1950年1月間，越共領(lǐng)袖胡志明秘密訪問中國。
此時，法軍控制著越南的大中城市，越共的主要力量集中在北部山區(qū)，各根據(jù)地之間相互分離，處于法軍嚴(yán)密封鎖之中。
為了盡快打破敵軍的封鎖，擺脫困境，胡志明代表越南黨和政府向毛澤東求援。
會談后，中國的援越抗法工作全面展開。6月，越共中央決定發(fā)起邊界戰(zhàn)役，應(yīng)越共要求，中共中央決定委派西南軍區(qū)副司令員兼云南軍區(qū)司令員陳賡為首，組成中國軍事顧問團(tuán)前往越南。
7月7日，陳賡率人攜帶一部專用電臺，啟程趕赴越南。
8月14日，陳賡到達(dá)越南人民軍前線指揮部所在地廣淵，與越軍總司令武元甲、總參謀長黃文泰等見面。
8月19日，經(jīng)中國軍事顧問們的晝夜奮戰(zhàn)，邊界戰(zhàn)役計劃起草工作提前完成。第二天，陳賡與武元甲對計劃進(jìn)行最后審查，予以通過。
武元甲，網(wǎng)絡(luò)圖
此時在越南東北邊界地區(qū)戰(zhàn)場上，敵軍總兵力為1.13萬余人。邊界戰(zhàn)役作戰(zhàn)計劃的內(nèi)容是：集中2萬多兵力，以在中國整訓(xùn)過的第三〇八師和第二〇九團(tuán)、第一七四團(tuán)擔(dān)任主攻，以地方部隊和邊界各省游擊隊配合作戰(zhàn)，對法軍4號公路防御體系實施進(jìn)攻，圍城打援，爭取殲敵5個營，實現(xiàn)解放高平，打通與中國廣西相連的陸上交通線，整個戰(zhàn)役預(yù)計在30～40天內(nèi)完成。
9月10日，胡志明主席從內(nèi)陸秘密來到廣淵，親自坐鎮(zhèn)邊界戰(zhàn)役。
當(dāng)陳賡向胡志明匯報對戰(zhàn)役的初步設(shè)想時，胡志明一擺手，爽朗地說：'我非軍事家，你做就行。你就像在中國一樣，放手工作吧！不要事事匯報。'
這時，毛澤東也在密切關(guān)注著越南邊界戰(zhàn)役，他在接到陳賡匯報戰(zhàn)役計劃設(shè)想的電報后，致電陳賡。為保證此役勝利，電報中，毛澤東建議說，越軍應(yīng)在思想上做好連續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以便對付敵人增援部隊。如果諒山方向敵援兵被殲滅，則敵人統(tǒng)帥部可能迅速改正對越方力量的過低估計，而命令高平之?dāng)程优埽蛴谠杰姶蛘徤皆當(dāng)硶r，命令高平之?dāng)硹壋窍蚰显鲈畩A攻，越軍于殲滅諒山援?dāng)澈?，又有可能向高平援?dāng)匙鲬?zhàn)。因此，計劃在40天之內(nèi)殲滅邊界之?dāng)呈呛芊€(wěn)妥和有利的。但如照上面估計的情況，則須準(zhǔn)備在20天左右打大小三四個仗。
這是一封十分重要的電報。毛澤東的預(yù)見和提醒彌補了原來戰(zhàn)役計劃的不足。中國援越抗法的第一仗打響了。
然而，盡管事先做了周密的安排，但首戰(zhàn)東溪，仍是一波三折。
在作戰(zhàn)準(zhǔn)備即將完成時，突然出現(xiàn)了意外。從9月3日起，法軍飛機連續(xù)轟炸越軍前指所在地廣淵，并加緊了對4號公路沿線地區(qū)的空中偵察。另據(jù)報告，諒山、東溪一線敵軍調(diào)動頻繁，東溪守敵已得到增援，正在加修防御工事。這些情況引起了陳賡的高度重視。
正在這時，越軍2名偵察員在東溪附近執(zhí)行任務(wù)時被俘，另有2名越軍第三〇八師營職干部外出偵察，至今未歸，下落不明。突襲東溪的計劃很可能已泄密。
在此之前，陳賡曾幾次阻止越軍派人到敵據(jù)點周圍活動，特別是要求各級指揮員一定不能擅自行動，以免暴露作戰(zhàn)企圖?，F(xiàn)在發(fā)生了這樣的嚴(yán)重事件。陳賡對此十分惱火，在電話里，他向越軍總參謀長黃文泰嚴(yán)肅說明了問題的嚴(yán)重性，要求今后堅決杜絕此類問題發(fā)生。
鑒于東溪守敵兵力增加，越軍部分干部攻打東溪的決心動搖，陳賡冷靜地分析了局勢。他判斷，敵軍兵力調(diào)整有兩種可能，一是部隊換防，二是調(diào)整部署，以圖先發(fā)制人。但是，陳賡認(rèn)為不管是哪一種可能，就東溪作戰(zhàn)而言，越軍仍然占有絕對的兵力、火力優(yōu)勢，只要嚴(yán)格執(zhí)行作戰(zhàn)計劃，完全有把握取勝。據(jù)此，陳賡堅持首攻東溪不變。
最后，越軍前指采納了陳賡的意見。
胡志明了解到這一事件的處理過程之后，對陳賡說：'你做得對，對越南干部的缺點，就是要不客氣地指出來。'
為便于戰(zhàn)役指揮，越軍前指由廣淵遷到東溪附近。9月15日，胡志明、武元甲和陳賡等人到達(dá)新駐地，這里緊靠中越邊界。陳賡在戰(zhàn)役期間一直住在中國廣西省龍州縣下凍區(qū)布局圩，而胡志明和越軍前指則住在緊靠布局圩的越南境內(nèi)。兩地相距甚近，中間只隔著一個'布局關(guān)'隘口。當(dāng)晚，武元甲與陳賡研究了有關(guān)情況，最后審查了作戰(zhàn)部署。
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