像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境
像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境
水火無情。新近發(fā)生的加拿大、俄羅斯森林火災(zāi)令人揪心,火災(zāi)肆虐、席卷蔓延、損失慘重,令政府頭疼不已。熊熊烈火遮天蔽日、慘不忍睹。
盡管當(dāng)今世界科學(xué)發(fā)展日新月異,但是,人類在控制森林火災(zāi)上卻并未能取得實質(zhì)性進(jìn)展,森林火災(zāi)防治始終是世界性的難題。
于是,“早期發(fā)現(xiàn)”就成了將林火撲滅在初始階段的重要前提。6月1日,國家林業(yè)局制定的《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)正式實施。在當(dāng)前生態(tài)建設(shè)和保護(hù)日益成為發(fā)展主線的形勢下,國家林業(yè)局實施這一“標(biāo)準(zhǔn)”有何深意?它是否是“十三五”我國加快森林防火信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐的一個開端?“標(biāo)準(zhǔn)”的實施對促進(jìn)森林防火的高效預(yù)防和技術(shù)升級能帶來什么樣的影響?帶著種種問題,《中國綠色時報》記者日前采訪了國家林業(yè)局相關(guān)司局的多位領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家,試圖給公眾一個清晰的答案。
標(biāo)準(zhǔn)實施
開啟科學(xué)防火一扇門
“打早,打小,打了”,一直是我國森林防火工作追求的方向。
《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的實施意圖在“防”,是強(qiáng)化森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)防體系建設(shè)的一個重要措施。
國家森林防火指揮部專職副總指揮、全國森林消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員杜永勝接受記者采訪時,從我國森林防火工作的全局指出了“標(biāo)準(zhǔn)”實施的意義。
杜永勝說,森林火災(zāi)是森林最危險的敵人,它會給森林帶來最有害、最具有毀滅性的后果,是林業(yè)最可怕的災(zāi)害。我國林業(yè)建設(shè)舉世矚目,森林總量、森林面積持續(xù)增長,人工林面積世界第一,在全球森林資源總量不斷下滑的形勢下,為世界綠色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而建設(shè)成果來之不易,保護(hù)成果更難。因此,一直以來,森林防火工作都是國家林業(yè)局的重點(diǎn)工作之一。但由于森林火災(zāi)防治是世界性難題,因此,預(yù)防為主,從源頭有效控制火情不發(fā)生或發(fā)生后不成災(zāi),做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制”,是提高防火效能的有效途徑。近年來,我國廣泛建設(shè)使用了森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),在實際應(yīng)用中確實有效地提高了監(jiān)測水平,但由于存在著標(biāo)準(zhǔn)的缺失,部分設(shè)備投入使用效果并不理想?!皹?biāo)準(zhǔn)”實施后,能夠促進(jìn)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)邁上新的臺階,實現(xiàn)森林火災(zāi)快速、有效監(jiān)控的現(xiàn)實需求,推進(jìn)森林防火的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
具體負(fù)責(zé)組織這項工作的全國森林消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處負(fù)責(zé)人介紹了“標(biāo)準(zhǔn)”起草的背景。
過去10年,世界森林大火不斷,與我國森林火災(zāi)“三下降”的成績形成鮮明對比。我國取得突出成就的一個重要經(jīng)驗是,重視不斷提高森林防火信息化水平,努力從常規(guī)手段向高科技手段轉(zhuǎn)化和邁進(jìn)。我國常用的森林防火監(jiān)控方法主要有地面巡護(hù)、瞭望塔(臺)監(jiān)測 、航空巡護(hù)、衛(wèi)星遙感幾類,但在實際應(yīng)用中各有各的問題。
為實現(xiàn)科學(xué)防火,在“十二五”期間就開始了森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備小批量的試點(diǎn)和試驗,并展現(xiàn)出了先進(jìn)科技的特殊優(yōu)勢,能有效破解各種傳統(tǒng)監(jiān)測手段無法解決的多種難題,特別是能解決“早期發(fā)現(xiàn)、有效識別、準(zhǔn)確定位”的關(guān)鍵問題。森林防火視頻監(jiān)控將成為今后乃至相當(dāng)一段時期內(nèi)主要的防火監(jiān)測手段之一。
標(biāo)準(zhǔn)為先
打早打小打了有保障
“早期發(fā)現(xiàn)、有效識別、準(zhǔn)確定位”。參與《森林防火視頻監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》起草的中國林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所防火領(lǐng)域的首席專家舒立福研究員,道破了“標(biāo)準(zhǔn)”實施從應(yīng)用到技術(shù)層面上所要求達(dá)成的目標(biāo),并對一些標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵要點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行了說明。
“及時”“有效”“準(zhǔn)確”地控制或消除火險隱患,是對當(dāng)前森林防火工作提出的最新要求,“標(biāo)準(zhǔn)”制訂充分體現(xiàn)了這些要求。
在“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的系統(tǒng)基本功能要求中,我們可以看到這些內(nèi)容:
全監(jiān)控區(qū)域最大半徑無縫巡航周期不大于30 分鐘;
應(yīng)具有煙火自動識別的能力,系統(tǒng)應(yīng)能有效過濾霧、霾、雪、云、陰影、光線、樹枝晃動、建筑、水體、車輛等干擾因素,實現(xiàn)準(zhǔn)確的識別火情;誤報率每天每萬公頃小于三次,漏報率小于千分之一。
舒立福解釋說,“全監(jiān)控區(qū)域最大半徑無縫巡航周期不大于30 分鐘”,目的是杜絕發(fā)現(xiàn)火情時間過長,從而錯過最佳撲火時機(jī)?!皯?yīng)具有煙火自動識別的能力”的要求,對關(guān)鍵核心的兩項指標(biāo)“誤報率每天每萬公頃小于三次、漏報率小于千分之一”有明確闡述,兩項指標(biāo)中有任何一個指標(biāo)不能滿足,都有可能給森林防火帶來不可估量的損失。隨著前端防火視頻監(jiān)控點(diǎn)的增多,如果誤報率不能得到有效控制,整個系統(tǒng)就將無法使用。假設(shè)系統(tǒng)每天工作8小時,1000個視頻監(jiān)控點(diǎn)每個點(diǎn)誤報10次,用戶單位每分鐘則需要處理20多次報警。因此,設(shè)立“誤報率每天每萬公頃小于三次、漏報率小于千分之一”的指標(biāo)使誤報率在實際操作中趨近于“零”,標(biāo)準(zhǔn)之高正是對林火智能監(jiān)控系統(tǒng)的突出要求,而實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)要求,圖像識別算法是關(guān)鍵?!皯?yīng)具有報警火點(diǎn)的定位功能,定位誤差不大于100 米”,強(qiáng)調(diào)的是盡管林區(qū)地形復(fù)雜,發(fā)生林火后定位的準(zhǔn)確度特別重要,尤其是在北方大林區(qū),準(zhǔn)確定位顯得更為突出,火點(diǎn)的誤差過大、判斷不準(zhǔn),會影響撲救行軍路線錯誤而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
森林防火視頻監(jiān)控的核心是解決“早期發(fā)現(xiàn)、有效識別、準(zhǔn)確定位”的三個關(guān)鍵技術(shù)問題?!渡址阑鹨曨l監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》是實現(xiàn)從源頭上抓好火災(zāi)防范,按技術(shù)要求實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅”的一項重要規(guī)范。
科技比拼
讓落后產(chǎn)品“閃退”
中國森林防火的現(xiàn)代化需要科技創(chuàng)新,離不開標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
據(jù)全國森林消防標(biāo)準(zhǔn)化委員會秘書處負(fù)責(zé)人介紹,在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中邀請了各級主要防火辦的業(yè)務(wù)專家和領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)專家進(jìn)行了深入探討、分析。為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實用性,形成《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)后,向各省市林業(yè)局防火辦等有關(guān)單位廣泛征求意見,共征集了來自國家林業(yè)局有關(guān)司局、浙江省、四川省、吉林省等各省市、地方林業(yè)局共計51個單位的136條意見,采納56條。
有業(yè)內(nèi)人士稱,沒有“標(biāo)準(zhǔn)”以前,防火業(yè)務(wù)部門存在著困惑,設(shè)備的選擇沒有參考。特別是我國現(xiàn)有的森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備多數(shù)是由城市安防系統(tǒng)設(shè)備轉(zhuǎn)化而來,有些產(chǎn)品只解決了“看”的問題,離達(dá)到“早期發(fā)現(xiàn)、有效識別,準(zhǔn)確定位”的關(guān)鍵技術(shù)要求還有差距,在實際應(yīng)用中出現(xiàn)了投入不少、運(yùn)行成本高但仍存在著靠人員感官判別出現(xiàn)誤報率和漏報率較高等問題,造成了使用效益不高、給應(yīng)急處置帶來難題等尷尬境地。
一位參與制訂該項標(biāo)準(zhǔn)的高科技公司負(fù)責(zé)人說,我們一直致力于在森林防火實際需求的技術(shù)上取得突破,但在產(chǎn)品推廣中發(fā)現(xiàn)有種現(xiàn)象:許多應(yīng)用單位并不了解各類設(shè)備的產(chǎn)品性能差別和實際應(yīng)用的差距,因此,“標(biāo)準(zhǔn)”實施會提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,會給我們這些符合應(yīng)用實際的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品帶來了應(yīng)用前景,不符合林業(yè)行業(yè)和落后的產(chǎn)品必會“閃退”,森林防火的現(xiàn)代化也會得到武裝。
科學(xué)引導(dǎo)
林業(yè)現(xiàn)代化需要行政驅(qū)動
林業(yè)“十三五”規(guī)劃明確提出,要加強(qiáng)森林保護(hù)體系建設(shè),完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)防體系。
這表明“標(biāo)準(zhǔn)”制訂正逢其時,是促進(jìn)“完善”的升級過程。
國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長楊冬說,森林防火現(xiàn)代化是林業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,森林防火視頻監(jiān)控已經(jīng)成為提升森林防火預(yù)警監(jiān)測現(xiàn)代化的重要措施之一。如何穩(wěn)步、科學(xué)、合理的推進(jìn)視頻監(jiān)控在森林防火中的應(yīng)用,充分發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用,還需要科學(xué)引導(dǎo)。
二是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?!渡址阑鹨曨l監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》規(guī)范了視頻監(jiān)控在森林防火應(yīng)用中的相關(guān)技術(shù)要求。另外,去年住建部會同國家發(fā)改委下達(dá)了《森林火情瞭望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂任務(wù)?,F(xiàn)行的《森林火情瞭望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是2007年編制的,當(dāng)時視頻監(jiān)控在森林防火中的應(yīng)用少,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央投資有限,在該標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)視頻監(jiān)控的布局、功能、規(guī)模等內(nèi)容的規(guī)定很少。近幾年來,隨著視頻監(jiān)控技術(shù)的進(jìn)步,視頻監(jiān)控在森林火情瞭望中發(fā)揮的作用越來越大。必須從標(biāo)準(zhǔn)上,規(guī)范和引導(dǎo)視頻監(jiān)控的建設(shè),提高中央投資效益。
三是認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。通過對項目建設(shè)情況的總結(jié),深入了解視頻監(jiān)控的性能、適用性以及在森林防火日常工作中發(fā)揮的作用,分析存在的問題,了解相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。為今后視頻監(jiān)控項目的科學(xué)決策、建設(shè)管理等提供參考依據(jù)。國務(wù)院相關(guān)文件曾明確提出,“政府投資要求采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,同時與可研批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)吻合。”該“標(biāo)準(zhǔn)”實施后,森林防火項目建設(shè)不但從申報、初設(shè)、建設(shè)、監(jiān)督、審查及驗收各階段都有據(jù)可依,而且使項目整體預(yù)算支出績效管理也有章可循,引導(dǎo)視頻監(jiān)控項目建設(shè)管理,促進(jìn)提升項目質(zhì)量和管理水平。
迎革新,林業(yè)“十三五”必將掀起信息化的建設(shè)浪潮。東方破曉,旭日東升的美麗景象將更加令人期待。
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