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發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。結(jié)合近期出臺的一系列裝配式建筑推進舉措，可以看出，國家和行業(yè)主管部門及北京市對于推進裝配式建筑發(fā)展有著清晰的目標與策略，對于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，向以裝配式建筑為代表的工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。

進入2016年以來，裝配式建筑在北京市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，大力發(fā)展裝配式建筑、促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)形成了共識。隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動方案》和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》的發(fā)布，推動裝配式建筑快速發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，進一步確立了裝配式建筑是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改革核心抓手的重要地位。

各建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為動力，在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、隊伍建設(shè)創(chuàng)新、分包模式創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和區(qū)域合作創(chuàng)新等方面進一步探索，鼓勵自主創(chuàng)新，建立裝配式建筑品牌企業(yè)。企業(yè)要通過創(chuàng)新，提升管理水平、提高效率，全面提升建設(shè)水平和綜合管理水平，促進轉(zhuǎn)型升級。

裝配式建筑人才的培養(yǎng)必須與產(chǎn)業(yè)深度融合，深度對接行業(yè)、企業(yè)的新方向、新技術(shù)，建立產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校和各集團的培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢以及職業(yè)教育服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的功能，著力打造以現(xiàn)代建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)、實訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的優(yōu)質(zhì)平臺，以校企一體化建設(shè)模式，以企業(yè)化管理、市場化運作的管理模式，創(chuàng)新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業(yè)技能標準，完善裝配式教育各項實施標準，構(gòu)建裝配式建筑人才培養(yǎng)標準體系、裝配式建筑職業(yè)培訓(xùn)認證體系、裝配式建筑師資培養(yǎng)保障體系，為裝配式建筑人才培養(yǎng)夯實基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮職業(yè)院校、培訓(xùn)中心、企業(yè)和行業(yè)的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關(guān)知識培訓(xùn)，按照裝配式建筑發(fā)展的需要，分類培養(yǎng)各類人才，以滿足裝配式建筑快速發(fā)展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養(yǎng)，應(yīng)按照裝配式建筑的生產(chǎn)、管理、使用3種類型進行培訓(xùn)，生產(chǎn)類可按建筑設(shè)計、部品部件的生產(chǎn)安裝技能等3個類型進行培訓(xùn)，著重滿足裝配式建筑的設(shè)計、部品部件的生產(chǎn)安裝管理、裝配式建筑一線生產(chǎn)安裝工人操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式采用職業(yè)院校與企業(yè)校企結(jié)合、共同招生、定向培養(yǎng)的方式，也可采用培訓(xùn)中心短訓(xùn)實操的培訓(xùn)方式，還可采用工學(xué)交替與頂崗實習(xí)相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型裝配式產(chǎn)業(yè)人才。

利用互聯(lián)網(wǎng)手段輔助教學(xué)，以農(nóng)民工夜校為載體，利用在線學(xué)習(xí)平臺，采用虛擬仿真、線下實訓(xùn)、線上線下相結(jié)合和理論實踐相結(jié)合的方式，立體化、全方位培養(yǎng)新型裝配式建筑人才，充分發(fā)揮職業(yè)院校教育、繼續(xù)教育與現(xiàn)場實操教育協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，不斷適應(yīng)新型教育模式的發(fā)展，服務(wù)于裝配式建筑人才培養(yǎng)，推動裝配式建筑教育事業(yè)、人才培養(yǎng)改革和創(chuàng)新發(fā)展。

1.加強裝配式人才建設(shè)，培養(yǎng)新型人才隊伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。

任何先進的技術(shù)和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設(shè)計、生產(chǎn)到施工組裝，從根本上改變了傳統(tǒng)的建造方式，培養(yǎng)新型的人才隊伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對招投標、質(zhì)量、進度、安全和成本控制等方面，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。

對于小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司而言，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構(gòu)件已經(jīng)在工廠中預(yù)制完成，工人的現(xiàn)場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統(tǒng)施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。

因此，小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司應(yīng)做好調(diào)整人員架構(gòu)的準備，采取多種方式促進建筑業(yè)農(nóng)民工向裝配式技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，建立高素質(zhì)的裝配式施工隊伍。

2.研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工人員配備。

各地應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。

以北京市為例，因北京市為8度抗震設(shè)防烈度地區(qū)，裝配式建筑預(yù)制率基本都在60%以內(nèi)。在調(diào)研中我們看到，裝配式建筑地下部分基本占工程面積的1/3左右，考慮到抗震因素，地下部分甚至地上1～4層均為傳統(tǒng)的全現(xiàn)澆施工方法，因此在專業(yè)班組配置上，傳統(tǒng)的鋼筋班組、木工（模板）班組、混凝土班組和架子班組仍需配備，但在人員配置上基本減少了30%左右。裝配式建筑施工在班組配備和工種人員組成上，增加了吊裝班組、灌漿班組、信號班組和測量班組，吊裝班組、灌漿班組根據(jù)現(xiàn)場流水施工情況配備，人員數(shù)量根據(jù)構(gòu)件數(shù)量確定。參考標準為：以一個組團（一棟樓）標準為例，吊裝班組2個，每個班組平均5～6人；信號班組1個，一臺塔吊配備2個人；封倉灌漿班1個大班組，平均10個人左右；測量班組1個，一個組團（一棟樓）平均3人左右；架子班組1個，地上結(jié)構(gòu)10人左右。

目前，裝配式建筑施工仍以勞務(wù)企業(yè)為主，隨著裝配式建筑的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)嘗試培養(yǎng)組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高質(zhì)量，確保班組的專業(yè)性、穩(wěn)定性，確保生產(chǎn)安全。

1.政策引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

由于勞務(wù)企業(yè)層層分包，“皮包化、空殼化”現(xiàn)象日趨嚴重，大部分勞務(wù)企業(yè)難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業(yè)班組，難以承擔(dān)維護農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)，在管理能力和經(jīng)濟實力上都難以承擔(dān)建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的歷史性責(zé)任。

因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出《關(guān)于進一步深化建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在“深化建設(shè)項目組織實施方式改革”方面，提出了大力發(fā)展專業(yè)承包、鼓勵勞務(wù)作業(yè)班組向小微專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展的新思路。要大力發(fā)展施工專業(yè)承包企業(yè)。引導(dǎo)中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路；支持專業(yè)承包企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。改革建筑用工方式，取消勞務(wù)分包，建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、臨時用工和勞務(wù)派遣為補充的用工方式。

2.引導(dǎo)總承包企業(yè)以自有勞務(wù)公司為試點，組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)。

總承包企業(yè)要加強自有勞務(wù)公司建設(shè)，以自有勞務(wù)公司為主體，開展組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)的試點工作。引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，自有勞務(wù)企業(yè)要加強對所屬專業(yè)施工隊和專業(yè)班組的資金、專業(yè)設(shè)備、管理人才和自有技工隊伍建設(shè)，逐步將施工作業(yè)隊伍和專業(yè)班組組建為專業(yè)承包的小微企業(yè)。要促進勞務(wù)公司向規(guī)模適度的專業(yè)承包公司轉(zhuǎn)化，促進勞務(wù)公司專業(yè)施工隊伍和專業(yè)班組向小微專業(yè)公司發(fā)展，在政策上享受國家規(guī)定的減免稅收等優(yōu)惠政策，同時建議放開施工專業(yè)分包的限制。

政府和行業(yè)要為專業(yè)承包小微企業(yè)創(chuàng)造好的市場環(huán)境，促進小微專業(yè)承包企業(yè)成為市場特別是裝配式建筑市場用工資源主體。

3.改革建筑業(yè)用工制度，推動總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中加強穩(wěn)定的自有技能人才隊伍建設(shè)。

總承包企業(yè)要結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，建立自有的關(guān)鍵專業(yè)、關(guān)鍵崗位裝配式技能人才骨干隊伍，提高裝配式專業(yè)施工作業(yè)能力和全面管控能力。勞務(wù)企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級要求，應(yīng)大力發(fā)展吊裝工、灌漿工等以裝配式作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)，以專業(yè)小微企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。各地要鼓勵現(xiàn)有的專業(yè)企業(yè)進一步做精，鼓勵施工作業(yè)隊和專業(yè)班組向裝配式專業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)階段，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照裝配式建筑各工種的要求，成立多支適合裝配式結(jié)構(gòu)施工的專業(yè)化施工隊伍和專業(yè)化施工班組，并對專業(yè)化隊伍的員工進行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，登記備案，建立一定數(shù)量的裝配式專業(yè)隊伍資源庫，滿足裝配式施工隊伍的員工需求，提高裝配式建筑專業(yè)化施工能力與水平。