來源：網(wǎng)絡 發(fā)布時間：2014-02-08 10:04:19 點擊：58
近年來，隨州市紀委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在的辦案能力不夠、力度不大、力量單薄等問題，從健全制度體系入手，強化工作措施，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作取得明顯實效。2012年全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共立案125件，處分152 人，占全市立案和處分人數(shù)的62%和69 %，帶動全市案件數(shù)量和質(zhì)量新提升，全市立案數(shù)和處分人數(shù)分別比上年上升23.3%和27.6%，為推動“圣地車都”和“清廉隨州”建設提供了堅強有力的紀律保證。我們的主要作法是：
一、抓好培訓學習，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案能力不夠的問題
去年是換屆第一年，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是新任的同志，對辦案工作存在認識不足、業(yè)務不熟等問題。為此，我們把落實培訓學習制度作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的思想認識和業(yè)務能力的有效途徑。
1、定期舉辦培訓班。一是市紀委在舉辦全市查辦案件業(yè)務培訓班時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全程參加。二是要求縣、市、區(qū)紀委組織舉辦案件業(yè)務培訓班，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，促使換屆后的新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記能夠盡快進入角色。去年隨縣紀委舉辦了為期三天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記業(yè)務培訓班，除邀請審計、公安、檢察等部門的專業(yè)人員講授查辦案件的專業(yè)知識，還結(jié)合基層辦案特點和需要，邀請財政、民政、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等單位的相關人員講述相關知識，同時市紀委也派案件檢查、審理、糾風等有辦案職能室參入授課指導。
2、積極組織參加上級培訓機構學習。我們按照五年輪訓一遍的要求，認真組織好系統(tǒng)干部的業(yè)務培訓學習，只要有指標，就安排人員參加。去年我們積極通過省紀委協(xié)調(diào)爭取，在中紀委杭州培訓中心專門舉辦了一期有40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部參加的培訓班，組織了兩批基層紀檢干部參加北戴河和省紀委組織的培訓學習，效果都很好。
3、以案代訓，現(xiàn)場練兵。每次市紀委和縣市區(qū)紀委查辦案件時，抽調(diào)基層紀檢干部參入進來，通過“以案代訓” 和“跟班學習”，讓他們在辦案實戰(zhàn)中掌握查賬、談話、調(diào)查取證等辦案的基本方法和技巧，既提高了基層紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)，又有效地解決了我市“大部制”帶來辦案人力不足的問題。此外，我們每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案橫向交流觀摩學習，各縣市區(qū)選擇2至3個辦案工作突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為學習典型，介紹工作經(jīng)驗，講解典型案例。去年我市隨縣新街鎮(zhèn)在成功查辦了該鎮(zhèn)姚廟村虛報冒領糧食補貼案件后，我們組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到該鎮(zhèn)現(xiàn)場取經(jīng)學習，隨后曾都區(qū)和廣水市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦了7起同類型案件，處分黨員干部12人。
二、嚴格督辦考核，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度不大的問題
我們針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記因生活在當?shù)兀苡H情、友情、鄉(xiāng)情影響，擔心辦案影響團結(jié)，傷和氣，影響自己今后進步，不敢辦案、不愿辦案的問題。我們堅持以嚴格的督辦考核來推動和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案。
1、堅持抓督辦。為強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，我們實行分片包干制度，市紀委三個案件檢查室分別對應一個區(qū)、市、縣，并將各室指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案作為一項責任目標進行考核。建立“市督導、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)辦案”的工作模式，注重督辦時點和方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記作為督辦對象，及時掌握進度，指導支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，確保工作取得實效。2012年3月份，我市辦案數(shù)量較去年下滑勢頭較大，市紀委三個案件檢查室迅速督辦，一舉扭轉(zhuǎn)局勢。到10月份時全市還有4個辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市紀委案管室會同縣(市、區(qū))紀委主要領導到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門現(xiàn)場督辦，效果明顯，當月4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就查辦了5起經(jīng)濟案件，提前實現(xiàn)了全市消除“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。
2、定期發(fā)通報。我們堅持定期通報各單位辦案情況，切實加強對縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案督辦力度。采取會議通報與文件通報相結(jié)合，每季度分別向各縣市區(qū)分管案件的書記口頭通報，每半年進行一次書面通報，通報的內(nèi)容包括辦案的數(shù)量、增減幅度、案件的結(jié)構以及一些好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題進行批評指導，對未按規(guī)定立案和沒有在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案的，在通報的同時發(fā)出督辦函和催辦函，以提高質(zhì)量和效率，效果顯著。去年我市再次實現(xiàn)全面消除辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查辦案件5件以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到11個，經(jīng)濟案件比率達上升了17個百分點，曾都區(qū)何店鎮(zhèn)紀委查辦失職瀆職案件3件，經(jīng)濟案件5件，涉及黨員干部10人。
3、嚴格獎懲兌現(xiàn)。我們堅持用提高政治待遇來提高基層紀委威信，用暢通的晉升渠道來激勵辦案，用嚴格的考核來推動辦案。每年初堅持逐級簽訂目標考核責任書，實行辦案工作一票否決，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案獎勵辦法》，由市紀委對辦案工作突出的紀委書記給予表彰和物質(zhì)獎勵，并在評先表模、提拔重用時優(yōu)先考慮，積極向組織部門推薦。全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記全部由同級黨委副書記兼任，專職紀委副書記解決副科級待遇。去年經(jīng)市紀委和隨縣紀委推薦，隨縣一名工作業(yè)績突出的鎮(zhèn)紀委書記被提拔擔任鎮(zhèn)長;在今年的市紀委全會上，我們對4名辦案工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行了表彰，充分調(diào)動了基層紀檢干部的積極性，較好的解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“不愿辦案”和“辦案不力”的問題。
三、創(chuàng)新工作方法，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱的問題。
我們始終堅持緊密結(jié)合隨州的地域特點和干部編制的現(xiàn)實來建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的制度和機制，以創(chuàng)新來促進辦案工作的整體推進，切實解決制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的瓶頸問題。
1、建立辦案協(xié)作區(qū)。我們將毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地域劃分辦案協(xié)作區(qū)，實行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案。全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)共劃分為9個辦案協(xié)作區(qū)，制發(fā)了《關于加強辦案協(xié)作區(qū)辦案工作意見的通知》，明確協(xié)作區(qū)由縣級紀委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個協(xié)作區(qū)確定一名縣級紀委領導班子成員包片負責，相關室或派出紀工委人員參加，確保每個協(xié)作區(qū)有縣、鄉(xiāng)紀委人員10人左右的辦案力量，而且由縣級紀委領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量，克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案水平不高的問題，同時由于采用跨鄉(xiāng)聯(lián)片辦案，也有效地解決了基層地塊小、熟人多的辦案難題。
2、實施三級聯(lián)動辦案。市紀委在查辦案件時，抽調(diào)縣鎮(zhèn)紀委派員參戰(zhàn)，實現(xiàn)以案代訓，待案件告破后，參戰(zhàn)人員便成為指揮員，指揮本級紀委查辦本區(qū)域相同類型的案件，將案件在基層延伸和擴大，實現(xiàn)該領域和該類型案件查深查透。市紀委經(jīng)常派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集了解案件線索、信息及辦案情況，幫忙解決困難;鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到復雜難辦或者有阻力的案件時，及時派人參加調(diào)查，提供“尚方寶劍”;另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把市紀委當做娘家，經(jīng)常匯報請教，提供線索，實現(xiàn)了良性互動。我們在查辦市財政局習某經(jīng)濟案時，區(qū)、縣、鎮(zhèn)紀委以市辦案件為依托，同時啟動對各區(qū)域內(nèi)相關財經(jīng)所負責人的違紀問題的立案調(diào)查，使一個案件衍生為四個案件，有力推動了三級紀委辦案同步、平衡展開。
3、堅持“鎮(zhèn)案縣審”。按照省紀委要求配備業(yè)務過硬的人員從事審理工作，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記組成審理小組，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案案件集中到縣級紀委審理，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件黨政紀處理的尺度統(tǒng)一;同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的監(jiān)督檢查，市紀委每年組織一次案件質(zhì)量評比檢查，以“24字要求”落實情況為檢查重點，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向，至目前為至，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未發(fā)生申訴案件。
