向陽村積極推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制，建立完善的農(nóng)村“資源、資產(chǎn)、資金”的“三資”監(jiān)管模式。
農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制是指在堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，村集體經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，對村屯“三資”實行統(tǒng)一管理。這樣可以有效避免經(jīng)濟管理不夠完善、運作不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位，從而出現(xiàn)了財務(wù)管理混亂，資金、資產(chǎn)管理無序、資源處理不當(dāng)?shù)葐栴}，從源頭上避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。
一、清查“家底”，心中有數(shù)
在實際工作中，向陽村采取深入走訪、實際測量、查閱帳目資料、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、果園、林地、水面、草原、灘涂、礦山等自然資源進行核實，對村集體的房屋、機電井、能源設(shè)施、農(nóng)機具等固定資產(chǎn)進行估價，對債權(quán)債務(wù)進行逐筆核實，詳細填寫“三資”情況調(diào)查表，徹底摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”底數(shù)。并將調(diào)查登記情況在村務(wù)公開欄內(nèi)進行全面公示，村民代表會議對清查情況進行審議后，經(jīng)村民主理財小組審核通過，和村屯“三資”的檔案文本一并移交組長（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理中心審批、備案、建立臺賬保管。通過對資產(chǎn)、資源清理，杜絕了集體資金外流，現(xiàn)金坐收坐支等現(xiàn)象的發(fā)生。明確了村集體資產(chǎn)的內(nèi)涵、性質(zhì)和地位。明確村集體資產(chǎn)可以按照市場原則實現(xiàn)多種經(jīng)營方式，以保障資產(chǎn)保值增值。
二、完善制度，妥善管理
為了有效的管理好“三資”，本村著重從完善制度入手。完善村帳鄉(xiāng)代管制度，有效管理財務(wù)。收入全部入到村級收入專戶，做到“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一銀行帳戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核、統(tǒng)一由中心代理記賬，保證了村級財務(wù)管理規(guī)范化運行；完善招投標委托制度，杜絕“賄賂”、“回扣”。成立了招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定村級工程建設(shè)投資2萬元以上、集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓標的1萬元以上的項目，經(jīng)村民代表會表決同意，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組組織招投標，相關(guān)部門和村民代表全程監(jiān)督；完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止資產(chǎn)流失。采取“臺賬式”管理辦法，統(tǒng)一管理村級資產(chǎn)，實行動態(tài)管理，堅持每季度進行一次盤點，做到賬物相符、賬賬相符。
三、嚴格監(jiān)管，有效制約
要想妥善管理好“三資”，監(jiān)管是關(guān)鍵。向陽村在管理“三資”過程中，始終注意監(jiān)管體系的建立，建立了“三級監(jiān)督”監(jiān)管體系。根據(jù)具體實際制定了符合本村實際的監(jiān)督制度，設(shè)立固定公示欄和村務(wù)公開意見箱，充分發(fā)揮村民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村紀檢監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，對集體“三資”的重大事項，事前實行公開的民主決策程序，事中進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，事后實行村務(wù)、財務(wù)公開；加強“三資”委托代理服務(wù)中心的監(jiān)督作用，對村財務(wù)票據(jù)及招投標、采購事項進行嚴格審核，不合規(guī)定的不予辦理。
向陽村民委員會
二○一一年七月一日
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