11月26日，財政部舉辦《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設的指導意見》發(fā)布會。37個省、單列市的財政局和專員辦全體總動員，通過視頻會議參加了發(fā)布會。
《指導意見》的發(fā)布，標志著我國會計改革新篇章的奏響。為了迎接這一具有里程碑意義的大事，本次發(fā)布會在安排上可謂頗具匠心。在財政部部長助理余蔚平講話之后，北京市財政局副局長楊慕彥、中央財經(jīng)大學會計學院院長孟焰、上海國家會計學院院長李扣慶、中化集團總會計師楊林、中興通訊副總裁陳虎和信永中和會計師事務所董事長張克逐一登臺發(fā)表感言。他們分別代表了地方財政部門、行政單位、事業(yè)單位、理論界、實務界以及中介機構(gòu)。管理會計工作的有效推動是各界力量的合力。大會現(xiàn)場這各界人士在立場和態(tài)度上的空前統(tǒng)一正宣告著一個會計新時代的啟幕。
作為財政部管理會計咨詢專家，我亦有幸受邀在現(xiàn)場見證了中國會計行業(yè)這一歷史性的時刻，并在大會現(xiàn)場發(fā)放的參閱資料中，和前述楊慕彥等6位領(lǐng)導專家以及中國石油天然氣集團總會計師劉躍珍等4位咨詢專家一起分享了我對《指導意見》發(fā)布和管理會計行業(yè)未來發(fā)展的觀點和看法。
自去年作為中介機構(gòu)代表深入?yún)⑴c到《指導意見》制定的工作中直至現(xiàn)在《指導意見》終于呱呱落地，2年時間里，我與數(shù)名領(lǐng)導及專家一起站在行業(yè)發(fā)展的大局上，為管理會計發(fā)展勾畫未來藍圖，其中所思，難以盡表。
《指導意見》明確了我國管理會計發(fā)展的四大任務。我認為，這既揭示了我國當前管理會計發(fā)展所存在的四大問題，也是我們在未來要真正有力地貫徹推行這一發(fā)展模式所需過的四道難關(guān)。而要使《指導意見》順利落地，我們還需要更多創(chuàng)新性的思路和辦法。
在理論體系建設方面，《指導意見》提出了未來推動管理會計理論體系發(fā)展的一些思路。其中，需要特別注意的是“整合科研院校、單位等優(yōu)勢資源，推動形成管理會計產(chǎn)學研聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新”等。
多年來，我國管理會計在缺乏理論體系支撐的情況下，出于企業(yè)自身發(fā)展的需要，在實踐領(lǐng)域卻取得了較為令人驚喜的發(fā)展，既涌現(xiàn)出一批成功案例，也在實務中鍛造出一批對管理會計有深刻認識的專業(yè)人士。這些產(chǎn)業(yè)界累積的案例和經(jīng)驗都是推動我國管理會計理論發(fā)展的巨大“寶藏”，只有大力倡導和推動實現(xiàn)院校、研究機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)的多方聯(lián)動，才能整合多方資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，挖掘出這些“寶藏”的更大價值，使管理會計的個性化實踐變?yōu)榫哂衅者m性的理論，以推動我國管理會計理論體系建設獲得突破性進展。
事實上，近年來一些院校和機構(gòu)已經(jīng)認識到了這一點。如今年我們元年諾亞舟聯(lián)合中央財經(jīng)大學會計學院與多家企業(yè)共同發(fā)起和創(chuàng)辦了中國管理會計研究與發(fā)展中心。我們也希望利用我們在管理會計15年的積累，通過我們的努力，持續(xù)為推動管理會計發(fā)展盡一分心力。
在指引體系建設方面?；诠芾頃嫷膫€性化特點，我們無法如財務會計般制定一個“標準文本”，圈定所有具體的工作規(guī)范。但通過總結(jié)管理會計的共性要素，如定義、目標、基本概念、要素、基本內(nèi)容、主要方法及案例說明等，我們依然可以建立起一套標準化的概念和方法體系，利于管理會計應用。放眼國外，無論是美國、英國還是加拿大等，都已建立了自己的管理會計公告，這也就是《指導意見》所說的指引體系。
“指引體系”的建設是一項理實融貫的大工程。它的順利建設除了需要前述理論體系建設的有力支持之外，還需要大量源于實務的案例和經(jīng)驗支撐。從這個角度上看，指引體系建設順利與否，與管理會計發(fā)展四大任務中的理論、人才、信息化等其他方面是相輔相成，息息相關(guān)的。
在人才建設方面，目前，我國管理會計人才培養(yǎng)的最大弊端就是對人才需要掌握的知識體系缺乏統(tǒng)籌性。然而，放眼國外，職業(yè)化制度是西方管理會計人才建設的核心，而民間行業(yè)組織和資質(zhì)認證考試是人才得以綿綿不絕的主要推動力。
我國管理會計行業(yè)尚未建立權(quán)威的專業(yè)組織，缺乏人才評價框架，也沒有資格認證制度。在管理會計大發(fā)展的大趨勢下，這一空白勢必要獲得填補，而現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)都應在其中發(fā)揮重要作用。近期中國總會計師協(xié)會聯(lián)合元年諾亞舟籌備推出“財務變革與價值創(chuàng)造”系列課程，從基礎(chǔ)知識、技能和價值創(chuàng)造三大模塊重新定義了管理會計人才能力框架，全面涵蓋管理會計人才所需要掌握的各類知識，正是落實《指導意見》的一大舉措。
在信息化建設方面，我認為，有兩點值得關(guān)注。
第一，就目前企業(yè)現(xiàn)狀而言，財務部門普通重核算職能而輕管理職能，這不僅僅是觀念差異，還有工作強度問題。從資源分配上來講，只有卸下核算職能的重負才能有更大精力拓展管理會計職能。因此，《指導意見》中明確提出鼓勵企業(yè)“建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展”。
第二，總體而言，我國企業(yè)目前應用信息化的水平還較低。除了企業(yè)對管理會計信息化應用的廣度和深度都不夠以及本土管理會計信息化產(chǎn)品發(fā)展較為滯后之外，咨詢服務市場的不成熟也是造成這一現(xiàn)狀的重要原因。
需要特別指出的是，《指導意見》中盡管沒有將“咨詢服務市場”與理論體系等四大任務平行單列，但創(chuàng)新性地提出要建立“4+1”的管理會計體系，這里的“1”就是指的“咨詢服務”。
事實上，管理會計“咨詢服務”的發(fā)展意義重大。它不僅是影響管理會計信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素，還是確保管理會計理論體系建設、指引體系建設和人才建設得以順利實施的外部支持條件。
然而，多年來，我國本土管理會計服務機構(gòu)極為不足。除元年諾亞舟多年來專注管理會計專業(yè)服務之外，其他都是綜合性管理咨詢公司，在服務的深度和廣度上越來越難以滿足市場需求，而國際公司思維模式上較為西化，難以深刻理解中國企業(yè)的業(yè)務和管理特點。
因此，《指導意見》特別提到要“鼓勵會計軟件公司和有關(guān)中介服務機構(gòu)拓展管理會計信息化服務”，這在政策上為軟件公司和中介服務機構(gòu)，尤其是本土公司和機構(gòu)的發(fā)展提供了發(fā)展機遇。同時，本土公司和機構(gòu)也應充分認識到，在管理會計的未來發(fā)展中所應當承擔的更大責任。
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