第三章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的規(guī)范化環(huán)境管理
全省概況：2020年全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量143.61萬(wàn)噸，涵蓋38大類、249小類危險(xiǎn)廢物，其中委外利用處置83.32萬(wàn)噸（其中處置飛灰28.46萬(wàn)噸），自行利用處置60.68萬(wàn)噸（含往年貯存量）。
截至2020年底，全省共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位97家（不含37家廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位）。其中，省級(jí)頒發(fā)50家，市級(jí)頒發(fā)22家，縣級(jí)頒發(fā)25家，核準(zhǔn)收集和利用處置能力186.9萬(wàn)噸/年，比2015年增加3.2倍，基本涵蓋全省產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別，具備44大類470小類危險(xiǎn)廢物收集和利用處置能力。
全局統(tǒng)籌：按照“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、能力匹配、適度超前”的原則和“培育一批、提升一批、整治一批”的思路，做到“就近就地利用處置為主、區(qū)域協(xié)同處理為輔、全省一盤(pán)棋”的要求，構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，對(duì)于新擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)納入全省危險(xiǎn)廢物污染防治五年規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物“就近就地”得到安全利用處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
管理要點(diǎn)：各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程加強(qiáng)核查監(jiān)管，要綜合應(yīng)用“物流、信息流、資金流”等數(shù)據(jù)，科學(xué)利用信息化開(kāi)展規(guī)范化管理，有效提升“智慧”監(jiān)管、親清服務(wù)水平，確保環(huán)境安全。
第一節(jié) 危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目
1. 投資建設(shè)要注意哪些因素？
要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)劃符合性、市場(chǎng)飽和度和危險(xiǎn)廢物原料來(lái)源穩(wěn)定性，科學(xué)選擇經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類別和規(guī)模。要關(guān)注省生態(tài)環(huán)境廳定期組織發(fā)布的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用狀況公告，審慎項(xiàng)目投資與建設(shè)。
2. 編制環(huán)評(píng)要注意什么？
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件在固體廢物章節(jié)，要確定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類別（細(xì)化到小類），明確年核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍，接受含量標(biāo)準(zhǔn)，明確廢物屬性，分析研究與環(huán)境規(guī)劃的符合性、與全省利用處置需求的匹配性、生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、污染防治措施的全面性、次生固體廢物（危險(xiǎn)廢物）利用處置方式的可行性、環(huán)境應(yīng)急措施的有效性、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的可控性等內(nèi)容。
根據(jù)《固廢法》第十八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
3. 建設(shè)過(guò)程要注意什么？
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施環(huán)評(píng)及批復(fù)要求開(kāi)展建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。對(duì)存在批建不符、未批先建等情形的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將依法查處。
4. 竣工環(huán)保驗(yàn)收要注意什么？
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)）第四條，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，組織對(duì)主體工程及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
根據(jù)《固廢法》第十八條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)主體工程及配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。驗(yàn)收情況作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)、換證的重要依據(jù)。
第二節(jié) 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證
1. 包含哪些內(nèi)容？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)，2004年版，下同）第十條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列6個(gè)要素：一是法人名稱、法定代表人、住所；二是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；三是危險(xiǎn)廢物類別；四是年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；五是有效期限；六是發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位每年至少監(jiān)督性檢查一次，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)一次。
2. 經(jīng)營(yíng)方式有哪些？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部2009年第65號(hào)）規(guī)定，核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式分為四種類型：一是收集、貯存、利用、處置（綜合類）；二是收集、貯存、處置；三是收集、貯存、利用；四是收集。
3. 正副本有何用途？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告 2009年第65號(hào)）要求，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本應(yīng)當(dāng)保存于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地，以備生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本可供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位簽訂危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)使用。
4. 有效期有幾種類型？
對(duì)于首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，頒發(fā)1年有效期。根據(jù)《關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號(hào)）、《關(guān)于修改〈關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作的通知〉部分條款的通知》（環(huán)辦土壤函〔2016〕1804號(hào)）和《關(guān)于修改〈危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南〉部分條款的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2016年 第65號(hào)）有關(guān)要求，針對(duì)新建危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展試運(yùn)行工作，應(yīng)具備以下條件：已通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)復(fù)印件、試運(yùn)行報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)的復(fù)印件；新建成且未驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)復(fù)印件和試運(yùn)行計(jì)劃（含環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行計(jì)劃）。
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十三條，對(duì)于非首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年；對(duì)于非首次申請(qǐng)利用、處置經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。
第三節(jié) 申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證
1. 為什么要申請(qǐng)？
根據(jù)《固廢法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)向相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
2. 有幾種申請(qǐng)情形？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，分為四種情形：新申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、重新申請(qǐng)和換證申請(qǐng)。
3. 新申請(qǐng)需什么條件？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第五條，應(yīng)當(dāng)具備下列七個(gè)條件：一是有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；二是有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；三是有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；四是有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；五是有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；六是有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；七是以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
4. 什么情形下需辦理變更申請(qǐng)？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十一條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
5. 什么情形下需辦理重新申請(qǐng)？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十二條，有下列情形之一的，屬于重新申請(qǐng)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證重新申請(qǐng)手續(xù)。一是改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；二是增加危險(xiǎn)廢物類別的；三是新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；四是經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。
6. 什么情形下需辦理?yè)Q證申請(qǐng)？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十三條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。
7. 新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)需提供哪些材料？
根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/）辦理，需提供以下6項(xiàng)申請(qǐng)材料：一是技術(shù)人員材料；二是包裝工具、貯存設(shè)施；三是利用處置設(shè)施、污染防治設(shè)施；四是與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用處置技術(shù)和工藝；五是保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；六是以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，提交填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)的證明材料（僅限填埋項(xiàng)目）。
8. 換證申請(qǐng)需提供哪些材料？
根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)換證。
登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/）辦理，需提供以下申請(qǐng)材料：一是企業(yè)換證申請(qǐng)報(bào)告；二是企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告；三是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)。
9. 變更申請(qǐng)需提供哪些材料？
根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)變更。
登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/），需提供以下6項(xiàng)申請(qǐng)材料：一是申請(qǐng)單位基本情況；二是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更原因；三是此次危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更的申請(qǐng)內(nèi)容；四是涉及變更法定代表人的，需要注明變更前后法定代表人的姓名、身份證號(hào)等相關(guān)信息，并附上變更前后法人的身份證復(fù)印件。五是內(nèi)容真實(shí)性承諾書(shū)；六是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（已生成電子證照的無(wú)需提供）。
10. 核發(fā)流程有哪些？
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)流程如下：（適用于變更法人、地址、新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、延續(xù)等）
其中，新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)?jiān)谔峤徊牧鲜沁€需注意提交以下材料：
（1）福建省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)；
（2）申請(qǐng)單位企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（3）企業(yè)首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證報(bào)告。
延續(xù)時(shí)需提交的材料：
（1）申請(qǐng)單位企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（2）描述申請(qǐng)單位基本情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更原因，以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更內(nèi)容；
（3）企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告。
新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、延續(xù)的受理時(shí)還需注意辦理要求：
（1）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
（2）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；
（3）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
（4）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的利用處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（5）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
（6）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（7）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
11. 若企業(yè)對(duì)外接收屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》危險(xiǎn)廢物豁免管理清單中利用處置環(huán)節(jié)豁免的危險(xiǎn)廢物，進(jìn)行利用處置，需持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證嗎？
該企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，但收集、貯存、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)需按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，同時(shí)，該企業(yè)環(huán)評(píng)中要明確可利用處置該類危險(xiǎn)廢物，并通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收。
第四節(jié) 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批
1. 是否分級(jí)審批？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條規(guī)定，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。
2. 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？
除縣/區(qū)級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批權(quán)限外，均由省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審批。
3. 市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)能審批3種類型：
一是根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條規(guī)定，醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
二是省廳下放權(quán)限：根據(jù)《關(guān)于下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)部分權(quán)限的通知》（閩環(huán)保土〔2017〕20號(hào)），2017年7月1日起，將8大類84小類（HW08廢礦物油、HW09乳化液、HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW21含鉻廢物（193-001-21、193-002-21）、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物和HW49其他廢物（900-041-49、900-045-49））的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、焚燒（年焚燒1萬(wàn)噸以下）、填埋類的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
三是省廳委托權(quán)限：根據(jù)《省廳關(guān)于做好部分種類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保土〔2017〕43號(hào)）和《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好部分種類危險(xiǎn)廢物許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2020〕22號(hào)），將8大類84小類（HW08廢礦物油、HW09乳化液、HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW21含鉻廢物（193-001-21、193-002-21）、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物和HW49其他廢物（900-041-49、900-045-49））危險(xiǎn)廢物的利用經(jīng)營(yíng)許可證下放，應(yīng)按照省廳統(tǒng)一制定的行政審批文書(shū)格式，依法辦理行政審批事項(xiàng)。
4. 縣（市、區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三、七條及《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好部分種類危險(xiǎn)廢物許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2020〕22號(hào)）的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證（只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），由縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第五節(jié) 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位規(guī)范化環(huán)境管理
1. 危險(xiǎn)廢物貯存期限有哪些要求？
根據(jù)《固廢法》第八十一條規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2. 危險(xiǎn)廢物超期貯存如何申請(qǐng)延期？
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)延期貯存危險(xiǎn)廢物，需要向頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)批。申請(qǐng)材料為危險(xiǎn)廢物超期貯存申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)明確此次申請(qǐng)延期貯存情況說(shuō)明、申請(qǐng)延期的期限、明細(xì)表并附市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。申請(qǐng)報(bào)批流程如下：
3. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位需執(zhí)行哪些標(biāo)準(zhǔn)？
污染物控制標(biāo)準(zhǔn)有：《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB GB18597）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等。
水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）、《地下水質(zhì)量分類指標(biāo)》（GB/T14848）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）。
大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有：《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《惡臭污染物排標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）、《福建省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求（試行）》（閩環(huán)保大氣〔2017〕9號(hào)）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）等。
4. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位如何開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)？
（1）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)參數(shù)。如危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施運(yùn)行的工藝參數(shù)（包括氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室和二燃室溫度等），焚燒殘?jiān)鼰嶙茰p率，活性炭和燃料油等主要原輔材料消耗情況等。
（2）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，對(duì)廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測(cè)并記錄結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求，并要綜合平衡監(jiān)督管理的需要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位自行監(jiān)測(cè)的，還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。
（3）廢水監(jiān)測(cè)包括：對(duì)物理化學(xué)處理車間出水，廢水處理調(diào)節(jié)池、曝氣池的廢水及出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。廢水包括生產(chǎn)廢水、生活污水、收集池收集的貯存及作業(yè)區(qū)的初期雨水，危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施的滲濾液等。
（4）大氣監(jiān)測(cè)主要包括：焚燒爐焚燒煙氣中煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子的在線監(jiān)測(cè)，以及煙氣黑度、氟化氫、重金屬及其化合物的定期監(jiān)測(cè)，二噁英的定期監(jiān)測(cè)。貯存設(shè)施的大氣污染物排放（包括無(wú)組織排放）監(jiān)測(cè)。填埋設(shè)施的無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)等。
（5）地下水監(jiān)測(cè)主要指對(duì)填埋設(shè)施的地下水監(jiān)測(cè)。
5. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證禁止情形有哪些？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)，2009年版）第十五條和《固廢法》第八十一條等規(guī)定，主要有7項(xiàng)禁止情形：一是禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是禁止危險(xiǎn)廢物接受單位無(wú)資質(zhì)或者超越許可經(jīng)營(yíng)范圍接收危險(xiǎn)廢物的；三是禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物；四是禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；六是禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；七是禁止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
6. 什么情況下注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)2009年版）第十四條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位要終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
7. 持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位可以利用處置一般固體廢物嗎？
2014年之后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位只要環(huán)評(píng)中有明確可利用處置相應(yīng)的一般固體廢物，并通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收后，就可開(kāi)展利用處置相應(yīng)的一般固體廢物，無(wú)需辦理其他資質(zhì)許可。（注：2014年，國(guó)家已廢止《一般固體廢物環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》）
8. 突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物如何處置？
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》危險(xiǎn)廢物豁免管理清單相關(guān)要求，突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的900-042-49類危險(xiǎn)廢物、其他需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物、事件現(xiàn)場(chǎng)遺留的其他危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，若按事發(fā)地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸，其運(yùn)輸環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；若按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行利用或處置，利用或處置過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
第四章 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的規(guī)范化環(huán)境管理
全省概況：截至2020年底，全省共有危險(xiǎn)廢物綜合處置單位14家，處置能力54.9萬(wàn)噸/年，其中危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)9座，分別位于福州閩侯、福州晉安、廈門(mén)翔安、漳州漳浦、泉州惠安、莆田秀嶼、南平邵武、龍巖新羅、寧德福鼎，共核準(zhǔn)填埋處置能力14.2萬(wàn)噸/年，總庫(kù)容207.25萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)使用年限5-30年，涵蓋34大類危險(xiǎn)廢物。
第一節(jié) 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的概念
1. 什么是危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)？
處置危險(xiǎn)廢物的一種陸地處置設(shè)施，它由若干個(gè)處置單元和構(gòu)筑物組成，主要包括接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、填埋處置設(shè)施（其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)）、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。
2. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)有幾種類型？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？
危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)分為柔性和剛性2種類型。
（1）柔性填埋場(chǎng)
優(yōu)點(diǎn)：造價(jià)低，技術(shù)相對(duì)成熟，操作簡(jiǎn)便。
缺點(diǎn)：對(duì)地質(zhì)條件要求較高，入場(chǎng)廢物受限，且大部分廢物需作預(yù)處理，滲漏污染控制極其困難，對(duì)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理要求極高，發(fā)現(xiàn)滲漏困難，修復(fù)難度較大，回取利用困難，后期費(fèi)用（包括維護(hù)費(fèi)用、修復(fù)費(fèi)用、退役后管理費(fèi)用等）極高。
（2）剛性填埋場(chǎng)
優(yōu)點(diǎn)：地質(zhì)條件的限制較小，滲漏污染控制難度較小，入場(chǎng)廢物指標(biāo)要求較小，后期管理難度較小，有利于回取利用，且預(yù)處理要求低，建設(shè)難度和運(yùn)行管理要求低。
缺點(diǎn)：建設(shè)成本較高，規(guī)范不成熟。
3. 什么是柔性填埋場(chǎng)？
采用雙人工復(fù)合襯層作為防滲層的填埋處置設(shè)施（如圖1）。以有機(jī)合成材料（常用HDPE）和黏土配合作為防滲構(gòu)造，目前是危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的主要構(gòu)造。
1-滲濾液導(dǎo)排層；2-保護(hù)層；3-主人工襯層（HDPE）；4-壓實(shí)粘土襯層；5-滲漏檢測(cè)層；6-次人工襯層（HDPE）；7-壓實(shí)粘土襯層；8-基礎(chǔ)層
圖1雙人工復(fù)合襯層系統(tǒng)
備注：1.滲濾液導(dǎo)排層的坡度不宜小于2%。滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的導(dǎo)排效果要保證人工襯層之上的滲濾液深度不大于30 cm。
2.雙人工復(fù)合襯層中的人工合成材料采用高密度聚乙烯膜時(shí)應(yīng)滿足《垃圾填埋場(chǎng)用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T 234）規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求，并且厚度不小于2.0 mm。雙人工復(fù)合襯層中的粘土襯層應(yīng)滿足下列條件：a）主襯層應(yīng)具有厚度不小于0.3 m，且其被壓實(shí)、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7 cm/s的粘土襯層；b）次襯層應(yīng)具有厚度不小于0.5 m，且其被壓實(shí)、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7 cm/s的粘土襯層。
3.粘土襯層施工過(guò)程應(yīng)充分考慮壓實(shí)度與含水率對(duì)其飽和滲透系數(shù)的影響，并滿足下列條件：a）每平方米粘土層高度差不得大于2 cm；b）粘土的細(xì)粒含量（粒徑小于0.075 mm）應(yīng)大于20%，塑性指數(shù)應(yīng)大于10%，不應(yīng)含有粒徑大于5mm的尖銳顆粒物；c）粘土襯層的施工不應(yīng)對(duì)滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、人工合成材料襯層、滲漏檢測(cè)層造成破壞。
4.滲漏檢測(cè)層滲透系數(shù)應(yīng)大于0.1 cm/s。
5.填埋場(chǎng)場(chǎng)址天然基礎(chǔ)層的飽和滲透系數(shù)不應(yīng)大于1.0×10-5 cm/s，且其厚度不應(yīng)小于2 m，剛性填埋場(chǎng)除外。
4. 什么是剛性填埋場(chǎng)？
采用鋼筋混凝土作為防滲阻隔結(jié)構(gòu)的填埋處置設(shè)施（如圖2）。以鋼筋混凝土作為框架和基礎(chǔ)防滲結(jié)構(gòu)，配合有機(jī)合成材料作為防滲構(gòu)造。
圖2剛性填埋場(chǎng)示意圖（地下）
備注：1.剛性填埋場(chǎng)鋼筋混凝土的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010）的相關(guān)規(guī)定，防水等級(jí)應(yīng)符合《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB 50108）一級(jí)防水標(biāo)準(zhǔn)；2.鋼筋混凝土與廢物接觸的面上應(yīng)覆有防滲、防腐材料；3.鋼筋混凝土抗壓強(qiáng)度不低于25N/mm2，厚度不小于35cm；4.應(yīng)設(shè)計(jì)成若干獨(dú)立對(duì)稱的填埋單元，每個(gè)填埋單元面積不得超過(guò)50 m2且容積不得超過(guò)250 m3；5.填埋結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置雨棚，杜絕雨水進(jìn)入；6.在人工目視條件下能觀察到填埋單元的破損和滲漏情況，并能及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。
5.危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)功能有哪些？
第二節(jié) 危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)要求
1. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)禁止填埋哪些廢物？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）6.1條款規(guī)定，以下3類廢物禁止填埋：（1）醫(yī)療廢物；（2）與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物；（3）液態(tài)廢物。
2. 滿足什么條件的廢物可進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）規(guī)定：
（1）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（HJ/T 299）制備的浸出液中有害成分濃度不超過(guò)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）表1中允許填埋控制限值的廢物；
（2）根據(jù)《固體廢物腐蝕性測(cè)定玻璃電極法》（GB/T 15555.12）測(cè)得浸出液pH值在7.0-12.0之間的廢物；
（3）含水率低于60%的廢物；
（4）水溶性鹽總量小于10%的廢物，測(cè)定方法按照《土壤檢測(cè)第16部分：土壤水溶性鹽總量的測(cè)定》（NY/T 1121.16）執(zhí)行，待國(guó)家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測(cè)定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；
（5）有機(jī)質(zhì)含量小于5%的廢物，測(cè)定方法按照《固體廢物 有機(jī)質(zhì)的測(cè)定 灼燒減量法》（HJ 761）執(zhí)行；
（6）不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物。
3. 剛性填埋場(chǎng)可以填埋哪些廢物？
（1）除醫(yī)療廢物、與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物和液態(tài)廢物外，不具有反應(yīng)性、易燃性或經(jīng)預(yù)處理不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物，可進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)。
（2）砷含量大于5%的廢物，應(yīng)進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)處置。
4. 哪些危險(xiǎn)廢物需預(yù)處理方可填埋？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）6.2條款規(guī)定，除該標(biāo)準(zhǔn)6.1條款所列廢物外，滿足下列條件或經(jīng)預(yù)處理滿足下列條件的廢物，可進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)：
（1）根據(jù)HJ/T299制備的浸出液中有害成分濃度不超過(guò)表1中允許填埋控制限值的廢物；
（2）根據(jù)GB/T15555.12測(cè)得浸出液pH值在7.0-12.0之間的廢物；
（3）含水率低于60%的廢物；
（4）水溶性鹽總量小于10%的廢物，測(cè)定方法按照NY/T1121.16執(zhí)行，待國(guó)家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測(cè)定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；
（5）有機(jī)質(zhì)含量小于5%的廢物，測(cè)定方法按照HJ761執(zhí)行；
（6）不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物。
5. 填埋預(yù)處理措施有哪些？
根據(jù)填埋技術(shù)要求，填埋預(yù)處理措施主要有：
（1）對(duì)不能直接入場(chǎng)填埋的危險(xiǎn)廢物必須在填埋前進(jìn)行穩(wěn)定化/固化處理，并建相應(yīng)設(shè)施；
（2）焚燒飛灰可采用重金屬穩(wěn)定劑或水泥進(jìn)行穩(wěn)定化/固化處理；
（3）重金屬類廢物應(yīng)在確定重金屬的種類后，采用硫代硫酸鈉、硫化鈉或重金屬穩(wěn)定劑進(jìn)行穩(wěn)定化處理，并酌情加入一定比例的水泥進(jìn)行固化；
（4）酸堿污泥可采用中和方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理；
（5）含氰污泥可采用穩(wěn)定化劑或氧化劑進(jìn)行穩(wěn)定化處理；
（6）散落的石棉廢物可采用水泥進(jìn)行固化；大量的有包裝的石棉廢物可采用聚合物包裹的方法進(jìn)行處理。
第三節(jié) 環(huán)境污染防控要求
1. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)主要污染風(fēng)險(xiǎn)是什么？
危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)主要是滲濾液污染，且長(zhǎng)期存在污染地下水和土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2. 如何防止?jié)B濾液污染？
通過(guò)填埋場(chǎng)“三重屏障”防止?jié)B濾液污染：一是地質(zhì)阻隔。阻隔或減緩滲漏滲濾液進(jìn)入環(huán)境水體，避免地質(zhì)災(zāi)害造成填埋場(chǎng)破損。二是工程防滲。避免已產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)入環(huán)境，避免外來(lái)水進(jìn)入填埋場(chǎng)產(chǎn)生滲濾液。三是廢物預(yù)處理。防止有害物質(zhì)的浸出，避免帶入或在填埋場(chǎng)產(chǎn)生水分。
3. 填埋場(chǎng)投入運(yùn)行前是否要進(jìn)行背景環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)？
填埋場(chǎng)投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測(cè)填埋場(chǎng)所在區(qū)域環(huán)境背景水平。為掌握填埋場(chǎng)建成后周邊的環(huán)境質(zhì)量情況，填埋場(chǎng)建成投入運(yùn)行前應(yīng)重點(diǎn)對(duì)地下水、地表水、土壤等三要素開(kāi)展背景環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
4. 填埋場(chǎng)如何進(jìn)行地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)？
（1）監(jiān)測(cè)依據(jù)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ 610）；
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）；
《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）；
《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164）；
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）。
（2）監(jiān)測(cè)井布設(shè)要求
① 在填埋場(chǎng)上游應(yīng)設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在填埋場(chǎng)兩側(cè)各布置不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在填埋場(chǎng)下游至少設(shè)置3個(gè)監(jiān)測(cè)井；
② 填埋場(chǎng)設(shè)置有地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在填埋場(chǎng)地下水主管出口處至少設(shè)置取樣井一眼，用以監(jiān)測(cè)地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)的水質(zhì)；
③ 監(jiān)測(cè)井應(yīng)設(shè)置在地下水上下游相同水力坡度上；
④ 監(jiān)測(cè)井深度應(yīng)足以采取具有代表性的樣品。
（3）監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范
參考《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）和《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164）的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)井建設(shè)。
（4）監(jiān)測(cè)頻率
① 建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測(cè)。
② 運(yùn)營(yíng)期，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)頻率為每個(gè)月至少一次；如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)加大監(jiān)測(cè)頻次；
③ 封場(chǎng)后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)測(cè)地下水，頻率至少一季度一次；如監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新監(jiān)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，間隔時(shí)間不得超過(guò)3天。
（5）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
① 常規(guī)測(cè)定項(xiàng)目包括：渾濁度、pH值、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、硫酸鹽、硝酸鹽（以N計(jì)）、亞硝酸鹽（以N計(jì)）。
② 填埋場(chǎng)特征測(cè)定項(xiàng)目包括：汞、砷、六價(jià)鉻、鎘、鉛、鋅、鎳、鐵、錳、銅、鋇、鈹、氟化物、氰化物、揮發(fā)性酚類等。
③ 其他區(qū)域特征項(xiàng)目或環(huán)境主管部門(mén)要求項(xiàng)目。
5. 填埋場(chǎng)如何開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)？
（1）監(jiān)測(cè)依據(jù)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3）；
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）。
（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要求
依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3）要求布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
（3）監(jiān)測(cè)因子
pH、COD、BOD5、氨氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氟化物、氰化物、Cr6+、As、Pb、Cd、Hg、Cu、Zn、硫化物等。
（4）監(jiān)測(cè)頻率
① 建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測(cè)。
② 運(yùn)營(yíng)期，廢水污染物直接排放每月監(jiān)測(cè)一次；間接排放每季度一次。
6. 填埋場(chǎng)如何開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)？
（1）監(jiān)測(cè)依據(jù)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964）；
《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T 166)；
《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600）。
（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要求
按照項(xiàng)目占地面積和項(xiàng)目類型，參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)。
（3）監(jiān)測(cè)因子
① 基本因子：砷、鎘、鉻（六價(jià)）、銅、鉛、汞、鎳。
② 填埋場(chǎng)特征因子：鈹、甲基汞、氰化物、石油烴等。
③ 其他區(qū)域特征項(xiàng)目或環(huán)境主管部門(mén)要求項(xiàng)目。
（4）監(jiān)測(cè)頻率
建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測(cè)，有能力單位可進(jìn)行土壤留樣。
運(yùn)行期和封場(chǎng)后，每年應(yīng)自行監(jiān)測(cè)一次；
7. 填埋場(chǎng)廢水污染控制要求有哪些？
（1）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）等開(kāi)展廢水監(jiān)測(cè)。2020年8月31日前，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)廢水進(jìn)行處理，達(dá)到GB 8978中第一類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)要求及第二類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)要求后方可排放。第二類污染物排放控制項(xiàng)目包括：pH值、懸浮物（SS）、五日生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）、磷酸鹽（以P計(jì)）。自2020年9月1日起，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)廢水污染物排放執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）表2規(guī)定的限值。
（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要求
采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法，按《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91）的規(guī)定執(zhí)行。
（3）監(jiān)測(cè)頻率
企業(yè)對(duì)排放廢水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的頻次，應(yīng)根據(jù)填埋廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，至少每月一次。
（4）監(jiān)測(cè)方法
填埋場(chǎng)排放廢水污染物濃度測(cè)定方法采用《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家發(fā)布新的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)且適用性滿足要求，同樣適用于《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）表3所列污染物的測(cè)定。
8. 填埋場(chǎng)廢氣污染控制要求有哪些？
（1）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）等開(kāi)展廢氣監(jiān)測(cè)。
（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要求
采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣及監(jiān)測(cè)方法按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風(fēng)方向應(yīng)為主要監(jiān)測(cè)范圍。
（3）監(jiān)測(cè)頻率
填埋場(chǎng)運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)頻率為每個(gè)季度至少一次。如監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新監(jiān)測(cè)，間隔時(shí)間不得超過(guò)一星期。
9. 滲濾液排放控制要求是什么？
填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液（調(diào)節(jié)池廢水）等污水必須經(jīng)過(guò)處理，并符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）規(guī)定的污染物排放控制要求后方可排放，禁止?jié)B濾液回灌填埋場(chǎng)。
10. 柔性填埋場(chǎng)如何進(jìn)行滲漏檢測(cè)層監(jiān)測(cè)？
（1）運(yùn)營(yíng)期，企業(yè)應(yīng)對(duì)滲漏檢測(cè)層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測(cè)通過(guò)主防滲層的滲濾液滲漏速率（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）附錄B公式B.1計(jì)算），頻率至少一星期一次。
（2）封場(chǎng)后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)滲漏檢測(cè)層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測(cè)通過(guò)主防滲層的滲濾液滲漏速率（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）附錄B公式B.1計(jì)算），頻率至少一月一次；發(fā)現(xiàn)滲漏檢測(cè)層集水池水位高于排水泵的運(yùn)行水位時(shí)，監(jiān)測(cè)頻率需提高至一星期一次；當(dāng)?shù)竭_(dá)設(shè)計(jì)壽命期后，監(jiān)測(cè)頻率需提高至一星期一次。
（3）當(dāng)監(jiān)測(cè)到的滲濾液滲漏速率大于可接受滲漏速率限值時(shí)（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）附錄B公式B.2計(jì)算），企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）9.4條的相關(guān)要求執(zhí)行，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急封場(chǎng)。
（4）分區(qū)設(shè)置的填埋場(chǎng)，應(yīng)分別監(jiān)測(cè)各分區(qū)的滲濾液滲漏速率，并與各分區(qū)的可接受滲漏速率進(jìn)行比較。
11. 柔性填埋場(chǎng)運(yùn)行期間還應(yīng)開(kāi)展哪些評(píng)估和監(jiān)測(cè)？
（1）應(yīng)定期對(duì)防滲層的有效性進(jìn)行評(píng)估。
（2）根據(jù)填埋運(yùn)行的情況應(yīng)對(duì)填埋場(chǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方法和頻率按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ 176）要求執(zhí)行。
（3）應(yīng)對(duì)填埋場(chǎng)內(nèi)的滲濾液水位進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率至少為每月一次。對(duì)滲濾液導(dǎo)排管道要進(jìn)行定期檢測(cè)和清淤，頻率至少為每半年一次。
12. 如何定期對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能進(jìn)行評(píng)估？
填埋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)滲濾液水位、滲濾液產(chǎn)生量、滲濾液組分和濃度、滲漏檢測(cè)層滲漏量、地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果等數(shù)據(jù)，定期對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否對(duì)填埋場(chǎng)后續(xù)運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行修訂以及采取必要的應(yīng)急處置措施。填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期，評(píng)估頻次不得低于兩年一次；封場(chǎng)至設(shè)計(jì)壽命期，評(píng)估頻次不得低于三年一次；設(shè)計(jì)壽命期后，評(píng)估頻次不得低于一年一次。
13. 項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中要注意什么？
（1）選址
項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）對(duì)填埋場(chǎng)的選址進(jìn)行分析論證，確保選址符合要求。當(dāng)填埋場(chǎng)地質(zhì)條件、天然基礎(chǔ)層不符合要求或選在高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)域時(shí)，必須按照剛性填埋場(chǎng)要求建設(shè)。
按照環(huán)評(píng)要求做好環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)敏感點(diǎn)的安遷工作，建成投運(yùn)前，鼓勵(lì)委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)制作防護(hù)距離測(cè)繪圖。
（2）設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收
填埋場(chǎng)應(yīng)包括以下設(shè)施：接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、填埋處置設(shè)施（其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋氣體控制設(shè)施）、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（其中包括人工合成材料襯層滲漏檢測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)和大氣與地表水等的環(huán)境檢測(cè)）、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)（填埋封場(chǎng)階段）、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇設(shè)置滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)施工應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）。
（3）填埋場(chǎng)隔離帶的設(shè)立要求
填埋場(chǎng)應(yīng)建設(shè)封閉性的圍墻或柵欄等隔離設(shè)施，專人管理的大門(mén)，安全防護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，并且在入口處標(biāo)識(shí)填埋場(chǎng)的主要建設(shè)內(nèi)容和環(huán)境管理制度。
（4）其他注意事項(xiàng)
嚴(yán)格按照填埋廢物的入場(chǎng)要求確定項(xiàng)目可收集、貯存、處置的危險(xiǎn)廢物。
收集、貯存、處置液態(tài)危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)配備液態(tài)廢物預(yù)處理設(shè)施。
填埋場(chǎng)處置不相容的廢物應(yīng)設(shè)置不同的填埋區(qū)，分區(qū)填埋要有利于以后可能的廢物回取操作。
14. 有關(guān)填埋場(chǎng)的主要技術(shù)規(guī)范有哪些？
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）；
《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（環(huán)發(fā)[2004]75號(hào)）；
《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 2042)；
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610）；
《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）；
《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164）；
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）；
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3）；
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）；
《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91）；
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964）；
《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600）；
《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》(HJT 166)；
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）；
《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）；
《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ 113）；
《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ 176）；
《垃圾填埋場(chǎng)用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T 234）；
《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50010）；
《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB 50108）；
《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（HJ/T 299）；
《固體廢物腐蝕性測(cè)定玻璃電極法》（GB/T 15555.12）；
《土壤檢測(cè)第16部分：土壤水溶性鹽總量的測(cè)定》（NY/T 1121.16）。
第四節(jié) 日常運(yùn)行環(huán)境管理
1. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管主要依據(jù)有哪些？
（1）《固體廢物污染環(huán)境防治法》；
（2）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）；
（3）《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦（2015）99號(hào)）；
（4）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）。
2. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)日常環(huán)境管理有哪些要求？
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)根據(jù)“六查六看五核”的要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)開(kāi)展日常抽查，抽查項(xiàng)目共17項(xiàng)。
一是六查。通過(guò)福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)查看企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證信息、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、聯(lián)單接收和次生危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)出情況、日常管理臺(tái)賬情況、預(yù)警信息等。
二是六看?，F(xiàn)場(chǎng)查看環(huán)評(píng)等材料、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、填埋場(chǎng)運(yùn)行計(jì)劃、環(huán)境安全性能評(píng)估報(bào)告、滲漏檢測(cè)層監(jiān)測(cè)情況等材料。
三是五核。現(xiàn)場(chǎng)核查危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室、預(yù)處理車間、填埋處置設(shè)施、污染治理設(shè)施等。具體抽查要點(diǎn)詳見(jiàn)下表。
福建省危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)“六查六看五核”清單
標(biāo)題
檢查項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
佐證材料
結(jié)論
檢查依據(jù)
一、查平臺(tái)（6查）
1.登陸福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），查看企業(yè)基本情況。
企業(yè)的基本信息、產(chǎn)廢信息、貯存?zhèn)}庫(kù)、委托利用處置情況等。
（是否符合）
《固廢法》第七十八、八十條
2.查看企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證信息。
①危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有效期等；②企業(yè)項(xiàng)目信息，包括處置工藝、污染防治情況等。③自行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。
*3.查看危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。
①是否制定了年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；②危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容是否齊全，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式是否描述清晰。
*4.查看聯(lián)單接收和次生危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)出情況。
①聯(lián)單接收情況，包括轉(zhuǎn)移量、接收量、接收類型、危險(xiǎn)類別、轉(zhuǎn)移單位、聯(lián)單信息等；②次生危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)出情況，包括轉(zhuǎn)移量、接收量、轉(zhuǎn)出類型、危險(xiǎn)廢物類別、接收單位、聯(lián)單信息等；③電子聯(lián)單軌跡是否異常。
*5.查看管理臺(tái)賬情況。
填埋處置的危險(xiǎn)廢物類別、填埋量、入庫(kù)、出庫(kù)、次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、庫(kù)存情況等。
6.查看預(yù)警信息及處理情況
平臺(tái)預(yù)警信息處理情況，督促企業(yè)及時(shí)處理預(yù)警信息。
二、看材料（6看）
7.查看環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證或登記表、環(huán)?？⒐を?yàn)收、排污許可證材料。
①填埋場(chǎng)的類型、容積、服務(wù)年限、填埋預(yù)處理和處置工藝、危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)、配套的污染防治設(shè)施、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況等。②企業(yè)的產(chǎn)排污情況，監(jiān)測(cè)要求等。
環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證或登記表、環(huán)?？⒐を?yàn)收、排污許可證材料
《固廢法》第十七、十八、七十八條
*8.查看危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位監(jiān)測(cè)情況匯總表，抽查日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
查看近一年內(nèi)是否按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)測(cè)方案要求對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次、項(xiàng)目是否符合要求，污染控制是否符合控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。（重點(diǎn)關(guān)注地下水自行監(jiān)測(cè)頻率是否每個(gè)月至少一次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否超標(biāo)；滲濾液等廢水污染物排放指標(biāo)是否符合要求；滲濾液收集、處置臺(tái)賬，達(dá)標(biāo)排放情況等）
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)測(cè)方案、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)情況匯總表、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598
*9.查看意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案以及備案情況。
①是否依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行》的要求，出現(xiàn)需修訂的情形或者每三年按要求及時(shí)修編；②應(yīng)急預(yù)案是否備案；③是否按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案表、應(yīng)急演練材料
《固廢法》第八十五條；《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))
10.查看填埋場(chǎng)運(yùn)行計(jì)劃
是否按要求制定填埋廢物運(yùn)行計(jì)劃。包括入場(chǎng)要求、運(yùn)行管理要求、污染物排放控制等。
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598
11.查看填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能評(píng)估報(bào)告。
定期對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能進(jìn)行評(píng)估。填埋運(yùn)行期間，評(píng)估頻次不得低于兩年一次。
填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能評(píng)估報(bào)告
*12.查看柔性填埋場(chǎng)滲漏檢測(cè)層監(jiān)測(cè)情況和滲濾液水位監(jiān)測(cè)情況。
①柔性填埋場(chǎng)運(yùn)行期間，應(yīng)對(duì)滲漏檢測(cè)層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測(cè)通過(guò)主防滲層的滲濾液滲漏速率，頻率至少一星期一次，且滲濾液滲漏速率應(yīng)小于主防滲層的可接受滲漏速率。②發(fā)現(xiàn)滲漏監(jiān)測(cè)層集水池水位高于排水泵的運(yùn)行水位時(shí)，監(jiān)測(cè)頻率需提高至一星期一次；③柔性填埋場(chǎng)運(yùn)行期間，定期對(duì)防滲層的有效性進(jìn)行評(píng)估。④對(duì)柔性填埋場(chǎng)內(nèi)的滲濾液水位（量）進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率至少為每月一次。對(duì)滲濾液導(dǎo)排管道進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和清淤，頻率至少為每半年一次。
柔性填埋場(chǎng)滲漏檢測(cè)層監(jiān)測(cè)、滲濾液水位監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告
三、核現(xiàn)場(chǎng)（5核）
*13.核查危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)。
①貯存場(chǎng)所符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求（貯存場(chǎng)所地面須作硬化及防滲處理；場(chǎng)所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或危險(xiǎn)廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體收集裝置；裝載危險(xiǎn)廢物的容器完好無(wú)損）。②分類收集、貯存危險(xiǎn)廢物，未混合貯存性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。③未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。④危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。⑤危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所必須設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。⑦核實(shí)是否按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)際收集、貯存、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物情是否與平臺(tái)申報(bào)臺(tái)賬一致。⑧實(shí)際貯存場(chǎng)所名稱、數(shù)量是否與平臺(tái)填報(bào)一致。⑨危險(xiǎn)廢物場(chǎng)所是否按規(guī)范對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理，廢氣收集處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。
《固廢法》第七十七、八十一條。
*14.核查分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
①實(shí)驗(yàn)室配備的儀器設(shè)備是否符合入場(chǎng)分析檢測(cè)要求。②危險(xiǎn)廢物入廠時(shí)是否對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析。③核查企業(yè)填埋場(chǎng)入場(chǎng)指標(biāo)，判斷是否按照入場(chǎng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入場(chǎng)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分析測(cè)試。
企業(yè)填埋場(chǎng)入場(chǎng)指標(biāo)、危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)檢測(cè)分析報(bào)告
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598
15.核查預(yù)處理車間
①固化穩(wěn)定化等預(yù)處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。②預(yù)處理設(shè)施、場(chǎng)所是否設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
《固廢法》第八十八條、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）
*16.核查填埋處置設(shè)施（包括防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)等）
一是柔性填埋場(chǎng)：①核查填埋場(chǎng)的防滲設(shè)施是否完好無(wú)損（包括防滲膜、滲濾液集水井、導(dǎo)排管道等）。②危險(xiǎn)廢物填埋完畢后是否按要求覆蓋。③核查滲濾液的水位等。
二是剛性填埋場(chǎng)：①是否設(shè)置雨棚；②人工目視填埋單原是否有破損和泄漏情況等。
17.核查污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急池
1.核查滲濾液和廢水、廢氣等處理設(shè)施是否按要求正常運(yùn)行。2.應(yīng)急池容積是否符合要求，是否規(guī)范運(yùn)行3.核查企業(yè)是否做好雨污分流、清污分流。
備注：1.標(biāo)注*為約束性項(xiàng)目（9項(xiàng)），是生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)日常檢查工作的重點(diǎn)要求；2.未標(biāo)注*為指導(dǎo)性項(xiàng)目（8項(xiàng)），是生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)日常檢查工作的參考性要求。
第五節(jié) 生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處置
1. 什么是生活垃圾焚燒飛灰？
生活垃圾焚燒設(shè)施的煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。
2. 生活垃圾焚燒飛灰是否屬于危險(xiǎn)廢物？
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，生活垃圾焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物代碼為HW18（772-002-18）。
3. 什么是生活垃圾焚燒飛灰處理？
通過(guò)物理或化學(xué)反應(yīng)，對(duì)飛灰中的重金屬、二噁英類、氯鹽等一種或幾種物質(zhì)進(jìn)行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使處理后的飛灰滿足后續(xù)利用或處置要求的過(guò)程。
4. 生活垃圾焚燒飛灰可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋嗎？
生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）要求后，方可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理滿足生活垃圾填埋場(chǎng)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，填埋處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
5. 生活垃圾焚燒飛灰是否可以送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用？
根據(jù)《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦函【2014】122號(hào)），飛灰中目前沒(méi)有相關(guān)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進(jìn)行綜合利用。
6. 接收生活垃圾焚燒飛灰的生活垃圾填埋場(chǎng)是否需要辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？
在生活垃圾焚燒廠自行對(duì)飛灰進(jìn)行處理后符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）相關(guān)要求的情況下，接收飛灰進(jìn)行分區(qū)填埋的生活垃圾填埋場(chǎng)不需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。否則，則需要根據(jù)《固廢法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
7. 生活垃圾焚燒飛灰污染控制的總體要求有哪些？
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）中第4條，總體要求：
（1）應(yīng)根據(jù)后續(xù)利用或處置方式對(duì)飛灰污染控制的要求，選擇適當(dāng)?shù)奶幚砑夹g(shù)。
（2）對(duì)飛灰處理和處置技術(shù)，有專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
8. 生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運(yùn)輸污染控制要求有哪些？
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）中第5條規(guī)定：
（1）飛灰貯存設(shè)施應(yīng)具備防揚(yáng)塵、防雨、防滲（漏）等措施，并應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）的要求。
（2）飛灰貯存設(shè)施收集的廢氣直接排放的，其顆粒物應(yīng)不超過(guò)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）規(guī)定的排放濃度限值。如果收集的廢氣導(dǎo)入生活垃圾焚燒爐煙氣排放系統(tǒng)排放，應(yīng)不影響焚燒爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。
（3）在飛灰貯存、運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采用封閉包裝或置于密封容器內(nèi)，或使用封閉槽罐車散裝運(yùn)輸。
（4）飛灰收集、運(yùn)輸、貯存的其他要求應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）的規(guī)定。
（5）飛灰處理產(chǎn)物的收集、運(yùn)輸、貯存應(yīng)根據(jù)其管理屬性分別符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
9. 生活垃圾焚燒飛灰處理和處置污染控制要求有哪些？
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）（本條簡(jiǎn)稱：該技術(shù)規(guī)范）中第6條規(guī)定：
（1）該技術(shù)規(guī)范中6.1條規(guī)定：飛灰處理工藝包括水洗、固化/穩(wěn)定化、成型化、低溫?zé)岱纸狻⒏邷責(zé)Y(jié)、高溫熔融等。應(yīng)滿足以下要求：
① 飛灰處理設(shè)施應(yīng)具備對(duì)飛灰進(jìn)料量、處理溫度、處理時(shí)間等運(yùn)行參數(shù)的自動(dòng)控制功能。
② 飛灰處理應(yīng)設(shè)置檢修飛灰、不合格飛灰處理產(chǎn)物的處理系統(tǒng)或者返料再處理裝置。
③ 飛灰處理過(guò)程產(chǎn)生的廢水應(yīng)優(yōu)先返回工藝過(guò)程進(jìn)行循環(huán)使用或綜合利用。廢水處理后直接向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）的要求。
④ 飛灰低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融過(guò)程排放廢氣中的顆粒物、重金屬、二噁英類等大氣污染物應(yīng)不超過(guò)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）規(guī)定的排放濃度限值。
⑤ 在飛灰處理過(guò)程中，應(yīng)采取防止飛灰飄散和遺撒的措施。飛灰及其處理產(chǎn)物裝卸、中轉(zhuǎn)、投加等易產(chǎn)生粉塵的區(qū)域應(yīng)密閉并配備布袋除塵器等高效除塵裝置，排放廢氣中顆粒物應(yīng)不超過(guò)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）規(guī)定的排放濃度限值。除塵裝置收集的粉塵應(yīng)返回飛灰貯存設(shè)施或處理處置工藝過(guò)程。
⑥ 在飛灰處理過(guò)程中，因飛灰的裝卸、設(shè)備故障及檢修等原因造成撒落的飛灰應(yīng)及時(shí)收集，并返回飛灰貯存設(shè)施或處理處置工藝過(guò)程。
（2）該技術(shù)規(guī)范中6.2條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足以下污染控制要求：
① 水泥熟料生產(chǎn)過(guò)程的污染控制應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）的要求。
② 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬含量和飛灰處理產(chǎn)物的投加速率，使所生產(chǎn)的水泥熟料按照《水泥膠砂中可浸出重金屬的測(cè)定方法》（GB/T 30810）規(guī)定的方法測(cè)定的可浸出重金屬含量不超過(guò)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）中規(guī)定的限值。
③ 飛灰處理產(chǎn)物中的氯含量應(yīng)滿足水泥熟料生產(chǎn)工藝控制的要求。
（3）該技術(shù)規(guī)范中6.3條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于該技術(shù)規(guī)范中6.2條之外的其他利用方式，應(yīng)同時(shí)滿足以下污染控制要求：
① 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量，可采用低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融等二噁英類分解技術(shù)，處理產(chǎn)物中二噁英類殘留的總量應(yīng)不超過(guò)50 ng-TEQ/kg（以飛灰干重計(jì)）。
② 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬浸出濃度，飛灰處理產(chǎn)物按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（HJ 557）方法制備浸出液，其中重金屬的浸出濃度應(yīng)不超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）中規(guī)定的最高允許排放濃度限值（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
③ 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的可溶性氯含量，可采用高溫工藝、水洗工藝等脫除可溶性氯，處理產(chǎn)物（高溫處理產(chǎn)物、水洗后飛灰等）中可溶性氯含量應(yīng)不超過(guò)2%，以不高于1%為宜。
（4）該技術(shù)規(guī)范中6.4條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結(jié)磚生產(chǎn)。
（5）該技術(shù)規(guī)范中6.5條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物利用過(guò)程的污染防治應(yīng)符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1091）的要求。
（6）該技術(shù)規(guī)范中6.6條規(guī)定：飛灰填埋處置應(yīng)滿足以下要求：
① 未經(jīng)處理的飛灰采用密封包裝后，可進(jìn)入滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）要求的剛性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋。
② 飛灰處理產(chǎn)物滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）入場(chǎng)要求的，可進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋。
③ 飛灰處理產(chǎn)物滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）入場(chǎng)要求的，可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)分區(qū)填埋。進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置的飛灰宜選擇在生活垃圾焚燒企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理。
④ 進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)或生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的飛灰處理產(chǎn)物，應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格后方可進(jìn)行填埋。
⑤ 進(jìn)入填埋區(qū)的飛灰或飛灰處理產(chǎn)物應(yīng)密封包裝或成型化。
（7）該技術(shù)規(guī)范中6.7條規(guī)定：滿足該技術(shù)規(guī)范中6.3條、6.5條要求的飛灰處理產(chǎn)物，可按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330）進(jìn)行鑒別，經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理；經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，按照一般工業(yè)固體廢物管理。國(guó)家另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外。
10. 生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)要求有哪些？
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）中第7條規(guī)定：
（1）飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)自行監(jiān)測(cè)的規(guī)定及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)飛灰的處理和處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)。設(shè)施所有者可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
（2）飛灰處理和處置過(guò)程的監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合以下要求：
① 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設(shè)施排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定和氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157）、《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 397）規(guī)定的方法進(jìn)行。
② 飛灰處理過(guò)程排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定和氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157）、《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 397）規(guī)定的方法進(jìn)行。
③ 飛灰低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融處理設(shè)施排放廢氣中污染物的監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）規(guī)定的方法進(jìn)行。
④ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)廢氣中污染物的監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）規(guī)定的方法進(jìn)行。
⑤ 飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《固體廢物二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》（HJ 77.3）規(guī)定的方法進(jìn)行。
⑥ 飛灰處理產(chǎn)物中可溶性氯含量的測(cè)定采用《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（HJ 557）方法制備浸出液，采用離子色譜法或硝酸銀容量法進(jìn)行測(cè)定。
（3）飛灰處理和處置設(shè)施污染物監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求：
① 飛灰處理過(guò)程產(chǎn)生廢水的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)季度1次。
② 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設(shè)施廢氣直接排放的，監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)季度1次。
③ 飛灰處理過(guò)程廢氣中顆粒物的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次。
④ 飛灰低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融處理設(shè)施廢氣中顆粒物和重金屬的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每年1次。
⑤ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)過(guò)程廢氣污染物的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485） 的要求。
（4）飛灰處理設(shè)施所有者應(yīng)對(duì)飛灰處理產(chǎn)物定期進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并應(yīng)符合以下要求：
① 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)，對(duì)熟料的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）的要求。
② 飛灰處理產(chǎn)物用于《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）中6.3條規(guī)定的其他利用方式的，飛灰處理產(chǎn)物（除高溫?zé)Y(jié)產(chǎn)物和高溫熔融產(chǎn)物外）中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每日 1 次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每季度 1 次；高溫?zé)Y(jié)產(chǎn)物、高溫熔融處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每周1次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每6個(gè)月1次。
③ 飛灰處理產(chǎn)物進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置的，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每6個(gè)月1次。
11. 生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境管理要求有哪些？
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）中第8條規(guī)定：
（1）飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)設(shè)置專門(mén)的部門(mén)或者專職人員，負(fù)責(zé)飛灰處理和處置過(guò)程的相關(guān)環(huán)境管理工作。
（2）應(yīng)建立污染預(yù)防機(jī)制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案制度。
（3）應(yīng)對(duì)飛灰處理和處置過(guò)程的所有作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括飛灰的危害特性、環(huán)境保護(hù)要求、環(huán)境應(yīng)急處理等。
（4）應(yīng)按要求開(kāi)展飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置過(guò)程中相關(guān)設(shè)備或設(shè)施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。
（5）應(yīng)建立管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來(lái)源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時(shí)間、處理處置過(guò)程中的飛灰進(jìn)料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。
（6）應(yīng)保存處理和處置的相關(guān)資料，包括培訓(xùn)記錄、管理臺(tái)賬等。保存時(shí)間不應(yīng)少于10年。
（7）應(yīng)每年編制總結(jié)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括飛灰轉(zhuǎn)移情況、飛灰處理和處置情況、飛灰處理和處置相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果和其他相關(guān)材料。
12. 國(guó)內(nèi)外垃圾焚燒飛灰的處理方法有哪些？
由于生活垃圾焚燒處理速度快，占地面積少，減量化和無(wú)害化效果顯著，因此，在我國(guó)用地緊張、生活垃圾處理壓力大的一線城市，如北京、上海、廣州、深圳等地，關(guān)于生活垃圾焚燒的技術(shù)發(fā)展正在逐年加快，城市生活垃圾處理、處置中該技術(shù)所占的比重也越來(lái)越高。雖然該法可實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和無(wú)害化，但焚燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的飛灰，飛灰中含有可被水浸出的較高濃度的Cd、Pb、Cu、Zn和Cr等有害重金屬物質(zhì)和鹽類，因此，如何對(duì)飛灰進(jìn)行合理化處置，成了世界各國(guó)環(huán)境領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)和難題。
在此，盤(pán)點(diǎn)總結(jié)了當(dāng)前世界上幾大發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)飛灰的處理處置方法：
世界發(fā)達(dá)國(guó)家處理飛灰所采用的方法
美國(guó)
焚燒底渣與飛灰混合后填埋，固化-穩(wěn)定化后填埋
英國(guó)
酸浸溶液、固化-穩(wěn)定化或熔融后填埋，廢舊礦井埋存
加拿大
無(wú)害化處理后填埋
瑞典
無(wú)害化處理后安全填埋
丹麥
袋裝存儲(chǔ)
德國(guó)
地下廢舊深部礦井填埋
荷蘭
袋裝存儲(chǔ)后，在專門(mén)場(chǎng)所填埋以供以后更好的應(yīng)用
法國(guó)
采用水泥類的物料固化-穩(wěn)定化后，在專門(mén)辟出的場(chǎng)所填埋
意大利
采用水泥、石灰、高爐渣等物料固化-穩(wěn)定化后，在專門(mén)辟出的場(chǎng)所填埋
日本
采用熔融、水泥類物料固化-穩(wěn)定化、化學(xué)藥劑固化-穩(wěn)定化、酸浸或其他溶劑溶出后，再填埋
當(dāng)前，垃圾焚燒飛灰處理技術(shù)主要有以下幾種：
（1）水泥固化-危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)
優(yōu)點(diǎn)：水泥固化技術(shù)工藝成熟、系統(tǒng)簡(jiǎn)單、易于操作，固化處理費(fèi)用較低。
缺點(diǎn)：固化體的安全填埋處置費(fèi)用高，重金屬在長(zhǎng)期穩(wěn)定性也較差，處理后固化體的強(qiáng)度偏低。
（2）飛灰熔融處理技術(shù)
優(yōu)點(diǎn)：減容率高，一般可減至1/2～1/3(體積)；熔渣品質(zhì)穩(wěn)定，無(wú)重金屬溶出，可再生利用；可完全分解二噁英及其它有機(jī)污染物。
缺點(diǎn)：高溫條件下會(huì)產(chǎn)生含有Pb、Zn、Cd等易揮發(fā)重金屬的廢氣，需設(shè)置后續(xù)煙氣處理裝置；工藝復(fù)雜；能源消耗大、處理成本高。
（3）飛灰水泥窯共處置技術(shù)
優(yōu)點(diǎn)：由于焚燒飛灰可替代原料，以及水泥窯回轉(zhuǎn)窯適宜處理此類的危險(xiǎn)廢物，操作工藝易于控制，污染物處理徹底，并能實(shí)現(xiàn)資源化利用。
缺點(diǎn)：飛灰必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，降低可溶鹽的含量，以滿足水泥生產(chǎn)的要求和避免重金屬揮發(fā)。
（4）飛灰燒結(jié)輕骨料處理技術(shù)
優(yōu)點(diǎn)：可同時(shí)實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒飛灰的無(wú)害化處理與資源化利用，不僅重金屬污染物實(shí)現(xiàn)了有效的固定，二噁英類污染物得到徹底的分解破壞，煅燒產(chǎn)品具備了高強(qiáng)型輕骨料的特點(diǎn)，可應(yīng)用于澆注普通混凝土和鋪設(shè)路基墊層。
當(dāng)然，在參考這些他山之石的同時(shí)，我們還要考慮到我國(guó)的具體實(shí)際情況?；谥袊?guó)城市垃圾焚燒飛灰的性質(zhì)和處理特性，焚燒飛灰的處理與利用技術(shù)必須從資源化利用和環(huán)境影響兩方面加以考慮，既要考慮焚燒飛灰資源化利用的可行性，在經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境保護(hù)中找到最佳平衡點(diǎn)，又要使焚燒飛灰處理產(chǎn)物的環(huán)境特性達(dá)到所限定的標(biāo)準(zhǔn)。
編輯：環(huán)保365（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源）
來(lái)源;福建省生態(tài)環(huán)境廳
