舒 敏
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制 “四風(fēng)”，不斷增強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重任，更要帶頭整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步提升敬業(yè)精業(yè)素質(zhì)、樹(shù)立正直正派正氣形象，充分履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)及危害
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，少數(shù)干部履行職責(zé)錯(cuò)位，行使權(quán)力越位，監(jiān)督檢查缺位，滋生了“四風(fēng)”問(wèn)題。
一是形式主義。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、各種專項(xiàng)整治檢查工作中，存在重評(píng)先、輕追責(zé)，重經(jīng)濟(jì)處罰、輕紀(jì)律處分，重部署安排、輕工作實(shí)效的問(wèn)題。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，一些好的工作舉措不能持之以恒、堅(jiān)持不懈、一抓到底。
二是官僚主義。個(gè)別干部以特權(quán)機(jī)關(guān)自居，處處要求特別對(duì)待，作風(fēng)粗暴，胡亂發(fā)號(hào)施令。在考核評(píng)比評(píng)議中，有時(shí)礙于人情，有失公正；有時(shí)回避問(wèn)題，遮掩矛盾。在查辦了結(jié)案件中，不敢堅(jiān)持原則，不敢頂真碰硬，處分決定存在不督促執(zhí)行或放任執(zhí)行不到位。
三是享樂(lè)主義。少數(shù)紀(jì)檢干部利用工作之便，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公場(chǎng)所、配置辦公設(shè)施。遇事怕?lián)?zé)任，不求有功，但求無(wú)過(guò)。有的干部工作做減法，生活上做乘法；律己做除法，責(zé)人做加法。
四是奢靡之風(fēng)。個(gè)別干部以查辦案件、外出調(diào)查、學(xué)習(xí)考察之名，行旅游休閑之實(shí)。在日常執(zhí)法和監(jiān)察中，礙于人情世故，接受吃請(qǐng)，收受禮品。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，一言一行都關(guān)系著黨的形象和群眾的利益。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的“四風(fēng)”問(wèn)題，以權(quán)謀私、以紀(jì)謀情、以案謀利，與黨的優(yōu)良作風(fēng)相悖，與群眾的期望相離，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和公信力。
二、滋生“四風(fēng)”的心理分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“四風(fēng)”表現(xiàn)，源于一些錯(cuò)誤心理，主要表現(xiàn)為：
一是“別人都可以，我為什么不行 ”的從眾心理。積極的從眾心理可以互相激勵(lì)，消極的從眾心理則互相壯膽干壞事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、脫離群眾、遇事推諉、追求享受，就是這種消極從眾效應(yīng)的真實(shí)寫(xiě)照?！耙婚_(kāi)始我也是不收賄賂的，后來(lái)覺(jué)得這樣不行。社會(huì)風(fēng)氣這樣，人家收你不收，送禮的認(rèn)為你不夠朋友、收禮的認(rèn)為你假清高”這是一位“落馬”紀(jì)檢干部的坦言。
二是“我是監(jiān)督機(jī)關(guān)，誰(shuí)敢監(jiān)督我”的特權(quán)心理。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在日常工作中，認(rèn)為“就算自己吃點(diǎn)、拿點(diǎn)、享受點(diǎn)，也沒(méi)關(guān)系，沒(méi)人看著，也沒(méi)人敢動(dòng)我，怕什么!”常德市原紀(jì)委書(shū)記彭晉鏞被依法逮捕前，依仗自己的權(quán)威，不顧政策規(guī)定，不聽(tīng)市紀(jì)委副書(shū)記們的提議，反對(duì)將紀(jì)委所收繳的清房罰沒(méi)款130萬(wàn)元上繳財(cái)政，而以紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)不足為由，強(qiáng)行拍板將此款留作“備用金”，并由自己親自掌管。
三是“工作這么累，應(yīng)該適當(dāng)放松下”的補(bǔ)償心理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，要承受巨大的心理壓力，有時(shí)工作條件較差，廢寢忘食是常有之事。以致有的干部認(rèn)為，自己做了這么多貢獻(xiàn)，收繳了這么多罰款，受了這么多罪，案子辦下來(lái)后該享受下了。湖南省婁底市原紀(jì)委書(shū)記羅子光落馬前，在坊間，有清官的美譽(yù)。隨著官職的不斷提升，認(rèn)為自己做了許多貢獻(xiàn)，就收幾張卡也不值什么錢(qián)。就是這種“適當(dāng)放松”，最終使他獲刑11年。
四是“這事由我負(fù)責(zé)，天知地知我知”的僥幸心理。有些干部利令智昏，在工作中徇私舞弊、謀取私利。梅州市80后紀(jì)檢干部吳漢林是個(gè)典型。2012年，魏某因涉嫌違法違紀(jì)被梅州市紀(jì)委調(diào)查，為得到時(shí)為紀(jì)檢監(jiān)察二室干部吳漢林的關(guān)照，魏某送給其人民幣4萬(wàn)元。吳漢林認(rèn)為只要自己“處理得好”，就不會(huì)被別人知道。潘多拉魔盒打開(kāi)了，吳漢林一發(fā)不可收拾。其后，吳利用其抽調(diào)至廣東省紀(jì)委專案組之機(jī)，一個(gè)多月，收受賄賂款共計(jì)人民幣1025萬(wàn)元、港幣22萬(wàn)元。這名年輕有為的干部把自己送進(jìn)了監(jiān)牢。
五是“只有我們查別人，沒(méi)人來(lái)查我們”的樹(shù)蔭心理。在郴州，許多企業(yè)掛著一塊銅牌，“私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)單位”，“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系單位”，而發(fā)銅牌的正是郴州市原市紀(jì)委書(shū)記曾錦春?！澳桥谱?0萬(wàn)元一塊。企業(yè)買(mǎi)了這個(gè)牌子，很多事情就好辦了，你不買(mǎi)的話將寸步難行。”企業(yè)老板們紛紛訴苦。而曾某卻毫不在意，認(rèn)為自己是紀(jì)委書(shū)記，只有自己查別人，哪輪到有別人查自己，就算查也不怕。最終，曾某被押赴刑場(chǎng)、執(zhí)行槍決。
三、加強(qiáng)三大建設(shè)遏制“四風(fēng)”
1.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)該帶頭加強(qiáng)“為民務(wù)實(shí)清廉”作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，照鏡子、找差距，注意傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，滿腔熱忱地做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)的腐敗行為，做到件件有結(jié)果，事事有回音，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利。保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，“老虎”、“蒼蠅”一起打。強(qiáng)化專項(xiàng)治理，嚴(yán)查行業(yè)不正之風(fēng)，不走過(guò)場(chǎng)、不徇私情。
2.加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。開(kāi)展“勤學(xué)習(xí)、勇實(shí)踐、提能力、強(qiáng)素質(zhì)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)抓好班子成員“七個(gè)一”，即掛點(diǎn)一個(gè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包保一個(gè)村或社區(qū)、聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，承擔(dān)一個(gè)調(diào)研課題，包保一個(gè)疑難信訪案件，關(guān)愛(ài)一個(gè)弱勢(shì)群體。二是打造精干高效紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。通過(guò)述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)，提升干部履職能力。開(kāi)展“學(xué)講競(jìng)賽”、評(píng)選“辦案能手”、“文稿能手”、“協(xié)調(diào)能手”活動(dòng)，提升干部素質(zhì)形象。落實(shí)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，分工明確到室、責(zé)任具體到人，提升干部擔(dān)當(dāng)精神。三是形成紀(jì)檢監(jiān)察工作合力。實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，人盡其才，人崗相適，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。完善紀(jì)工委工作制度，運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作指導(dǎo)，建立辦案協(xié)作區(qū)。
3.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)監(jiān)督制度建設(shè)。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。一是健全紀(jì)檢干部考評(píng)制度。包含：竟能提升制，讓有能力的干部得到提拔重用；審計(jì)制，讓不廉潔的干部退出；評(píng)議制，讓群眾不滿意的干部退出；淘汰制，讓拖后腿的干部退出；考核制，讓能崗不相適的干部退出；問(wèn)責(zé)制，讓不作為、亂作為的干部退出。二是健全紀(jì)檢干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。規(guī)范信訪舉報(bào)承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)、案件處理裁量權(quán)、違紀(jì)款物收繳權(quán)、人事任免權(quán)等重大權(quán)力?？商剿髻x予干部室監(jiān)督干部生活圈、工作圈、交友圈，研究制定機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定和制度。三是健全外部監(jiān)督制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)督的整體效能，糾正紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一家說(shuō)了算”產(chǎn)生的種種弊端。特別注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。（作者系潛江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）
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