本文作者：張?zhí)煳洌本┨爝_(dá)共和律師事務(wù)所合伙人；劉薇，北京天達(dá)共和（武漢）律師事務(wù)所（文末有介紹）
企業(yè)如何在破產(chǎn)程序中進(jìn)行債權(quán)申報(bào)
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企業(yè)破產(chǎn)制度是一門實(shí)操性比較強(qiáng)的法律制度，法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后將依法指定律師事務(wù)所等具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人，具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)程序的展開。管理人接受指定后，依法按照《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定展開各項(xiàng)破產(chǎn)工作。本文將結(jié)合企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與管理人推進(jìn)破產(chǎn)程序的實(shí)際操作，從債權(quán)人的角度出發(fā)，就債權(quán)申報(bào)中的部分問(wèn)題作出指引，以期幫助債權(quán)人順利申報(bào)債權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
一、債權(quán)人如何獲取債務(wù)人破產(chǎn)信息及破產(chǎn)程序中的重大公告
《企業(yè)破產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告?！?br>
實(shí)踐中，管理人會(huì)在接受法院指定后根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清冊(cè)向已知債權(quán)人寄發(fā)債權(quán)申報(bào)的通知。但是，鑒于進(jìn)入破產(chǎn)程序特別是破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，多處于長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)且管理混亂的狀態(tài)，不可避免地存在企業(yè)債務(wù)清冊(cè)、財(cái)務(wù)賬目等不完整甚至丟失的情形，以致于部分債權(quán)人可能無(wú)法及時(shí)獲得通知而延誤債權(quán)申報(bào)。對(duì)此，為避免債權(quán)人因延誤債權(quán)申報(bào)而遭受不必要的損失，筆者建議債權(quán)人定期關(guān)注“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”中的公開公告，破產(chǎn)程序中的重大通知都會(huì)在該網(wǎng)站予以公布，包括債務(wù)人破產(chǎn)公告、債權(quán)申報(bào)通知、債權(quán)人會(huì)議召開通知等。部分管理人針對(duì)破產(chǎn)案件會(huì)申請(qǐng)專門的微信公眾號(hào)，以便發(fā)布各項(xiàng)通知，債權(quán)人也可通過(guò)添加公眾號(hào)的方式來(lái)及時(shí)獲取破產(chǎn)程序中的重大公告。
二、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的相關(guān)問(wèn)題
（一）申報(bào)期限
《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月?！?/span>
根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，債權(quán)申報(bào)期限為30日至3個(gè)月不等，自法院在“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算。公告將同時(shí)載明申報(bào)期限、申報(bào)地點(diǎn)、管理人聯(lián)系方式。
（二）可申報(bào)債權(quán)
《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)的債權(quán)人，依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。”
理論上，只要債權(quán)人認(rèn)為自己享有破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)且可提供初步證據(jù)的，均有權(quán)向管理人進(jìn)行申報(bào)。
1.企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債權(quán)尚處于訴訟或仲裁程序中的，訴訟或仲裁應(yīng)當(dāng)中止，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)債權(quán)，待管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后代表債務(wù)人繼續(xù)參加訴訟或仲裁；債權(quán)尚處于執(zhí)行程序中的，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)債權(quán)并按照破產(chǎn)程序參與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配。
《企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止?！?/span>
《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行?！?/span>
《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)?！?/span>
2.企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，尚未到期的債權(quán)加速到期，債權(quán)人可以申報(bào)債權(quán)并參與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配；附生效條件或解除條件的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)，但附條件債權(quán)在最后分配公告日支付條件未成就或解除條件成就的，債權(quán)人不得參與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配。
《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第一款規(guī)定：“未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期?！钡谒氖邨l規(guī)定：“附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。”
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十七條規(guī)定：“對(duì)于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當(dāng)分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當(dāng)交付給債權(quán)人?！?/span>
（三）申報(bào)程序
1. 獲取管理人制作的債權(quán)申報(bào)資料并按要求填寫相關(guān)信息
針對(duì)債權(quán)申報(bào)工作，管理人將制作專門的債權(quán)申報(bào)資料，一般包括：《債權(quán)申報(bào)指引》（或有）、《債權(quán)申報(bào)表》、《債權(quán)申報(bào)書》（或有）、《證據(jù)目錄/債權(quán)申報(bào)材料目錄》、《債權(quán)人送達(dá)信息及銀行賬戶確認(rèn)書》、《法定代表人身份證明書》（機(jī)構(gòu)債權(quán)人用）、《授權(quán)委托書》（委托他人申報(bào)用）等。債權(quán)人可以按照破產(chǎn)公告載明的管理人聯(lián)系方式聯(lián)系管理人，獲取紙質(zhì)版或電子版?zhèn)鶛?quán)申報(bào)資料，并按照要求填寫相關(guān)信息。
2. 準(zhǔn)備證據(jù)材料
提交證據(jù)材料的目的是證明所申報(bào)債權(quán)真實(shí)、合法、有效，債權(quán)人應(yīng)盡可能全面地提交證據(jù)材料，以便管理人審查確認(rèn)債權(quán)。一般而言，較常見的證據(jù)材料包括：合同；借條、欠條或收據(jù)；匯款憑證；生效法律文書、執(zhí)行文書等。
債權(quán)人整理證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)填寫《證據(jù)目錄》或《債權(quán)申報(bào)材料目錄》，逐一列明所提交證據(jù)。債權(quán)人僅需向管理人提交證據(jù)材料復(fù)印件，證據(jù)材料原件在正式申報(bào)債權(quán)時(shí)攜帶，供管理人核對(duì)。
3. 根據(jù)管理人通知，現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)債權(quán)或郵寄申報(bào)債權(quán)
前述債權(quán)申報(bào)資料填寫完畢并整理好相關(guān)證據(jù)材料后，債權(quán)人即可向管理人正式申報(bào)債權(quán)、提交相關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)方式一般包括現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)與郵寄申報(bào)（以管理人通知為準(zhǔn)），郵寄申報(bào)一般適用于外地債權(quán)人，本地債權(quán)人建議至現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。
（四）補(bǔ)充申報(bào)
《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：“在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。”
根據(jù)上述法條規(guī)定，在破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行最后的財(cái)產(chǎn)分配前，債權(quán)人均可向管理人申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人未在規(guī)定債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)的，其補(bǔ)充申報(bào)前已經(jīng)進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)分配部分不對(duì)其補(bǔ)充分配，且管理人有權(quán)向補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)人收取一定費(fèi)用。實(shí)踐中，補(bǔ)充申報(bào)費(fèi)用一般參照法院訴訟費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
三、債權(quán)申報(bào)后程序
《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定：“依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟?！?/span>
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》（下稱《破產(chǎn)法解釋三》）第八條規(guī)定：“債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調(diào)整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調(diào)整的，異議人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認(rèn)的訴訟。當(dāng)事人之間在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系?！?/span>
債權(quán)申報(bào)期結(jié)束后，管理人進(jìn)入債權(quán)審查階段，并根據(jù)審查結(jié)果制作債權(quán)表。管理人將在第一次債權(quán)人會(huì)議召開前單獨(dú)向債權(quán)人寄發(fā)債權(quán)審查結(jié)果通知書，或直接在網(wǎng)絡(luò)會(huì)議召開平臺(tái)上提前上傳債權(quán)表供債權(quán)人查看。債權(quán)人對(duì)債權(quán)表有異議的，可向管理人提出異議，或在債權(quán)人會(huì)議結(jié)束后15日內(nèi)向破產(chǎn)承辦法院提起債權(quán)確認(rèn)之訴。
四、超過(guò)十五日的起訴期限未向法院提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴的法律后果
基于保證破產(chǎn)程序效率的要求，《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條及相關(guān)司法解釋對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)案件規(guī)定有15日的起訴期限，目的是限制或禁止債權(quán)人在不認(rèn)可管理人債權(quán)審查結(jié)果的情況下又無(wú)限期地拖延提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴，從而影響后續(xù)破產(chǎn)程序的推進(jìn)。
關(guān)于該15日起訴期限的性質(zhì)，部分實(shí)務(wù)人士認(rèn)為屬于除斥期間，即超過(guò)15日起訴期限未提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴的，債權(quán)人不得再向法院提起訴訟。對(duì)此，筆者不予認(rèn)同。一方面，“除斥期間”是法律明確規(guī)定的權(quán)利人在一定期限內(nèi)不行使相應(yīng)民事權(quán)利則該權(quán)利即告消滅的法定期限，《破產(chǎn)法解釋三》雖規(guī)定了15日的起訴期限，但并未明確規(guī)定超過(guò)15日起訴期限會(huì)產(chǎn)生債的實(shí)體權(quán)利消滅的法律后果，因此，不應(yīng)將該15日起算期限當(dāng)然地理解為“除斥期間”。另一方面，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十六條的規(guī)定，債權(quán)人即使在遲延申報(bào)的情況下，也只是不得依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序行使權(quán)利，并不產(chǎn)生實(shí)體權(quán)利消滅的后果。因此，根據(jù)“舉重以明輕”的原則，債權(quán)人在已經(jīng)按規(guī)定申報(bào)債權(quán)但遲延提起債權(quán)確認(rèn)之訴的情況下，也不應(yīng)產(chǎn)生實(shí)體權(quán)利消滅的后果。
綜上，筆者認(rèn)為，債權(quán)人超過(guò)15日的起訴期限提起債權(quán)確認(rèn)之訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理并依法判決，但是，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)因其遲延起訴導(dǎo)致的破產(chǎn)程序下的不利后果，例如：不得影響正常程序下其他債權(quán)人的清償比例、不得參與此前已進(jìn)行的分配等。
張?zhí)煳?/p>
天達(dá)共和合伙人
zhangtianwu@east-concord.com
張?zhí)煳渎蓭?，天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員、武漢仲裁委員會(huì)仲裁員，曾當(dāng)過(guò)八年政府公務(wù)員、十五年的政協(xié)委員、四家上市公司的獨(dú)立董事。
張律師從事律師三十年，在民商事訴訟和仲裁領(lǐng)域，參與處理了破產(chǎn)衍生訴訟、商業(yè)地產(chǎn)租賃、貨物買賣、公司股權(quán)、銀行貸款、競(jìng)業(yè)限制、著作權(quán)等各類糾紛。著作權(quán)法頒布之初，就參與代理《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)著作權(quán)》文學(xué)劇本著作權(quán)糾紛案，引起媒體轟動(dòng)。擔(dān)任多起經(jīng)濟(jì)類犯罪案件刑事辯護(hù)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，為上市公司、外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的重大合同起草、重大商業(yè)項(xiàng)目談判、股權(quán)收購(gòu)和轉(zhuǎn)讓等大型項(xiàng)目提供法律服務(wù)。
在客戶面臨重大、棘手、復(fù)雜，涉及多個(gè)領(lǐng)域的法律問(wèn)題時(shí)，張?zhí)煳渎蓭熆梢砸匀甑膶I(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮跨領(lǐng)域律師的優(yōu)勢(shì)，以簡(jiǎn)潔的法律思路、定制化的法律方案，幫助客戶實(shí)現(xiàn)利益最大化。
劉薇
天達(dá)共和律師
武漢辦公室
劉薇律師本科畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，研究生畢業(yè)于大連海事大學(xué)，主要法律服務(wù)領(lǐng)域包括企業(yè)破產(chǎn)法、海商海事、資本市場(chǎng)與爭(zhēng)議解決。
劉薇律師曾承辦房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算項(xiàng)目，服務(wù)于大型航運(yùn)集團(tuán)、商超集團(tuán)、房地產(chǎn)企業(yè)等，擅長(zhǎng)公司各類爭(zhēng)議解決，參與各類債券發(fā)行項(xiàng)目、信托項(xiàng)目、盡調(diào)項(xiàng)目。
本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“天達(dá)共和法律觀察”
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