漢宣帝時(shí)期，臨海的小郡縣渤?？ひ恢庇蟹嘶?，換了好幾任太守都不能平定。漢武帝于是雷霆震怒，區(qū)區(qū)匪患竟數(shù)年不見平息，這些太守都是酒囊飯袋么，馬上給我推薦一個(gè)人去搞定！
大臣們見皇上發(fā)怒，嚇得顫顫悠悠，都不敢說話，御使大夫這時(shí)進(jìn)前說道，臣推舉一人，必除匪患。
漢宣帝忙問，何人可當(dāng)此任。大夫說，非昌邑國郎中令龔遂不可。
漢宣帝驚奇，沿海匪患多年困擾我朝，好多能力強(qiáng)的人都不能擺平，這個(gè)龔遂有什么過人之處么？于是漢宣帝馬上下令，讓龔遂進(jìn)宮面見。
龔遂到了大殿上，叩首行禮。漢宣帝嚇得差點(diǎn)從龍椅上摔下來，眼前居然是個(gè)七八十歲的老頭，身材矮小，走路都晃晃悠悠的，這還能帶兵打仗么，這上炕都費(fèi)勁。
漢宣帝很生氣，但是既然都來了，那就問問吧。渤?？みB年饑荒，匪患猖獗，愛卿有什么好辦法么？
龔遂顯然也是有備而來，不慌不忙地說，海瀕遐遠(yuǎn)，皇上您的管理范圍有限，當(dāng)?shù)匕傩绽в陴嚭?，官府又沒有體恤民情，才會(huì)出現(xiàn)這種情況?？墒牵⌒》嘶迹拖駧讉€(gè)小孩從皇上這里偷拿了幾件兵器，耍耍罷了，要搞定他們，簡直太容易了。
漢宣帝聽了覺得他說得很有道理，點(diǎn)點(diǎn)頭說，愛卿分析得很對，那這樣來說，你是有十足的把握，能夠平定此事了？
龔遂自信地笑了笑，拱手問道，但不知皇上想如何解決此叛亂，是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓，還是以安撫為主？
漢宣帝早點(diǎn)游歷民間，深知百姓疾苦。知道這場動(dòng)亂如果武力鎮(zhèn)壓，還會(huì)再出現(xiàn)第二次。
漢宣帝于是說，就像你說的，叛亂是因?yàn)槌⒑凸俑芾聿坏?。這些匪患雖然反叛，可都是漢朝的子民，朕并不想將他們殺死。朕想讓你去，也是要通過愛卿的才能，達(dá)到安撫平息，和平解決的目的。
龔遂接著說：臣明白了，只是還有一事稟報(bào)，希望吾皇恩準(zhǔn)。
漢宣帝馬上說，愛卿盡管說。
龔遂于是說道，臣去上任以后，請丞相，御使大夫等人不要干預(yù)此事，一切都按照臣的想法去做，數(shù)日之內(nèi)，匪患必除。
漢武帝心想這小老頭挺有個(gè)性，于是笑道，就依你說講，此事由你全權(quán)負(fù)責(zé)，其他人等不得干涉。
龔遂于是開拔去了渤海郡。當(dāng)?shù)毓賳T聽說有新太守來了，趕緊派兵去迎接。一方面，朝廷終于派救星來了，另一方面，也怕新太守半路被亂民綁了去。
沒想到，龔遂根本沒有接受官員的保護(hù)，一個(gè)人徑自進(jìn)了城。
到了地方，直接下命令說，所有之前捉拿匪徒的官吏，就地罷免。以后，大街上凡是帶著兵器的，都視為盜賊。凡是拿著鋤頭犁具的，都是百姓良民。以前做的事，全部一筆勾銷。并讓人寫了告示，貼在縣城顯眼處。自己步行去了府衙，一路相安無事。
原來龔遂私底下調(diào)查得知，渤?？さ陌傩?，是因?yàn)檫B年饑荒，沒有飯吃，不得已才做了土匪強(qiáng)盜。官府于是下令抓盜賊問罪，有些人后悔想做回農(nóng)民，可是已經(jīng)在官府的通緝黑名單了，也不敢回家種地，只有繼續(xù)當(dāng)土匪。
龔遂頒布了新告示以后，有的盜賊看到，只要放下武器拿起鋤頭，就能重新做回良民。于是紛紛扔了武器，拿起鋤頭回去種地去了。這樣，就有很多土匪下山，緩解了一部分矛盾。
可是，龔遂非常清楚，如果沒有飯吃，手拿鋤頭的農(nóng)民也會(huì)造反。于是，緊接著，他頒布第二條命令。打開官府糧倉，放糧救濟(jì)貧窮的人，而且，以前的武器可以拿出來，換成糧食牲畜，繼續(xù)務(wù)農(nóng)，不追究責(zé)任。于是，剩下的一部分盜賊也順從了。有飯吃誰還會(huì)愿意當(dāng)土匪呢？
龔遂發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都好吃懶做，不喜歡勞動(dòng)耕作。就下令，每家每戶，必須種下榆樹，薤菜，韭菜，養(yǎng)母豬和雞。于是，百姓的基本生活慢慢有了保證。
當(dāng)?shù)靥岢珓趧?dòng)的風(fēng)氣也好了起來，有人帶著武器走在大街上，就會(huì)有人來勸說，說武器掛在腰上沒有用，應(yīng)該去換成牛去地里耕田。
就這樣，渤海郡的百姓，在龔遂新政策的鼓勵(lì)下，都能夠自給自足了，也就沒有人在想著造反了。
沒有幾年，朝廷頭疼不已的匪患問題已經(jīng)消失殆盡。渤海郡也成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)郡。
漢宣帝非常高興，也很欣賞龔遂的才能，把他調(diào)回了皇宮，掌管皇室的財(cái)政。
漢宣帝后來問起治理渤?？し嘶嫉氖拢徦煺f，亂民來自于良民。治理叛亂不能硬碰硬，伸拉硬扯地去梳理。而要找到根本原因，通過疏導(dǎo)的方式去化解。
渤?？さ那皫兹翁兀瑳]有分析亂民的根本原因，上任之后，都是武力強(qiáng)行鎮(zhèn)壓。結(jié)果，越鎮(zhèn)壓，反叛得越厲害。
龔遂之所以要求丞相和御史大夫等朝中大臣不要參與此事，是因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時(shí)的法律，以前當(dāng)過盜賊的人，就算放下武器，同樣會(huì)被懲罰。這樣就會(huì)讓百姓感到懼怕，從而不敢從良。
龔遂準(zhǔn)確地分析了老百姓的心理和處境，通過巧妙的手段，化解這場矛盾，避免了嚴(yán)重的后果。
老子認(rèn)為，百姓如果沒有飯吃，就要餓死了，哪有不反叛的，百姓如果連死都不怕，官府再怎么鎮(zhèn)壓都是徒勞的。龔遂非常敏銳地看到，矛盾的根本原因，就是百姓吃不飽，穿不暖。
于是，龔遂非常聰明的從農(nóng)業(yè)下手，帶領(lǐng)百姓放下武器，開始耕作務(wù)農(nóng)，這一問題就被他不費(fèi)一兵一卒，輕松解決了。
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