美國國會由兩院組成:
參議院又稱為上院;
眾議院又稱為下院。
參議院由各州自行選舉,每州不論大小各選出兩名參議員,現(xiàn)在參議院由100名參議員組成。參議院議長由美國副總統(tǒng)擔(dān)任,但他只是主持會議,沒有投票權(quán),只有當(dāng)投票結(jié)果為雙方相等時,他才有權(quán)將自己的一票投到自己認(rèn)為合適的一方。
每位參議員的任期為六年,但每兩年選舉一次,每次選舉要有1/3參議員被重新選舉。從第一屆選舉時,就規(guī)定出有1/3是任期兩年;1/3任期四年,1/3任期六年,以后就都為任期六年。
參議員的資格是必須年滿30周歲,具有美國國籍必須超過9年,選舉時必須是選舉州的居民。
眾議院議員總數(shù)為435名,由根據(jù)人口密度劃分的國會選舉區(qū)選舉各自的議員,保證每位議員的選區(qū)人口總數(shù)近似,不足一個選區(qū)人口的小州,起碼也要有一位眾議員。每十年經(jīng)過人口普查,確定一次選區(qū)劃分。眾議院自行選舉議長。
眾議員任期兩年。另外還有沒有投票權(quán)的海外領(lǐng)地代表,包括華盛頓特區(qū)、關(guān)島、美屬維爾京群島、美屬薩摩亞和波多黎各。其中只有波多黎各的代表任期4年。
眾議員的資格是必須年滿25周歲,具有美國國籍必須超過7年,選舉時必須是選舉區(qū)的居民。
兩院議員除了議員工資外,不得接受任何政府部門的報酬和補(bǔ)貼,不得在任何政府部門任職。在任何政府部門任職的人,不得被選為任何一院議員。
美國國會職責(zé)
只有眾議院具有提出彈劾權(quán)和提出任何有關(guān)征稅的議案;只有參議院具有對彈劾舉行審問的權(quán)力,但如果被彈劾的是總統(tǒng),必須由大法官主持。經(jīng)2/3參議員同意,彈劾才能有效,但彈劾的處理權(quán)限最高只能是撤職和撤消合眾國榮譽(yù)職務(wù)。
任何一個議案,要分別經(jīng)過兩院多數(shù)通過,報總統(tǒng)批準(zhǔn)。如果總統(tǒng)不批準(zhǔn),要在院報上登出不批準(zhǔn)的原因,兩院再重新表決,如果兩院都被2/3多數(shù)通過(第二次投票不能投棄權(quán)票,而且投票人姓名和所投結(jié)果要登載在院報上),總統(tǒng)否決無效,議案將自動成為法律。沒有經(jīng)過兩院都通過的議案不能成為法律。任何一個議案的表決,只要有出席人數(shù)的1/5要求,就要將投票人姓名和所投結(jié)果在院報上公布,以便選民監(jiān)督。
美國國會的議員由于是被本州或本選區(qū)選民選舉的,所以他(她)要為大多數(shù)選民的利益著想,如果本選區(qū)多數(shù)選民的意見和本黨的意見沖突,他寧可選擇前者,不惜反對本黨,尤其是在記名投票的情況下,因?yàn)樗逻x民拋棄他。因此常有議員跳黨的情況。
美國國會的權(quán)限為:
設(shè)置稅收,但在全國必須統(tǒng)一;償還欠款;提供共同防御和公共福利;
以國家名義借債;
管理對外貿(mào)易和各州之間貿(mào)易;
設(shè)定統(tǒng)一的移民歸化制度,統(tǒng)一的破產(chǎn)法律;
發(fā)行貨幣,確定度量衡;
設(shè)立對合眾國貨幣、股票、債卷造假的處罰辦法;
設(shè)立郵局和郵路;
確定專利權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限;
設(shè)立最高法院管轄的各級全國性法院;
宣戰(zhàn);
設(shè)置軍隊(duì),提供軍費(fèi),每筆軍費(fèi)開支不得超過兩年;
制定政府和軍隊(duì)的制度;
設(shè)置國民警衛(wèi)隊(duì),制定其官員任命和訓(xùn)練的規(guī)定;
在某些州讓與聯(lián)邦政府或被聯(lián)邦政府購買的土地區(qū)域內(nèi)行使唯一的立法權(quán)。
美國國會的權(quán)力限制
不得通過任何允許缺席審判的議案;
不得通過任何剝奪公民權(quán)利、沒收財產(chǎn)、具有追溯效力的議案;
不得通過任何征收出境稅的議案;
美國國會的委員會
為了應(yīng)付各種不同的問題,美國國會下設(shè)各種專項(xiàng)委員會,如外交、軍事、財經(jīng)等,一般議案提出
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