遺囑執(zhí)行人的情況下，繼承人作為遺產(chǎn)管理人無民事行為能力或限制民事行為能力的，由其法定代理人代為行使遺產(chǎn)管理人的職責(zé)。

遺產(chǎn)管理人制度涵蓋了遺囑繼承、法定繼承和無人繼承情況下遺產(chǎn)的處理程序，但唯獨(dú)在無人繼承遺產(chǎn)中遺漏了繼承權(quán)喪失導(dǎo)致的遺產(chǎn)無人繼承情況下遺產(chǎn)管理人的設(shè)置。

根據(jù)民法典1145條規(guī)定，民政部門或村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的前提是“沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承”。同時(shí)民法典第1125條也規(guī)定了繼承權(quán)喪失的情形：

“繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權(quán)：

（一）故意殺害被繼承人；

（二）為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人；”

繼承人的繼承權(quán)絕對(duì)喪失可能導(dǎo)致遺產(chǎn)無人繼承，但顯然不屬于民政部門或村委會(huì)管的“沒有繼承人”或“繼承人均放棄繼承”之列。然而在唯一繼承人絕對(duì)喪失繼承權(quán)的情況下必然導(dǎo)致遺產(chǎn)無人繼承，此種情況下的遺產(chǎn)由誰管理并最終歸誰所有？

民法典第1160條規(guī)定“無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國(guó)家所有，用于公益事業(yè)；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有?！睙o人繼承又無人受遺贈(zèng)包括三種情形：

（1）沒有繼承人或受遺贈(zèng)人；

（2）繼承人或受遺贈(zèng)人放棄繼承或受遺贈(zèng)；

（3）繼承人或受遺贈(zèng)人喪失繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)。顯然，繼承權(quán)喪失導(dǎo)致遺產(chǎn)無人繼承的情況下，遺產(chǎn)同樣最終歸屬于國(guó)家或集體所有制組織所有。

故，筆者認(rèn)為，民法典第1145條規(guī)定的由民政部門或村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的情況應(yīng)與第1160條遺產(chǎn)歸國(guó)家或集體所有制組織所有的情況相一致。后期司法解釋應(yīng)做補(bǔ)充釋明：無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)履行管理職責(zé)并按第1160條之規(guī)定歸屬國(guó)家或集體所有制組織所有。

民法典第1146條是法院指定遺產(chǎn)管理人的法律依據(jù)，該條款是我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度能否有效落實(shí)的關(guān)鍵條款。但民法典對(duì)法院指定遺產(chǎn)管理人一言概之，并未細(xì)化，后期司法解釋必然要對(duì)法院如何“指定”作出指引。筆者認(rèn)為，遺產(chǎn)管理人的指定程序應(yīng)從申請(qǐng)對(duì)象、爭(zhēng)議范圍、指定對(duì)象、申請(qǐng)程序這四個(gè)方面做出規(guī)定。

申請(qǐng)對(duì)象：哪些人屬于可以向法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人的“利害關(guān)系人”？

法律既保護(hù)繼承人的繼承權(quán)，同樣也保護(hù)受遺贈(zèng)人的受遺贈(zèng)權(quán)及債權(quán)人的合法債權(quán)。因此，除了繼承人外，其他遺產(chǎn)權(quán)利人包括受遺贈(zèng)人、遺產(chǎn)債權(quán)人同樣屬于可以向法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人的“利害關(guān)系人”之列，應(yīng)是民法典第1146條的題中應(yīng)有之義。

爭(zhēng)議范圍：“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議”是一個(gè)很寬泛的概念，從法律適用角度來講，法院需對(duì)爭(zhēng)議的范圍進(jìn)行考量，單以“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議”來作為受案標(biāo)準(zhǔn)而沒有進(jìn)一步的司法解釋對(duì)“爭(zhēng)議”進(jìn)行釋明的話，將給基層法院受理此類案件帶來困惑。筆者建議應(yīng)以列舉加兜底的方式列出“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議”的范圍。如，沒有有效的遺囑執(zhí)行人且多位繼承人無法推選出遺產(chǎn)管理人也不同意共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的；受遺贈(zèng)人、遺產(chǎn)債權(quán)人認(rèn)為其權(quán)益受到繼承人的損害或有損害危險(xiǎn)的；遺產(chǎn)管理人怠于或不履行遺產(chǎn)管理職責(zé)，或者在履行過程中存在過錯(cuò)造成利害關(guān)系人權(quán)利受損，需要重新指定遺產(chǎn)管理人的；其他法院認(rèn)為確需指定遺產(chǎn)管理人的情況。

指定對(duì)象：法院指定遺產(chǎn)管理人是在繼承人中指定還是指定繼承人以外的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人？筆者認(rèn)為，需要法院指定遺產(chǎn)管理人的前提是“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議”的案件，此類案件大多表現(xiàn)為繼承人間矛盾較深，難以調(diào)和，故指定任一繼承人為遺產(chǎn)管理人都難以平息各方矛盾，故法院可以參照企業(yè)破產(chǎn)法指定破產(chǎn)管理人的模式由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)供法院指定提供遺產(chǎn)管理服務(wù)。在此，筆者建議法院可以建立“公共遺產(chǎn)管理人名冊(cè)”，可采取輪候、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式公開指定遺產(chǎn)管理人。無正當(dāng)理由，經(jīng)法院指定的遺產(chǎn)管理人不得拒絕法院的指定。

申請(qǐng)程序：民法典第1146條賦予了利害關(guān)系人申請(qǐng)法院指定遺產(chǎn)管理人的權(quán)利。這一新的權(quán)利需要法院確立一個(gè)新的民事案由并對(duì)程序做出規(guī)定。根據(jù)遺產(chǎn)管理的時(shí)效性和特殊性，該類案件應(yīng)歸入“適用特殊程序案件案由”項(xiàng)下，増列案由“申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人”，并適用《民事訴訟法》第十五章關(guān)于“特別程序”的規(guī)定。另，基于繼承糾紛中可能存在的繼承人或其他遺產(chǎn)權(quán)利人不確定的情況，在“申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人”程序后，可以由被指定的遺產(chǎn)管理人向法院申請(qǐng)啟動(dòng)公示催告程序，發(fā)布遺產(chǎn)繼承公告，要求不確定的遺產(chǎn)繼承人、受遺贈(zèng)人或遺產(chǎn)債權(quán)人申報(bào)權(quán)利，公示催告期內(nèi)，遺產(chǎn)管理人不接受任何遺產(chǎn)權(quán)利人的支付請(qǐng)求。

遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生（選任和指定）是司法實(shí)踐中適用遺產(chǎn)管理人制度的第一步，律師介入遺產(chǎn)管理工作的切入點(diǎn)是遺囑指定、繼承人委托和法院指定。在民法典關(guān)于遺產(chǎn)管理人制度框架性的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，還需要后期相關(guān)司法解釋的釋明和補(bǔ)充才能真正推動(dòng)遺產(chǎn)管理人制度的發(fā)展和適用。